摘要：人力資本是“人力資本所有者通過對體力、健康、知識(shí)、智力的投資所形成的資本”。人力資本運(yùn)作包括人力資本積累和人力資本集中，在當(dāng)前農(nóng)民收入狀況低下的情況下，如何增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。從人力資本理論入手，是一個(gè)很好的思考問題的視角。通過對農(nóng)村人力資本運(yùn)作，從而使其所有者———農(nóng)民獲得該資本的報(bào)酬，從而增加農(nóng)民的收入。為此目的，本文先從人力資本運(yùn)作入手，進(jìn)而談農(nóng)村人力資本運(yùn)作對增加農(nóng)民收入具體做法。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)人力資本運(yùn)作農(nóng)民增收

人力資本理論自20世紀(jì)中葉創(chuàng)立以來，現(xiàn)已成為“經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用最多的理論之一”。該理論已被用到各個(gè)應(yīng)用學(xué)科和研究領(lǐng)域。在農(nóng)民增收問題上，也有不少學(xué)者提出了相關(guān)的理論。這些觀點(diǎn)都提出了人力資本對農(nóng)民增收有重大作用。作者認(rèn)為，應(yīng)從人力資本運(yùn)作入手，通過農(nóng)村人力資本運(yùn)作，是增加農(nóng)民收入的迫切和現(xiàn)實(shí)選擇。

一、人力資本及其特征

所謂人力資本，是指花費(fèi)在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面的開支所形成的資本。人力資本的基本特征有以下幾個(gè)方面：

(一)依附性

這是人力資本的根本的首要屬性。主要是因?yàn)槿肆Y本是凝結(jié)在特定的人身上的“人力”，這種資本與其天然的所有者或載體的個(gè)人須臾不可分離。人的一切體能和智慧都依附于活生生的人而存在，而且以人具有勞動(dòng)能力為條件。同時(shí)，由于人力資本只有在生產(chǎn)勞動(dòng)中，與物質(zhì)資本相結(jié)合，通過改變物質(zhì)資本的形態(tài)或運(yùn)用物質(zhì)資本，才能將自己的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)品或使用價(jià)值中，并創(chuàng)造出新的價(jià)值。所以，人力資本表現(xiàn)出強(qiáng)烈的對物質(zhì)資本的依賴性。

（二）私有性

正是由于人力資本的依附性特征，決定了人力資本的產(chǎn)權(quán)的私有性。對于人力資本而言，所有者只能是個(gè)人，即人力資本具有私有性。在市場經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者“要把勞動(dòng)力當(dāng)作商品出賣，他就必須能夠支配它，從而必須是自己的勞動(dòng)能力，自己人身的自由的所有者?！薄八仨毷冀K讓買者只是在一定期限內(nèi)暫時(shí)支配他的勞動(dòng)力，使用他的勞動(dòng)力，就是說：他在讓渡自己的勞動(dòng)力時(shí)不放棄自己對它的所有權(quán)?！眲趧?dòng)者不僅要始終保持對人力資本的私有權(quán)，而且我們也必須承認(rèn)這種私有權(quán)。

（三）可變性

一般而言，機(jī)器、設(shè)備和廠房等物質(zhì)資本一旦通過投資生產(chǎn)出來，便被定型和凝固化，非到使用終了通常不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變與更新，只會(huì)隨著不斷使用而消耗、減少和貶值。人力資本投資則不然。在人的一生中，其人力資本的形成不是通過一次性投資單獨(dú)完成的，而是連續(xù)不斷的多次投資行為的結(jié)果。所以隨著教育的投入、培訓(xùn)的費(fèi)用、保健支出的增加和不斷的使用(干中學(xué))，人力資本會(huì)不斷增加。并且可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對人力資本的供求變化，不斷地調(diào)整投資內(nèi)容與方向，改變自己的人力資本結(jié)構(gòu)。

（四）層次性

既然人力資本是人們具有的各種生產(chǎn)知識(shí)與技能的總和，那么人力資本就會(huì)因?yàn)槿说哪芰?、知識(shí)的差異，呈現(xiàn)出明顯的層次性。舒爾茨在論述人力資本時(shí)，認(rèn)為人的能力呈現(xiàn)出以下層次性：學(xué)習(xí)能力、完成有意義工作的能力、進(jìn)行各項(xiàng)文娛活動(dòng)的能力、創(chuàng)造力和應(yīng)付非均衡的能力。馬克思指出“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，

就要有一定的教育或培訓(xùn)”，說明了改變?nèi)肆Y本層次的途徑。

（五）時(shí)效性

人力資本是人的附屬物，但人有生命周期的限制，這就決定了人力資本的時(shí)效性。只有當(dāng)人達(dá)到一定年齡時(shí)，人力資本的形成才會(huì)開始；到一定年齡后，人力資本的生產(chǎn)就會(huì)停止，如步入老年以后，就不再進(jìn)行人力資本的生產(chǎn)；而到死亡以后，人力資本又全部消失。人力資本的時(shí)效性還表現(xiàn)為：在不同的生產(chǎn)階段不同層次的人力資本會(huì)隨著“時(shí)間”而不斷變化。

（六）流通性

流動(dòng)是人力資本的重要屬性之一。人力資本是無形資產(chǎn)，是可開放的資源。在當(dāng)今社會(huì)，人力資本的流動(dòng)已打破時(shí)空和地域的界限，不僅在地區(qū)間流動(dòng)，而且在國際間流動(dòng)。與物質(zhì)資本相似，人力資本的增值同樣需要流動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。人力資本流動(dòng)一般表現(xiàn)為兩種形式：其一是人力資本在特定的環(huán)境條件下尋找與自己相適宜的有效釋放形式，產(chǎn)生價(jià)值；其二是人力資本在原有環(huán)境條件下不適宜，通過流動(dòng)打破靜態(tài)，尋找合適的機(jī)會(huì)。

二、農(nóng)村人力資本運(yùn)作對增加農(nóng)民收入的意義

農(nóng)民收入的增加受到很多因素的影響，但這些因素最終都?xì)w結(jié)為人力資本的因素。人力資本運(yùn)作將會(huì)使農(nóng)民學(xué)會(huì)有效地使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要素，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)收入；人力資本運(yùn)作為農(nóng)民尋找非農(nóng)工作創(chuàng)造了有利條件，從而獲得更高的非農(nóng)收入。因此，通過農(nóng)村人力資本運(yùn)作將對增加農(nóng)民收入具有重大的意義。農(nóng)村人力資本的運(yùn)作可以通過以下方式完成。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村人力資本運(yùn)作做好準(zhǔn)備工作

要解決農(nóng)村問題，增加農(nóng)民收入，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的思想，進(jìn)行人力資本的開發(fā)。這不僅對廣大農(nóng)民來說要樹立這種思想，對各級政府部門及官員來說，也應(yīng)該樹立這種思想。因?yàn)槿俗陨淼陌l(fā)展及人力資本的積累、擴(kuò)張才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的源泉，是完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長與各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)鍵。要真正實(shí)施江澤民在十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”的戰(zhàn)略，必須從促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，歸根結(jié)底靠農(nóng)民自己去努力爭取。通過轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng)民個(gè)人就會(huì)努力去正確看待自己知識(shí)能力的提高。政府部門要為農(nóng)民人力資本的提高，構(gòu)筑外部環(huán)境。

(二)農(nóng)村人力資本的積累，也就是對農(nóng)民個(gè)人的人力資本進(jìn)行投資和積累，促進(jìn)農(nóng)村人力資本的形成和積累

1.大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村人力資本的積累。政府部門必須高度重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，為農(nóng)村人力資本的形成創(chuàng)造“外因”。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入不足，義務(wù)教育基建費(fèi)在城鎮(zhèn)有當(dāng)?shù)厝嗣裾腥牖窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃，由財(cái)政承擔(dān)，或通過其他渠道籌措，而在農(nóng)村主要由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)籌措。但最終有農(nóng)民集資，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)了新校建設(shè)和危房改造、修繕的大部分支出，政府負(fù)擔(dān)很少。這使本來就落后的農(nóng)村地區(qū)背上了沉重的教育負(fù)擔(dān)，使義務(wù)教育面臨重重困難。在基礎(chǔ)教育中，農(nóng)村小學(xué)和初中的學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)都大大低于全國平均水平。大量適齡兒童的輟學(xué)，一晃幾年又進(jìn)入文盲半文盲的行列，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)長期以來農(nóng)民的知識(shí)文化水平低，素質(zhì)不高。無形中給人力資本的積聚造成了影響，也嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民增收首先要有增收的本領(lǐng)，尤其是在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不具備起碼的科學(xué)文化，就種不好“市場田”，增收的路子也會(huì)越走越窄。因此政府部門應(yīng)該從一個(gè)長遠(yuǎn)、大局的戰(zhàn)略高度，來加大對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入與管理。目前，我國確立了以縣級管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。但各級政府部門必須加大對農(nóng)村地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付的力度，切實(shí)保證農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的落實(shí)。

2.建立新型的農(nóng)村醫(yī)療合作制度。舒爾茨論述的人力資本形成的途徑中，其中的重要一條是，保健設(shè)施與服務(wù)，廣義地說，包括影響人的壽命、體力、精力以及活力與生命的一切開支。這是影響人力資本的重要方面，如果沒有這些縱然農(nóng)民受到了再好的教育，人力資本的價(jià)值也是零。農(nóng)民的增收問題便成了空中的浮云。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，1998年全國衛(wèi)生總費(fèi)用為3776億元，其中政府衛(wèi)生投入587.2億元，大部分用在城市，用于農(nóng)村的只有92.5億元，僅占政府投入的15.9%。伴隨著市場化改革的深入，國家和集體對農(nóng)村衛(wèi)生投入在本來不足的情況下愈加減少，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民不再有就醫(yī)的方便，而且失去了基本的醫(yī)療保障，沒有醫(yī)療保障的農(nóng)民“小病拖、大病扛”成為普遍現(xiàn)象。 在農(nóng)村出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的狀況。據(jù)衛(wèi)生部2001年4月25日的一份報(bào)告，農(nóng)村貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧的比例，河南為40%，云南和陜西高達(dá)50%。因此加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件就更為重要。這是解決農(nóng)民脫貧致富，收入增加的基礎(chǔ)。在目前形勢下，要積極探索和建立新型的農(nóng)村醫(yī)療合作制度。

3.積極建立對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)的有效機(jī)制。開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系。（1）要加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)農(nóng)民掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的本領(lǐng)整體推進(jìn)，通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、職業(yè)高中和農(nóng)民夜校等多種途徑，廣泛開展農(nóng)村科技普及活動(dòng)，加大“綠色證書工程”。對現(xiàn)有勞動(dòng)力中文化水平較低的，實(shí)行以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn)；具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，實(shí)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，而成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)骨干和致富能手；有較高文化水平且從事專業(yè)化生產(chǎn)的中青年勞動(dòng)者開展繼續(xù)教育，使他們不斷充實(shí)、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識(shí)和技能，成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的專業(yè)戶和中堅(jiān)農(nóng)戶。（2）依托各類有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位對外出農(nóng)民工開展各種培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力。根據(jù)不同情況開展就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。

（三）農(nóng)村人力資本的集中

即農(nóng)村人力資本去尋找適合自己的資本對象并加以合并，以便實(shí)現(xiàn)人力資本的價(jià)值和增值。從而增加人力資本所有者———農(nóng)民的收入。

1.堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。人力資本在集中過程中最為重要的是該所有者與自己最適宜的其他資本進(jìn)行結(jié)合。從而最大化地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。土地是農(nóng)村人力資本最為重要的適宜結(jié)合的資本。只有與土地結(jié)合在一起才能創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。威廉·配第的名言“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。人力資本只有在生產(chǎn)勞動(dòng)中，與物質(zhì)資本———土地相結(jié)合，通過改變物質(zhì)資本的形態(tài)或運(yùn)用物質(zhì)資本，才能將自己的價(jià)值，轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)品或使用價(jià)值中，并創(chuàng)造出新的價(jià)值。因此，土地對增加農(nóng)民收入來說，至關(guān)重要。必須首先確保農(nóng)民有土地。

2.為農(nóng)村人力資本的集中創(chuàng)造有利的各種條件。首先，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場，形成勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在同等條件下的合理有序地競爭，為農(nóng)民人力資本的“集中”創(chuàng)造更廣闊的空間和更便捷的、更順暢的渠道。其次，深化戶籍制度改革，舊戶籍制度已完成其歷史使命，如今成為人力資本運(yùn)作的最大障礙。限制了他們的流動(dòng)，為其帶來了極大的不便。而人力資本的運(yùn)作，需要讓人力資本去與一定的物質(zhì)資本即特定的就業(yè)環(huán)境相結(jié)合。所以國家應(yīng)該盡快出臺(tái)改革措施，消除人員流動(dòng)的壁壘，為農(nóng)民流動(dòng)創(chuàng)造條件。