“哈爾濱550萬(wàn)天價(jià)藥費(fèi)”掀起的軒然大波是2005年一個(gè)最為百姓關(guān)注的猛料新聞。一時(shí)間,對(duì)于醫(yī)院亂收費(fèi)的聲討不絕于耳。其實(shí),“天價(jià)藥費(fèi)”事件只是無(wú)數(shù)職業(yè)失信事件中的一起,它之所以受到廣泛關(guān)注,不過是超出了當(dāng)事人的承受能力和一般公眾的想象能力,因而具有了一種“新聞性”。讓人們心中不安的是,同樣事件的“微型版”不是屢見不鮮嗎?類似的醫(yī)院不是隨處可見嗎?醫(yī)療界如此,其他行業(yè)里讓人信任的又有幾個(gè)?也許,我們正生活在一個(gè)沒有信任的社會(huì)里。也許,職業(yè)信用體系的建設(shè)與完善會(huì)是這個(gè)信用缺失的時(shí)代里的一個(gè)嶄新的起步?
信用建設(shè):艱難的步履
我國(guó)信用建設(shè)的實(shí)際操作開始于上世紀(jì)90年代,已有十幾年的歷史。國(guó)家先后頒布了《擔(dān)保法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī),其中專門提到了信用體系建設(shè);2001年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、工商總局等十部委聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的意見》,中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)部等部門也多次部署信用建設(shè)工作;不少省、市先后頒布地方法規(guī)或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)落實(shí)信用建設(shè)工作。
雖然如此,在實(shí)際工作中,信用建設(shè)還是遇到了不少困難。比如,2004年夏季,上海市資信公司提出了一個(gè)在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中建立個(gè)人信用檔案的設(shè)想,雖然做了大量準(zhǔn)備工作,但最后卻因各方面條件不成熟而被迫擱淺。
我國(guó)信用體系的模式,主要的參照對(duì)象是西方發(fā)達(dá)國(guó)家,而發(fā)達(dá)國(guó)家信用體系的基石是發(fā)達(dá)的金融經(jīng)濟(jì)。信用體系以商業(yè)信用為中心,形成了與我國(guó)不同的消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣和結(jié)算方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家,一方面有比較完善的社會(huì)保障機(jī)制,人們沒有失業(yè)、疾病和其他意外引發(fā)經(jīng)濟(jì)困難的后顧之憂;另一方面,信用卡結(jié)算、貸款消費(fèi)、超前消費(fèi)不僅有相應(yīng)的法律保障,而且有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及環(huán)環(huán)相扣的控制機(jī)制。
雖然我國(guó)沿海某些地區(qū)的金融經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但就信用機(jī)制來說,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距,條件也不完全成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)人的儲(chǔ)蓄平均只占總收入的10%,而我國(guó)則占60%。這是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)保障機(jī)制遠(yuǎn)未完善,人們要留出相當(dāng)一部分存款以備不虞之需,所以大多數(shù)中國(guó)人還無(wú)法接受超前消費(fèi)的生活方式,信用體系也就缺少群眾基礎(chǔ)。
職業(yè)信用:信用建設(shè)的突破口
2005年,吉林化工廠發(fā)生爆炸之后,化工廠的一名技術(shù)人員信誓旦旦地保證說:爆炸對(duì)松花江水質(zhì)和空氣質(zhì)量不會(huì)有任何影響。但時(shí)隔9天之后,水污染的高峰面便流進(jìn)了哈爾濱市區(qū),致使哈爾濱中小學(xué)停課6天、居民停水4天。當(dāng)政府宣告“水荒”解除,當(dāng)?shù)匕傩諈s對(duì)水管里流出的水心有余悸,生怕再次“上當(dāng)”。為了示信于民,省長(zhǎng)親自喝下第一口水,百姓才放下心來。
這樣一個(gè)“大事件”中的“小事件”提醒我們:我國(guó)的信用建設(shè)不能再擱置下去了!它對(duì)于建立和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本的思想和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀具有不可替代的重要作用。但是,信用建設(shè)應(yīng)從何入手呢?
也許,我們可以從職業(yè)信用方面找到一個(gè)突破口。職業(yè)信用主要是指在職業(yè)要求的范圍內(nèi),在職業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上履行職務(wù)行為過程的記錄和評(píng)估。當(dāng)前職業(yè)信用的建立,應(yīng)當(dāng)首先集中在具有技術(shù)職稱、職業(yè)固定、收入穩(wěn)定的人群中,如教師、醫(yī)務(wù)人員、媒體從業(yè)人員等。為什么呢?因?yàn)閷?duì)于信用建設(shè)來說,他們具有如下優(yōu)勢(shì):一是由于有固定的工作,信用信息便于采集;二是由于有規(guī)范的職業(yè)要求,其職業(yè)信用記錄易于評(píng)定;三是由于收入穩(wěn)定,他們是社會(huì)消費(fèi)的主體,其經(jīng)濟(jì)信息便于銀行信貸部門掌握;四是他們所從事的職業(yè)可以體現(xiàn)社會(huì)公信力,以他們?yōu)榛救巳航⑿庞皿w系,我國(guó)信用體系的建設(shè)會(huì)進(jìn)一步加快。
作為信用建設(shè)的突破口,職業(yè)信用體系的建設(shè)并不能代替商業(yè)信用體系的建設(shè),社會(huì)其他人群的個(gè)人信用建立、企業(yè)信用的建立和政府信用的建立,仍需一個(gè)很長(zhǎng)的過程。就目前狀況而言,職業(yè)信用將是邁向商業(yè)信用體系的一個(gè)臺(tái)階,因?yàn)樗@不僅直接體現(xiàn)了后者的具體內(nèi)涵,而且為它提供了一個(gè)基礎(chǔ)和范式。
個(gè)人職業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn):臺(tái)階上的第一塊磚
無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國(guó)家,一旦其“信用資源”遭到破壞,后果必然是災(zāi)難性的。商業(yè)信用離不開具體的個(gè)人,當(dāng)良好的個(gè)人職業(yè)信用匯集為企業(yè)信用,良好的企業(yè)信用匯集成行業(yè)信用,眾多行業(yè)信用又構(gòu)建出社會(huì)的整體信用環(huán)境,那時(shí),信用就將不止于商業(yè),而將深入整個(gè)民族的精神世界,達(dá)到一種超越功利的“信用體系”。從這個(gè)意義上說,人力資源開發(fā)的一項(xiàng)偉大使命就是要在今天這個(gè)誠(chéng)信缺失的時(shí)代里重建誠(chéng)信的大廈。
如果說職業(yè)信用體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一使命的第一個(gè)臺(tái)階,那么,個(gè)人職業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的確立就相當(dāng)于臺(tái)階上的第一塊磚。這是因?yàn)?,個(gè)人職業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)在操作層面具有很多有利條件,可以成為復(fù)雜的職業(yè)信用體系建成過程中的“先鋒官”。
首先,我國(guó)凡有高等學(xué)歷或技術(shù)職稱的人均有完備的人事檔案。人事檔案本身就具備收集、整理、保管的功能,只要在其指標(biāo)體系中增加職業(yè)活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)記錄,便可以大大豐富人事檔案的功用和內(nèi)涵;其次,我國(guó)的人事部門是具有極大公信力的綜合管理部門,而職業(yè)征信的對(duì)象又正在其管轄范圍之內(nèi),這就為職業(yè)信用的起步提供了有力的組織保證;第三,在人力資源開發(fā)方面,我國(guó)引進(jìn)、修訂、研究設(shè)計(jì)了大量的心理測(cè)評(píng)技術(shù),研制了諸如“社會(huì)公共服務(wù)滿意度調(diào)查”等調(diào)查技術(shù),這也為職業(yè)信用的記錄與客觀評(píng)估提供了有效的工具;第四,人才市場(chǎng)儲(chǔ)存了大量的人事數(shù)據(jù),這不僅為個(gè)人信用檔案的建立提供了重要的基礎(chǔ),而且可以減少職業(yè)信用研究的前期投入。最后,對(duì)于用人單位和求職人員,職業(yè)信用記錄將成為必備的材料,人才市場(chǎng)又正是供求雙方主要的集散場(chǎng)所,因此有利于信用市場(chǎng)的順利運(yùn)營(yíng)。
當(dāng)然,信用資源與人力資源是兩個(gè)領(lǐng)域,人事檔案也不等同于信用檔案,兩者的指標(biāo)體系不同、市場(chǎng)需求不同、服務(wù)方式不同、標(biāo)準(zhǔn)不同,甚至直接目的也不同,是不能完全混為一談的。但如果進(jìn)行適當(dāng)組合,則既可以推動(dòng)信用體系的建設(shè),又可以激活人事檔案的作用,填補(bǔ)人力資源開發(fā)的空白,達(dá)到一舉數(shù)得的效果。