大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的迫切需要，也是完善現(xiàn)代國(guó)家教育體系的必然要求。發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，是提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育，已經(jīng)成為世界各國(guó)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求。

一、對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，都可以看到職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會(huì)的發(fā)展起著重要作用。從第二次世界戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛來(lái)看，德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原因固然是多方面的，但最關(guān)鍵的是采取和認(rèn)真實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批掌握技術(shù)技能的勞動(dòng)者，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。即使是現(xiàn)在，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，職業(yè)教育的發(fā)展還是得到不斷的加強(qiáng)。以美國(guó)為例。美國(guó)在20世紀(jì)八九十年代頒布了一系列重要的職業(yè)教育法案，這些法案都是以增強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的。其目的就是：通過(guò)更充分地開發(fā)美國(guó)所有階層的學(xué)術(shù)能力及職業(yè)能力，進(jìn)一步提高美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。它們已由工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，新的二元經(jīng)濟(jì)格局還將長(zhǎng)期存在，一些傳統(tǒng)技術(shù)仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用，職業(yè)教育還將繼續(xù)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)專業(yè)勞動(dòng)者，以滿足社會(huì)需求。中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的貧窮落后的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，主要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，取決于全民素質(zhì)的整體水平的高低。因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中需要大量物質(zhì)資本，但如果沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)和管理人才，就不能有效使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，不僅不能發(fā)揮技術(shù)效率，而且常常被毀壞，材料與元件被浪費(fèi)。盡管引進(jìn)的技術(shù)是最先進(jìn)的，但是產(chǎn)品卻不會(huì)因低工資而在成本上占有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力，而且質(zhì)量低劣。甚至可以見(jiàn)到引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備被閑置一旁，任風(fēng)雨侵蝕。因?yàn)椴粫?huì)使用，或者使用失當(dāng)被損壞又不能修復(fù)。發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐也證明了這點(diǎn)，上世紀(jì)40—50年代，很多發(fā)展中國(guó)家政府在物質(zhì)資本決定論的影響下，大量吸引外國(guó)資本，以求促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而20年的實(shí)踐，并未產(chǎn)生預(yù)期效果。而在二戰(zhàn)中經(jīng)濟(jì)遭到破壞的西歐和日本，在利用外資方面卻取得很大成效。同樣的利用外資引進(jìn)同樣的技術(shù)設(shè)備，何以效果如此懸殊?經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍歸結(jié)到西歐和日本的教育發(fā)達(dá)，勞動(dòng)者具有較高的素質(zhì)，吸收能力高，一旦有大量物質(zhì)資本引進(jìn)，就能迅速掌握并進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展?？梢?jiàn)，只有通過(guò)教育來(lái)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)才能保證科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

二、職業(yè)教育應(yīng)從單純注重知識(shí)轉(zhuǎn)向注重素質(zhì)教育和能力教育，培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才

我國(guó)職業(yè)教育既存在著經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，也存在著教育質(zhì)量不高的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，如果學(xué)校是一個(gè)特殊的“企業(yè)”，那么學(xué)生作為“企業(yè)”的“產(chǎn)品”，自然處于非常重要的位置，“產(chǎn)品”的質(zhì)量直接決定著“企業(yè)”命運(yùn)。我國(guó)的傳統(tǒng)教育模式過(guò)于注重對(duì)知識(shí)的灌輸而忽視人的素質(zhì)提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，已難以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)和能力的要求。在推行素質(zhì)教育的今天，一些職業(yè)學(xué)校中，卻還存在著“四重四輕”的現(xiàn)象：重專業(yè)，輕基礎(chǔ)；重書本，輕實(shí)踐；重業(yè)務(wù)，輕思想；重功利，輕素質(zhì)。這種慣于應(yīng)試教育，疏于能力培養(yǎng)，重于知識(shí)傳授，輕于思想教育，只要求學(xué)生記筆記、背筆記，不歡迎、不鼓勵(lì)學(xué)生的異議和新見(jiàn)解，只是充當(dāng)著現(xiàn)代知識(shí)的搬運(yùn)工，消磨了學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新精神，削弱和淹沒(méi)了學(xué)生的創(chuàng)新能力的教學(xué)方法怎能有效地培養(yǎng)出創(chuàng)新人才呢?同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是只“看不見(jiàn)的手”，它對(duì)教育質(zhì)量起著雙刃劍的作用，對(duì)這種為了網(wǎng)羅生源只講數(shù)量不講質(zhì)量，放寬教學(xué)，近似于販賣文憑的學(xué)校，其后果是惡性循環(huán)，面臨著生源危機(jī)，最終自生自滅。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，WTO的加入，我國(guó)將全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，人的素質(zhì)將起決定性作用，這些都將對(duì)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上提出新的挑戰(zhàn)。特別是科技發(fā)明創(chuàng)造和社會(huì)發(fā)展層出不窮，從科學(xué)原理的產(chǎn)生到實(shí)際應(yīng)用，到形成技術(shù)力量、生產(chǎn)能力和成為社會(huì)推動(dòng)力所需的時(shí)間正在縮短，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新材料、新能源正在不斷涌現(xiàn)，而且信息傳遞的速度，物質(zhì)的流動(dòng)速度正在加快，人們的交往正在日趨頻繁。隨之，學(xué)生的思想意識(shí)、社會(huì)觀念也不斷更新，社會(huì)的體制、機(jī)構(gòu)也不斷變革，社會(huì)變革得越急劇，變化的速度越快，就越要求學(xué)生具有未來(lái)意識(shí)，需要學(xué)生具有對(duì)于變革的適應(yīng)能力，對(duì)于未來(lái)的理解、構(gòu)想和應(yīng)變能力。這就要求職業(yè)教育面向未來(lái)，在人才的培養(yǎng)上除了要掌握應(yīng)用技能和知識(shí)的能力外，還必須培養(yǎng)學(xué)生掌握跨專業(yè)的方法能力和社會(huì)能力。具體采說(shuō)包括獲取知識(shí)的能力、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)造能力、一定的組織能力的培養(yǎng)。新世紀(jì)的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上，要強(qiáng)化“素質(zhì)”的意識(shí)，把提高素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的基點(diǎn)，站在“素質(zhì)”的高度上來(lái)研究提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、職業(yè)學(xué)校要不斷深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量和水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的活力和適應(yīng)性

1、辦學(xué)指導(dǎo)思想上，必須全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，努力提高專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)精神，培養(yǎng)造就生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。

2、要面向市場(chǎng)，突出特色，靈活設(shè)置專業(yè)及培訓(xùn)項(xiàng)目。要主動(dòng)開展勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，及時(shí)改造現(xiàn)有專業(yè)，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。要積極推進(jìn)課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法并具有職業(yè)教育特色的課程和教材。

3、要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，不拘一格辦學(xué)。實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，把職業(yè)學(xué)校辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。

4、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力提高學(xué)生的實(shí)際技能和動(dòng)手能力。要把教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來(lái)。職業(yè)學(xué)校相對(duì)集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實(shí)驗(yàn)和訓(xùn)練基地。

5、大力加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，繼續(xù)采取各種方式提高教師的教育教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批高水平的帶頭人。要有計(jì)劃地安排教師到對(duì)口企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和考察，大力提高專業(yè)教師的水平。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)參加其它相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會(huì)化考試或職業(yè)技能的鑒定。獲得相應(yīng)資格。職業(yè)學(xué)校要面向社會(huì)公開招聘骨干教師和校長(zhǎng)，廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教。

6、增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展的能力，努力改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)、自主發(fā)展的能力。進(jìn)一步增加對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施的投入，改善專業(yè)教學(xué)條件，建設(shè)一批具有現(xiàn)代化水平的骨干示范性職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)，大力開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)軟件，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。

四、加快職業(yè)教育的改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

職業(yè)教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展息息相關(guān)。它不僅受到這些因素的影響，而且還要不斷適應(yīng)它們發(fā)展的要求，并以此促進(jìn)自身的發(fā)展。從這個(gè)意義上一說(shuō)，職業(yè)教育改革是永恒的，不改革就會(huì)停滯，甚至倒退。

我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育盡管培養(yǎng)了大批人才，但在21世紀(jì)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)面前，其教育體制和人才培養(yǎng)模式還不能適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，與社會(huì)主義現(xiàn)代教育所應(yīng)著力培養(yǎng)具有強(qiáng)大人格魅力和創(chuàng)造性才華的實(shí)踐主體之間相距甚遠(yuǎn)。與其它改革一樣，職業(yè)教育改革也是一場(chǎng)極其深刻的總體性、結(jié)構(gòu)性的改革，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，它涉及到教育思想、教育體制、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍建設(shè)和全社會(huì)傳統(tǒng)教育觀念的更新等許多方面，改掉那些與科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的東西，使之適應(yīng)起來(lái)。同時(shí)，也要保留和發(fā)揚(yáng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中形成的好傳統(tǒng)、好思想，要學(xué)習(xí)和借鑒世界上符合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好思想和好做法，在這個(gè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的職教體系，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才。

(作者單位：陜西省理工學(xué)校)