[關(guān)鍵詞] 調(diào)查研究； 人民； 黨的先進性

[中圖分類號] D668 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2006）02-0046-01

調(diào)查研究是黨制定方針政策的前提和基礎(chǔ)。黨的方針政策要體現(xiàn)黨的先進性，首要的一點是我們的調(diào)查研究工作要體現(xiàn)黨的先進性。而調(diào)查研究要體現(xiàn)黨的先進性，就必須堅持調(diào)查研究的人民性。

一要在人民群眾中調(diào)研。對于實際工作中存在的問題，人民群眾是最有發(fā)言權(quán)的，問題的解決方法和途徑也存在于人民群眾之中。因此，調(diào)查研究不能滿足于走馬觀花、蜻蜓點水，甚至在與群眾隔絕的“圍城”中進行，而是要深入到廣大人民群眾之中，與人民群眾面對面，手拉手，促膝談心，這樣才能掌握到第一手材料。

二要依靠人民群眾來調(diào)研。作為個體的群眾，他們對問題的了解和看法也許有片面的地方，但作為一個整體，他們的眼睛是雪亮的，他們的心靈是透明的，他們的思想是深刻的，他們的創(chuàng)造才能是無與倫比的。也正是這個原因，正確的調(diào)查研究工作只能依靠人民群眾來進行。問題在于調(diào)研工作者能不能取得他們的信任和支持，讓他們暢所欲言，把他們了解的情況和內(nèi)心的真實想法挖掘出來。這就要求我們的調(diào)研工作者用真心換真心，用真誠換真誠，廣泛接觸一線的人民群眾，同他們交朋友，以發(fā)現(xiàn)我們工作中存在的實際問題，查找出問題的真正根源，找到解決問題的方法和途徑。

三要由人民群眾監(jiān)督調(diào)研。調(diào)研是決策的前提和基礎(chǔ)。一項政策的正確性、可行性如何，在很大程度上取決于調(diào)研的科學(xué)性。因此，對調(diào)研工作，人民群眾不僅要有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，而且必須要有監(jiān)督權(quán)。必須把調(diào)研工作置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，調(diào)研成果要向群眾公開，解決問題的措施和結(jié)果要接受群眾的評價，把人民群眾的滿意度作為檢驗調(diào)研工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四要成為人民群眾的代言人。調(diào)查研究的實質(zhì)是總結(jié)群眾的實踐經(jīng)驗，集中群眾的正確意見，向群眾尋求真理。調(diào)查研究的目的，無非是要發(fā)現(xiàn)問題、了解問題、分析問題、尋找解決問題的方法和途徑。在通過深入細(xì)致的調(diào)查工作掌握了實際情況之后，必須按照實事求是的原則，如實反映群眾的意見，認(rèn)真研究解決群眾的問題，科學(xué)總結(jié)群眾的創(chuàng)造，做人民群眾的代言人。

1. 如實反映群眾問題。實事求是是調(diào)查研究的靈魂。在掌握了大量的第一手材料之后，要站在廣大人民群眾的立場上，運用科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的方法，拋開個人的好惡，對調(diào)查得來的材料進行分類整理，通過去粗取精、去偽存真的過程，把群眾反映的問題逐條梳理出來，并對這些問題進行認(rèn)真的分析研究，對產(chǎn)生這些問題的原因進行深刻剖析，并把它們?nèi)鐚嵉胤从吵鰜?，特別要注意如實反映那些群眾普遍關(guān)心、反響強烈、與群眾的利益密切相關(guān)的問題。這是對調(diào)研工作者最基本的素質(zhì)要求和能力考驗，也是堅持調(diào)研的人民性，體現(xiàn)黨的先進性，做到調(diào)研為人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

2. 認(rèn)真提出解決人民群眾問題的對策建議。在對人民群眾所面臨的問題進行深入細(xì)致的了解分析的基礎(chǔ)上，要針對問題的根源研究解決問題，提出對策建議。這是調(diào)查研究的根本目的，也是堅持調(diào)研工作的人民性，體現(xiàn)黨的先進性的最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)。研究解決群眾的問題，首先要分清輕重緩急。群眾面臨的實際問題是多方面的，我們要從群眾根本利益和長遠(yuǎn)利益著眼，從群眾最緊迫、最關(guān)心的問題入手，這些問題解決好了，才能贏得群眾對調(diào)研工作的信任和支持。其次要開闊視野。要把群眾具體問題的解決放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來研究，同時要大膽吸收借鑒全國各地甚至國外解決此類問題的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地研究制定解決問題的辦法措施。再次要堅持標(biāo)本兼治。在研究解決當(dāng)前最緊迫問題的同時，也要研究從根本上解決問題的方法和途徑，特別要注重研究探索從制度、體制、機制層面上解決問題的戰(zhàn)略性措施，促進群眾面臨的問題和困難從根本上得到徹底解決。

(作者單位：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院)