[摘要] 本文提出了構(gòu)建社會主義“和諧福建”的主要舉措。

[關鍵詞] 和諧福建； 構(gòu)建

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2006）02-0008-02

黨的十六屆四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，并把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，作為黨全面加強執(zhí)政能力建設的一個方面。這是我們黨深入把握執(zhí)政規(guī)律所作的重大決定，對加快社會主義現(xiàn)代化建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。如何貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面深入地構(gòu)建社會主義和諧福建，是福建省各級黨組織和人民群眾面臨的重大課題和復雜的社會系統(tǒng)工程。

1.以加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，促進經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展

一是要以宏觀經(jīng)濟調(diào)控為契機促進經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變。福建省要以中央進行的宏觀調(diào)控為壓力、為動力、為契機，將加強宏觀調(diào)控與推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，堅持以調(diào)控促轉(zhuǎn)變、以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷增強福建省的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟綜合競爭力。

二是要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要大力發(fā)展技術密集、資金密集、就業(yè)密集的高技術含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、關系福建省發(fā)展全局的高新技術產(chǎn)業(yè)項目要給予大力支持，努力形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是要努力提高固定資產(chǎn)投入的效率和效益。以市場為導向，用政策引導市場主體增加生產(chǎn)型項目的投入。要在保持基礎設施建設基本適應經(jīng)濟發(fā)展需要的同時，加大對更新改造的投資，特別是要積極引導民間投資投向制造業(yè)，增加有市場的新增生產(chǎn)能力。要突出解決好固定資產(chǎn)投資中的存貨問題。

四是要切實提高民營經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。要放開民營企業(yè)投資領域，在投融資、稅收、土地使用、對外貿(mào)易、勞動保障和財政性扶持資金使用等方面給予平等待遇，吸納民間資本參與社會領域改革，促進公用事業(yè)和公共服務領域形成多元投資、公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的發(fā)展格局。

五是促進產(chǎn)業(yè)集聚加快形成集聚效應和效益。要按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，創(chuàng)新思維，重新規(guī)劃，以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為著力點，以取得顯著的集聚為目標，對現(xiàn)有各類園區(qū)進行整合和提升，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和水平在產(chǎn)業(yè)集聚中不斷得到提高。

六是要通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變?！百Y源→產(chǎn)品→再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一種加強資源開發(fā)管理的模式。要按照國務院的部署和要求，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源、能量的多層次分級循環(huán)利用。

2.以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為突破口，促進“五個統(tǒng)籌”全面和諧發(fā)展

一是要著力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設；加快農(nóng)村工業(yè)化進程；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。

二是要加快社會事業(yè)的改革與發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。積極探索建立以政府投入為主導、社會各界共同投入興辦社會事業(yè)的籌資機制，切實加大政府對社會公益性事業(yè)發(fā)展的投入，逐步提高政府用于社會公益性事業(yè)的資金在財政支出中的比例。

三是要從加快中心城市建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展著手，促進山區(qū)和沿海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在省委、省政府全面推進海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略規(guī)劃下，以加快中心城市建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進山區(qū)和沿海地區(qū)的發(fā)展。

四是要加快生態(tài)省的建設步伐，促進人與自然和諧發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟；要突出以人為本，不斷改善人居環(huán)境；要突出可持續(xù)發(fā)展，基本形成生態(tài)安全保障體系。

五是要促進對內(nèi)對外協(xié)調(diào)發(fā)展，全面拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、多元發(fā)展戰(zhàn)略、集約型國際營銷戰(zhàn)略等“三個戰(zhàn)略”，不斷提高出口的效率和效益；堅持“擴大、拓寬、創(chuàng)新、提高”八字方針，不斷提高利用外資的質(zhì)量；積極培育能夠有效開拓國內(nèi)外兩個市場的福建產(chǎn)品；把發(fā)展外向型經(jīng)濟與增強地方財政實力有機結(jié)合起來。

3.全面提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，促進社會主義“三個文明”和諧發(fā)展

一是要加強馬克思主義理論研究和建設，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

二是要建設社會主義先進文化，為構(gòu)建社會主義“和諧福建”提供有力的思想保證和精神力量。

三是要大力實施科教興國戰(zhàn)略，不斷提高全省人民的科學文化素質(zhì)。

四是要切實加強和改進思想政治工作，激發(fā)各行各業(yè)人們的積極性和創(chuàng)造性。

五是廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成激勵人民奮發(fā)進取的強大的社會合力。

六是加強社區(qū)建設和管理，積極推進和諧社區(qū)建設。

4.大力推進民主政治建設，為構(gòu)建社會主義“和諧福建”奠定堅實的政治基礎

一是要善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，這是構(gòu)建社會主義“和諧福建”不可缺少的政治基礎和政治保證。

二是要以社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化保證人民當家作主。

三是要將依法治國基本方略貫徹于社會的各個領域、各個環(huán)節(jié)。

四是要推進領導決策的科學化、民主化。

五是要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

5.健全完善以利益協(xié)調(diào)機制為核心的“和諧社會”運行機制，促進社會公平、結(jié)構(gòu)和諧

一是要建立和完善以利益協(xié)調(diào)機制為核心的“和諧社會”運行機制。社會主義和諧社會的建設和發(fā)展，需要從六個方面建立和完善社會運行機制：（1）建立公正的利益協(xié)調(diào)機制；（2）建立安全的社會保障機制；（3）建立順暢的社會流動機制；（4）建立有效的社會控制機制；（5）建立敏感的社會預警機制；（6）建立有效的矛盾疏導機制。

二是要堅持從法律上、制度上、政策上促進社會公平。構(gòu)建社會主義“和諧福建”，必須全面維護和實現(xiàn)社會公平。一方面要著力縮小收入差距，加強社會保障，使人民群眾享受基本的經(jīng)濟公平；另一方面還要關于從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，保證全體社會成員都能夠比較平等地享有各種權(quán)利。

三是要著力構(gòu)建和諧的社會整體結(jié)構(gòu)。構(gòu)建社會主義“和諧福建”要堅持系統(tǒng)論的觀點，一方面要構(gòu)建人與社會的和諧、人與人的和諧生存環(huán)境；另一方面，還要強調(diào)人與自然的和諧。

6.繼續(xù)擴大就業(yè)和完善社會保障體系，為構(gòu)建社會主義“和諧福建”提供可靠的基礎保障

一是要把促進擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。構(gòu)建社會主義和諧福建，必須實行“能夠最大限度地促進創(chuàng)造就業(yè)機會的經(jīng)濟增長模式”，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高度重視大學畢業(yè)生就業(yè)問題，認真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問題，多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是要繼續(xù)完善社會保障體系，不斷提高社會保障覆蓋率和保障水平。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，將靈活就業(yè)人員納入社保管理范圍，繳納的保險費納入統(tǒng)籌地區(qū)基本保險基金統(tǒng)一管理。打破社會保障體系城鄉(xiāng)二元化的格局，將農(nóng)民逐步納入到社會統(tǒng)籌保障中來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。

7.扎實推進“平安福建”建設，為構(gòu)建社會主義“和諧福建”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

一是要健全和完善加強社會治安綜合治理的長效工作機制；二是要建立健全社會安全預警系統(tǒng)，有效應對公共危機和突發(fā)事件；三是要重視矛盾糾紛排查工作，妥善處置突發(fā)性的群體事件；四是要正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(本文作者：中共福建省委書記)