“綜合計時工作制”=不付加班費？

王女士是江蘇南通市海安縣一家公司的職工。從2003年起，她經(jīng)常在單位加班，但公司卻未按規(guī)定安排她正常休息，也未發(fā)放加班報酬。2004年4月21日，經(jīng)勞動行政部門批準，該公司因生產(chǎn)需要開始實施“綜合計算工時工作制”。過了一段時間，王女士發(fā)現(xiàn)，雖然她和她的同事們的工作超過了法定工作時間，但企業(yè)沒有發(fā)給她們一塊錢加班費，這逐漸引起了王女士和其他職工的強烈不滿。

2004年11月29日，王女士要求公司支付加班費，但未得到公司的任何答復(fù)或解釋。2005年2月16日，王女士提出與企業(yè)解除勞動合同，并要求公司支付經(jīng)濟補償金及長期以來拖欠的加班費。公司對王女士的要求仍然置之不理。同年5月，王女士將該公司告上法庭，具體要求有三項：一，要求公司支付加班工資報酬3907元；二，支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金21082.68元；三，要公司為她辦理失業(yè)保險。

在案件審理中，法官們普遍認為，本案實質(zhì)上涉及兩個焦點問題：一是“綜合計時工作制”下是否存在加班費？二是職工能否以單位拒付加班費為由辭職并由后者支付違約賠償金？

南通市中級人民法院審理后認為，按照《勞動法》規(guī)定，企業(yè)即使實行“綜合計算工時工作制”，在計算周期內(nèi)的總實際工作時間也不應(yīng)超過法定的標準工作時間，超過部分應(yīng)視為延長工作時間，并應(yīng)按規(guī)定支付報酬。同時，從本案的情況看，由于被告公司長期拒付加班費，依據(jù)《勞動法》第三十二條第三項的規(guī)定，原告王女士有權(quán)解除與被告公司的勞動合同，并要求后者依法支付經(jīng)濟補償金。綜合本案情況，法院認為，該企業(yè)的做法侵害了職工的合法利益，遂作出支持職工訴訟請求的判決。

張小姐于2002年8月被一家外資賓館聘為餐廳迎賓小姐，雙方簽訂了為期兩年的勞動合同。2003年夏天“非典”過后，賓館餐廳的生意異常紅火。賓館負責人宣布，賓館經(jīng)勞動行政部門批準實行以月為計算周期的“綜合計算工時工作制”。根據(jù)這一工作制的特點，企業(yè)職工要實行集中生產(chǎn)、集中休息的作息制度，也就是說，實行每日上午9時至晚上9時的12小時工作制，每周休息一日。工作了一個月后，滿身疲勞的張小姐特別希望能在次月“集中休息”，但眼睜睜看著第二個月、第三個月飛快地過去了，賓館一點兒也沒有讓大家“集中休息”的意思。沒有輪上“集中休息”，加班費總該有點吧？嘿，一分也沒有！同事們私下商量了很久，最后決定選舉張小姐作為代言人，要求賓館按國家規(guī)定支付加班費。餐廳總管則稱，賓館實行的是“綜合計算工時工作制”，不會給員工加班費。餐廳總管還很自信地對張小姐說：“不信你可以去打官司，如果法院判我們輸，判多少，我們就給多少?！?/p>

張小姐見協(xié)商不會有什么結(jié)果，一氣之下向賓館所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求賓館依法支付2003年6月至8月初的加班工資，并支付25％的經(jīng)濟補償金。仲裁委員會開庭查明了以上事實，因賓館拒絕調(diào)解，裁決如下：1.賓館在裁決書生效之日起十日內(nèi)支付6月至8月延長工作時間的工資共計5452.79元，并支付25％的經(jīng)濟補償金1363.20元；2.仲裁費由賓館支付。同時，勞動爭議仲裁委員會發(fā)出書面仲裁建議書，要求賓館按照國家規(guī)定嚴格控制工作時間的延長，每月加班時間不得超過《勞動法》規(guī)定的36小時。

這兩個案例都涉及“綜合計算工時工作制”這樣一個概念。兩個自信的單位都因?qū)@一概念的誤解輸了官司。那么，什么是“綜合計算工時工作制”，它與加班費的關(guān)系又怎樣呢？

什么是“綜合計時工作制”？

“八小時工作制”是大多數(shù)單位常常采用的工作時間。但是，有些單位因自身生產(chǎn)特點就不能實行這種“標準工時”，比如遠洋貨輪上的海員們，一次航運需要幾個月甚至一年的時間，運用每天8小時、每周40小時的工作制顯然不合適。不過，對于這種超長時間、超強度的勞動也不無補償，那就是很長時間的休假。這種情況就是“綜合計算工時工作制”。

“綜合計算工時工作制”實際就是指用人單位因其生產(chǎn)特點的特殊性，勞動者的工作時間不宜以日計算，而是分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間長度（小時數(shù)）的一種工時形式。 國家勞動部于1994年12月14日頒布的《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（以下簡稱《審批辦法》），對我國綜合計算工時工作制的實行條件、方式和審批辦法都作了明確的規(guī)定。根據(jù)《審批辦法》第6條的規(guī)定，綜合計算工時工作制可采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等方式進行。企業(yè)需要實行綜合計算工時工作制的，應(yīng)報經(jīng)勞動行政部門履行一定的審批手續(xù)。

勞動部《審批辦法》規(guī)定，可以實行“綜合計算工時工作制”的職工有三種：

一是交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工。二是地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工。三是其他適合實行“綜合計算工時工作制”的職工。

怎樣計算“綜合計時工作制”中的加班費

“綜合計算工時工作制”是我國工時法律制度中的一種工時形式。應(yīng)當注意的是，實行這一工時形式的企業(yè)，無論選用周、月為周期，還是以季、年為周期綜合計算工作時間，其職工的平均月工作時間和周工作時間應(yīng)與法定標準工作時間相同，如果存在超過法定標準工作時間的情況，應(yīng)視為延長工作時間，要按規(guī)定支付職工加班費；法定休假日安排勞動者工作的，應(yīng)該支付三倍的工資報酬，而且如果延長工作時間，每月平均不得超過36小時。因而在上述兩案中，公司以“綜合計時工作制”為由拒付加班費是缺乏法律依據(jù)的。

我國工時法律制度對工作日的計算有細致的規(guī)定。如果以一年為周期，那么員工工作的標準時間就應(yīng)為：365天／年－104天／年（休息日）－10天／年（法定休假日）＝251天／年。按照這個數(shù)字，如果以季為周期，其工作日就是251天÷4季＝62.75天；如果以月為周期，工作日就應(yīng)當是251天÷12月＝20.92天。其余依此類推。

如果說一年工作251天，是不是指這251天里時時刻刻都在工作呢？當然不是！工作251天，實際上是指在這251天里每天工作8小時，即2008小時，其余的周期工作小時數(shù)可依此類推。

實行“綜合計時工作制”經(jīng)常會出現(xiàn)加班的情況。那么，延長工作時間的工資報酬該如何支付呢？

各地區(qū)的具體政策是不同的。拿《上海市企業(yè)工資支付辦法》來說，它的第十三條就明確規(guī)定：

1.經(jīng)勞動保障行政部門批準實行“綜合計算工時工作制”的用人單位，勞動者延長工作時間的工資，不低于勞動者本人小時工資標準的150％支付。

2.實行“綜合計時工作制”的用人單位在法定休假節(jié)日安排勞動者工作的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的300％支付工資。

此外，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第62條對此亦有明確規(guī)定：實行“綜合計算工時工作制”的企業(yè)職工，工作日正好是休息日的，屬于正常工作；工作日正好是法定節(jié)假日的，要按《勞動法》支付勞動者加班費，其額度不得低于勞動者日工資標準的三倍。

舉個例子。如果一個“實行綜合計算工時工作制”的單位的職工按工作一天、休息一天的規(guī)律工作，那么在2006年春節(jié)長假期間，大年初一、初三、初五、初七都輪到上班，該如何計算加班費呢？

大年初一和大年初三是法定節(jié)假日，如果職工在這兩天上班，就是加班，用人單位應(yīng)按不低于本人日工資的百分之三百的標準支付加班費。大年初五是周四，又不是法定節(jié)假日，所以不算加班。大年初七是周六，雖是法定休息日，但這時職工屬于正常工作，用人單位也不用支付加班費。