按照省委、省政府對(duì)“十一五”期間全省國(guó)有企業(yè)改革工作的總體部署，從現(xiàn)在開(kāi)始到2008年，全省國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)是：絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；初步建立起確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，困難企業(yè)職工基本得到妥善安置。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須著重做好以下幾方面的工作：

1、著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)

在對(duì)省屬企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，本著不求所有，只求所在，但求所為的原則，按照“十一五”規(guī)劃發(fā)展思路的要求。緊緊抓住國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地，振興裝備制造業(yè)，提高國(guó)防裝備水平等機(jī)遇，積極推進(jìn)省屬企業(yè)間的聯(lián)合重組，推進(jìn)省屬企業(yè)與中央企業(yè)、外省企業(yè)和其他企業(yè)的重組，推進(jìn)省屬企業(yè)內(nèi)部主業(yè)重組和非主業(yè)分離重組，使國(guó)有資本和優(yōu)良資產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。重點(diǎn)抓好能源化工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥、旅游以及現(xiàn)代物流業(yè)等。通過(guò)整合重組，在未來(lái)幾年內(nèi)能培養(yǎng)出若干個(gè)資產(chǎn)過(guò)千億元，銷售收入過(guò)500億元，能夠參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特大型企業(yè)集團(tuán)，使我省的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

2、大力引進(jìn)外部資本參與國(guó)有大型企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

一是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以貫徹新的《公司法》為契機(jī)，加快省屬企業(yè)多元投資主體的股份制改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)在3年內(nèi)對(duì)目前沒(méi)有改制的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，除極少數(shù)可以采取國(guó)有獨(dú)資公司形式外，其余都要改組為投資主體多元化、股權(quán)分散化的有限責(zé)任公司或股份有限公司，切忌搞“翻牌公司”。對(duì)過(guò)去改革不徹底，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的國(guó)有企業(yè)，要進(jìn)行再次改制或進(jìn)一步完善，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的改革不鼓勵(lì)國(guó)有控股，盡量減少“一股獨(dú)大”，注意防止改革中的形式主義。從做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)出發(fā)，無(wú)論誰(shuí)來(lái)投資，誰(shuí)來(lái)“做東”都積極支持。要特別注意引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，參與省屬國(guó)有企業(yè)股份制改革，力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)的改制面達(dá)到80％左右。

二是要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持一批具有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)規(guī)范改制，加快上市步伐，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)境外上市。有條件的要實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。主業(yè)資產(chǎn)部分上市的，可通過(guò)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，將未上市的主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。重點(diǎn)做好省天然氣股份、興化股份等企業(yè)在境內(nèi)外的上市工作和能源企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)國(guó)有上市公司股權(quán)分置改革，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高公司整體質(zhì)量，年內(nèi)基本完成上市公司股權(quán)分置改革工作。

三是努力拓寬國(guó)企改革成本籌資渠道，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，增加地方財(cái)政預(yù)算、借助政府信譽(yù)貸款、國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、存量資產(chǎn)變現(xiàn)和金融資產(chǎn)管理公司債務(wù)集中打包處理等方式，著力解決企業(yè)改革在資金方面的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的動(dòng)力。

3、基本完成困難企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作

根據(jù)國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃的安排，政策性關(guān)閉破產(chǎn)申報(bào)工作要在2008底以前完成。在今后不到三年的時(shí)間里，我省要基本完成88戶省、市屬企業(yè)的破產(chǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹3號(hào)文件和全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)穩(wěn)妥地實(shí)施國(guó)有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，妥善安置職工，解決好已關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的遺留問(wèn)題。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)政策法規(guī)、方案制訂、操作流程等上作的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步落實(shí)破產(chǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。二是對(duì)已進(jìn)入政策性破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，嚴(yán)格按政策要求逐戶推進(jìn)。三是破產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通，獲得金融部門(mén)的理解和支持，積極配合金融部門(mén)做好項(xiàng)目審核工作。當(dāng)前要重點(diǎn)做好20戶已列入破產(chǎn)建議名單企業(yè)的審核工作，爭(zhēng)取6、7月份拿到實(shí)施政策性破產(chǎn)的“綠色通行證”。另外按照總體規(guī)劃的安捧，逐年分批做好48戶企業(yè)新項(xiàng)目的申報(bào)。要注意與金融部門(mén)的合作，多溝通、多匯報(bào)。同時(shí)要嚴(yán)防逃廢債務(wù)，嚴(yán)格按政策辦事。四是每戶實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)都要制定穩(wěn)定工作預(yù)案，堅(jiān)持規(guī)范操作，積極創(chuàng)造再就業(yè)工作崗位，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

與此同時(shí)，要積極探索依法破產(chǎn)的路子，對(duì)一批負(fù)債高、長(zhǎng)期虧損，扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)，實(shí)施依法破產(chǎn)，拓寬退出通道。

4、大力推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)家對(duì)主輔分離、輔業(yè)改制的優(yōu)惠政策又延長(zhǎng)了三年。為此，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，加快主輔分離改制進(jìn)程。重點(diǎn)是要推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)的主輔分離改制，今年要在這方面取得實(shí)質(zhì)性的突破，同時(shí)，要切實(shí)做好已實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制工作。

繼續(xù)做好企業(yè)辦學(xué)校的移交工作。在鞏固和完善第一批移交工作的基礎(chǔ)上，盡快擬定第二批154所學(xué)校的移交方案，切實(shí)做好移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取6月底舉行簽字儀式。企業(yè)辦學(xué)校的移交是國(guó)家和省政府的一項(xiàng)重大決策，各有關(guān)市(區(qū))要高度重視，做好接收準(zhǔn)備工作。對(duì)于移交過(guò)程中出現(xiàn)的政策方面的問(wèn)題，省屬企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交工作辦公室將牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)盡快提出意見(jiàn)，報(bào)省政府研究決定。

5、按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)并軌工作

今年的并軌任務(wù)相當(dāng)艱巨。省屬企業(yè)并軌工作指導(dǎo)辦公室要在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，按照(關(guān)于做好下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的指導(dǎo)意見(jiàn))和(關(guān)于做好2006年度國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的通知)文件精神，繼續(xù)做好2006年度并軌工作，為國(guó)有企業(yè)改革減輕負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件。一是省級(jí)相關(guān)部門(mén)要與各市做好下劃企業(yè)并軌人員的移交和銜接工作，配套資金要及時(shí)撥付到位；二是省屬企業(yè)并軌工作指導(dǎo)辦公室各成員單位要盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，共同努力，爭(zhēng)取年底完成任務(wù)；三是各級(jí)職能部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決困難，在政策許可的范圍內(nèi)用足用好政策；四是涉及并軌企業(yè)尤其是困難企業(yè)，要高度重視此項(xiàng)工作，要從維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、維護(hù)職工利益出發(fā)，精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流，千方百計(jì)籌措配套資金，穩(wěn)步推進(jìn)并軌工作。

6、繼續(xù)做好省屬企業(yè)屬地化管理工作

根據(jù)省委、省政府的安排部署和全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，今年，要在整合重組、提高省屬企業(yè)的質(zhì)量和效益的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)屬地化管理工作。一是重點(diǎn)要做好已下劃企業(yè)的后續(xù)工作。國(guó)資委將與省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照“三個(gè)不變”的原則，繼續(xù)做好指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，妥善處理好遺留問(wèn)題。同時(shí)要求各市國(guó)資部門(mén)要對(duì)已下劃企業(yè)的生產(chǎn)、生活給予足夠的重視，要想方設(shè)法幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題，確保企業(yè)的生產(chǎn)、生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步做好充分調(diào)研，根據(jù)省屬企業(yè)的實(shí)際，提出省屬企業(yè)屬地化管理的意見(jiàn)。

7、切實(shí)做好維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作

穩(wěn)定工作事關(guān)改革發(fā)展大局，今年省屬企業(yè)推進(jìn)改革的力度將進(jìn)一步加大，特別是企業(yè)破產(chǎn)任務(wù)中，穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。因此，要堅(jiān)持改革的方向，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并切實(shí)做好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作。一是要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)同志的“第一責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)穩(wěn)定工作制度、處理突發(fā)事件的工作預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的定期排查工作，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來(lái)，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是要調(diào)整和改進(jìn)企業(yè)信訪工作方式和方法，暢通不同群體利益的表達(dá)渠道，完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序，形成新的工作運(yùn)行機(jī)制。四是要規(guī)范操作國(guó)企改革，嚴(yán)格按政策履行相關(guān)程序，進(jìn)一步完善企業(yè)民主管理制度，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。妥善處理國(guó)有企業(yè)改制及破產(chǎn)中的各種遺留問(wèn)題，對(duì)涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，做到依法辦理，有理有據(jù)。

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常重，要完成2006年國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，困難不少，但有利條件也很多。我們要充滿信心，振奮精神、銳意改革、扎實(shí)工作、齊心協(xié)力打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(摘自在全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的講話)