摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)成員的幸福指數(shù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中需要關(guān)注的一個(gè)特別重要的問題。文章通過對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有關(guān)幸福指數(shù)研究的考察，分析了幸福指數(shù)的價(jià)值意義，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出了幸福指數(shù)的指標(biāo)體系并提出了相應(yīng)的研究對(duì)策。

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù)；和諧社會(huì)；價(jià)值；指標(biāo)體系；

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1004-1494（2006）06-0021-04

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人際和諧、全體社會(huì)成員快樂幸福是和諧社會(huì)的基本特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)，更要關(guān)注社會(huì)公眾的感受。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)成員的幸福指數(shù)，是在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中需要關(guān)注的一個(gè)特別重要的問題。幸福指數(shù)的社會(huì)價(jià)值在于突出了以人為本的社會(huì)進(jìn)步觀，讓人們的個(gè)人幸福感由物質(zhì)層面回歸精神層面。這是公眾將社會(huì)發(fā)展及個(gè)人生存發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來的一種主觀判斷。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，幸福指數(shù)越來越受到人們的關(guān)注，它正逐漸和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一起，成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)步的新評(píng)價(jià)指標(biāo)。

一、 研究?jī)r(jià)值

幸福是什么?一般認(rèn)為幸福是一種主觀感受?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)研究表明，社會(huì)公眾的這種主觀感受可以通過建立一套完整可靠的測(cè)量民眾幸福程度的系數(shù)——幸福指數(shù)反映出來。

（一）幸福指數(shù)的界定

幸福指數(shù)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出的，他認(rèn)為，幸福＝效用／欲望。^[1]也就是說幸福與效用成正比，與欲望成反比，獲得的效用越大、欲望越小則越幸福。能增加效用的因素大致可分為五類:一是自己所占有的物質(zhì)財(cái)富、收入的增加。二是健康、長(zhǎng)壽、休閑等。三是生活環(huán)境的改善。生活環(huán)境又分為社會(huì)大氣候、家庭小環(huán)境、自然環(huán)境。四是社會(huì)公平、公正。五是人的自尊、成就感和自由的實(shí)現(xiàn)。影響欲望的因素則有人的個(gè)性、人生觀、忍耐力、內(nèi)在修養(yǎng)等。

英國(guó)著名心理學(xué)家羅斯威爾和自稱“生活教練”的可亨稱他們破解了人類最大的一個(gè)謎團(tuán)，那就是幸福的秘密到底是什么。他們?cè)趯?duì)1000多人進(jìn)行調(diào)查后得出，光有財(cái)富、愛情、好工作不一定能帶來幸福。真正的幸?？梢杂靡粋€(gè)公式來表示：幸福H=P+5E+3H。其中，P代表個(gè)人性格（個(gè)性、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、人生觀、世界觀、忍耐力等），E代表生存需求（健康、交友狀況、財(cái)富等），H代表高級(jí)心理需求（自尊、自我期望、雄心、幽默感等）。

澳大利亞墨爾本大學(xué)心理學(xué)專家?guī)炜私淌谡J(rèn)為，幸福指數(shù)有兩種形式：一種是個(gè)人幸福指數(shù)包括人們對(duì)自己的生活水平、健康狀況、在生活中所取得的成就、人際關(guān)系、安全狀況、社會(huì)參與、自己的未來保障等七個(gè)方面；另一種是國(guó)家幸福指數(shù)包括人們對(duì)當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自然環(huán)境狀況、社會(huì)狀況、政府、商業(yè)形勢(shì)、國(guó)家安全狀況等六個(gè)方面的評(píng)價(jià)。

目前，國(guó)際上最具權(quán)威的幸福指數(shù)的計(jì)算是由美國(guó)密西根大學(xué)教授羅納德·英格哈特負(fù)責(zé)的世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)公布的。這一指數(shù)是通過對(duì)被訪問者調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理后得出的。問題只有一個(gè)，而且非常簡(jiǎn)單：把所有的事情加在一起，你認(rèn)為你是非常幸福，比較幸福？不很幸福？還是不幸福？通過對(duì)訪問者答案的統(tǒng)計(jì)處理，世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)得出各個(gè)國(guó)家的幸福指數(shù)。

在該機(jī)構(gòu)公布的2004年82個(gè)國(guó)家的幸福指數(shù)排名中，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的拉美國(guó)家波多黎各和墨西哥高居榜首，北歐國(guó)家丹麥為第三名，美國(guó)只排到了第十五名，而日本、中國(guó)和韓國(guó)分別排名為42、48和49，居中等水平，印度尼西亞位于參加調(diào)查的國(guó)家的最后一位。這個(gè)排名和我們直觀的感覺是接近的，拉美國(guó)家的人們生活樂觀，追求幸福，只要政局不是像海地那樣激烈動(dòng)蕩，生活又有一定的保障，就會(huì)感到很滿足；而北歐國(guó)家丹麥作為一個(gè)福利國(guó)家，人民安居樂業(yè)，當(dāng)然對(duì)目前的生活滿足程度較高；美國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)上是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但是人們?cè)谏钪幸惺茌^大的工作壓力，排名就有可能偏后；日本、中國(guó)和韓國(guó)都屬于東亞新興工業(yè)化國(guó)家，只是工業(yè)化程度有所不同，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況比較好，但是人們?cè)诠ぷ骱蜕钪幸惨惺茌^大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此排序就有可能更為偏低；而印尼是屬于仍在動(dòng)亂之中的國(guó)家，恐怖事件的發(fā)生、民族沖突以及經(jīng)濟(jì)生活中的問題，都會(huì)降低人們?cè)谏钪械陌踩泻托腋８?，排序在最后也是自然的?/p>

我國(guó)學(xué)者從90年代開始研究幸福指數(shù)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的劉偉教授認(rèn)為，幸福指數(shù)應(yīng)是一個(gè)包括政治自由、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、社會(huì)機(jī)會(huì)、安全保障、文化價(jià)值觀、環(huán)境保護(hù)六類構(gòu)成要素在內(nèi)的國(guó)民幸福核算指標(biāo)體系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的邢占軍教授指出，幸福指數(shù)測(cè)量的是人們的幸福感，它是反映民眾主觀生活質(zhì)量的核心指標(biāo)。幸福感主要包含三方面的內(nèi)容：其一，它是人們對(duì)生活總體以及主要生活領(lǐng)域的滿意感；其二，它是人們所體驗(yàn)到的快樂感；其三，它是人們由于潛能實(shí)現(xiàn)而獲得的價(jià)值感。因此，幸福感是由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價(jià)值等因素共同作用而產(chǎn)生的個(gè)體對(duì)自身存在與發(fā)展?fàn)顩r的一種積極的心理體驗(yàn)，是滿意感、快樂感和價(jià)值感的有機(jī)統(tǒng)一。

從中外學(xué)者的研究中可以看出，幸福指數(shù)就是通常所說的幸福感的量化，或者說是生活質(zhì)量的高低值，主要是指人們根據(jù)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對(duì)于自身生活狀態(tài)所做出的滿意程度方面的評(píng)價(jià)。它主要由三種感覺構(gòu)成，即生活和事業(yè)的滿足感、心態(tài)和情緒的愉悅感和人際與社會(huì)的和諧感。影響幸福指數(shù)的因素主要有四個(gè)，即社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化背景、個(gè)人社會(huì)階層、個(gè)人生存狀況和改善預(yù)期及其實(shí)現(xiàn)度。

（二）幸福指數(shù)的實(shí)踐意義

在以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，研究和探討幸福指數(shù)具有重要意義。幸福指數(shù)是衡量一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重要指標(biāo)。一個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)社會(huì)是否能夠很好地滿足人們的生存需求、是否能夠?yàn)槿藗兲峁V闊的自由發(fā)展空間、是否堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上的以人為本。

1.幸福指數(shù)成為現(xiàn)實(shí)的政策目標(biāo)，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下重新審視以往社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的必然結(jié)果。

作為反映民眾主觀生活質(zhì)量的核心指標(biāo)，幸福指數(shù)能夠成為一種現(xiàn)實(shí)的政策目標(biāo)，有其客觀必然性。首先，它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)發(fā)展開始步入一個(gè)新的歷史階段，這一階段的突出特征是：社會(huì)財(cái)富的積累已經(jīng)使大多數(shù)民眾擺脫了基本生存需求的制約，民眾更高層次需求的滿足成為可能。從追求生活水平提高到全面提升生活質(zhì)量，開始成為多數(shù)民眾的一種客觀需求，也開始成為社會(huì)宏觀決策的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。其次，它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，從一味地追逐單向度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（特別是GDP指標(biāo)），到開始關(guān)注包括幸福指數(shù)在內(nèi)的人文社會(huì)環(huán)境指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的內(nèi)在體驗(yàn)和感受對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的重要意義，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下重新審視以往社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的必然結(jié)果，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。最后，它與社會(huì)決策者的價(jià)值取向和終極目標(biāo)是完全一致的。作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨在任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在第一位，這就決定了黨在政策選擇上必然把為民眾謀幸福、為民眾提供盡可能優(yōu)越的生存與發(fā)展條件作為所遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

2.幸福指數(shù)可以一定程度彌補(bǔ)GDP指標(biāo)的不足，用以衡量社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。

將幸福指數(shù)作為一種政策目標(biāo)，具有重要的實(shí)踐意義。幸福指數(shù)是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要指標(biāo)。衡量一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，最為根本的標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)社會(huì)是否能夠很好地滿足民眾的生存需求、是否能夠?yàn)槊癖娞峁V闊的自由發(fā)展空間、是否堅(jiān)持了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上的以人為本。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，以往片面強(qiáng)調(diào)GDP這類反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)對(duì)于全面衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步狀況是很不充分的，在實(shí)踐中可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)政策選擇上的舍本求末。反映民眾主觀生活質(zhì)量的幸福指數(shù)，是一種高度人性化的指標(biāo)，可以一定程度彌補(bǔ)GDP指標(biāo)的不足，用以衡量社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。因此，提出幸福指數(shù)這一指標(biāo)是完全必要的。但是，在運(yùn)用這一指標(biāo)衡量社會(huì)進(jìn)步發(fā)展時(shí)，要切實(shí)避免出現(xiàn)矯枉過正的偏向。作為一種約束性指標(biāo)，幸福指數(shù)不可能取代GDP指標(biāo)，而只能是互為補(bǔ)充。特別是由于“幸福陷阱”的存在，人們的幸福感是相對(duì)的，我們不可能期待幸福指數(shù)與GDP同步增長(zhǎng)。

3.作為檢測(cè)社會(huì)良性運(yùn)行的指標(biāo)，幸福指數(shù)更多地發(fā)揮一種診斷功能。

幸福指數(shù)是監(jiān)測(cè)一個(gè)社會(huì)良性運(yùn)行的重要指標(biāo)。一個(gè)運(yùn)行良好的社會(huì)，一定要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的提升之間取得某種平衡，這一點(diǎn)在20世紀(jì)中期就已經(jīng)引起了西方現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)注。作為檢測(cè)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的指標(biāo)，幸福指數(shù)更多地發(fā)揮一種診斷功能。如果一個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人民群眾的幸福指數(shù)出現(xiàn)持續(xù)的下滑，就要對(duì)這個(gè)社會(huì)發(fā)展的整體走向進(jìn)行系統(tǒng)而深入的反思。在反思當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展的軌跡，利用幸福指數(shù)對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，我們特別應(yīng)當(dāng)注意兩種可能出現(xiàn)的不良發(fā)展模式：一是在物質(zhì)財(cái)富迅速積累的同時(shí)，出現(xiàn)整體性的價(jià)值迷失和精神空虛。二是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，因發(fā)展中的種種不平衡而導(dǎo)致民眾對(duì)執(zhí)政力量的離心離德，社會(huì)矛盾激化，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，使發(fā)展受阻。^[2]

幸福指數(shù)是社會(huì)政策調(diào)整的重要依據(jù)。在我國(guó)，政策制定者所追求的是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾的切身感受是我們制定和調(diào)整各項(xiàng)政策的根本依據(jù)。特別是在社會(huì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，變革與轉(zhuǎn)型的效果最終體現(xiàn)在民眾的主觀選擇和判斷上，而民眾幸福指數(shù)的走勢(shì)是這類主觀判斷和選擇的重要預(yù)測(cè)變量。國(guó)家有關(guān)宏觀決策研究機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)研部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同時(shí)期主要社會(huì)群體的幸福指數(shù)予以充分的重視，通過追蹤研究、把握不同社會(huì)群體幸福指數(shù)的走勢(shì)和變化規(guī)律，真正將其作為改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要“指示器”、了解民眾情緒波動(dòng)和變化的“晴雨表”、檢測(cè)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“預(yù)警器”。^[3]不僅如此，還應(yīng)當(dāng)深入研究影響不同社會(huì)群體幸福指數(shù)變動(dòng)的因素，有針對(duì)性地提出提高不同社會(huì)群體從而提高全社會(huì)主觀生活質(zhì)量的對(duì)策與建議。

二、 幸福指數(shù)的指標(biāo)體系

幸福指數(shù)作為衡量一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重要指標(biāo)，必須進(jìn)行定量分析，建立有效的指標(biāo)體系。從前面我們對(duì)幸福指數(shù)的分析中可以得出：對(duì)幸福的感受主要來源于兩個(gè)層面：一是物質(zhì)層面；一是精神層面。根據(jù)這樣的分析思路，借鑒國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者在幸福指數(shù)方面的學(xué)術(shù)研究成果，筆者設(shè)計(jì)了所示的包括兩個(gè)方面（5個(gè)類型）16個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的幸福指數(shù)指標(biāo)體系（見表1）。表中括號(hào)內(nèi)的數(shù)字表示該指標(biāo)在上級(jí)指數(shù)中權(quán)重。在整個(gè)幸福指數(shù)指標(biāo)體系中所占權(quán)重為0.5、0.5。各調(diào)查領(lǐng)域里分指標(biāo)所占的權(quán)重在表1中都有明確表示：這樣就可以得到幸福指數(shù)的計(jì)算公式：

幸福指數(shù)=∑XnYn=X1×Y1+X2×Y2......+X16×Y16

在計(jì)算公式中X代表指標(biāo)，Y代表指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重，而n則是指標(biāo)及其權(quán)重的序號(hào)。

為了便于考察，我們對(duì)幸福指數(shù)體系一律采用四級(jí)記分法，根據(jù)指標(biāo)的大小分設(shè)4個(gè)值：10、50、80和100。指標(biāo)的大小與社會(huì)和諧的程度呈正相關(guān)關(guān)系。這樣我們可以通過上述幸福指數(shù)的計(jì)算公式測(cè)量出民眾對(duì)一個(gè)地方的社會(huì)和諧的認(rèn)同程度。我們把社會(huì)和諧程度可分為：3種情況。具體如下：10——50表示該地社會(huì)不和諧，用紅燈來表示；50——80表示該地社會(huì)比較和諧，用黃燈來表示；80——100表示該地社會(huì)和諧，用綠燈來表示。如果是綠燈表示社會(huì)發(fā)展處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，百姓安居樂業(yè)，對(duì)政府的政策非常認(rèn)可。作為決策者應(yīng)該在保持政策的延續(xù)性基礎(chǔ)上，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。黃燈表示社會(huì)發(fā)展向良性的方向發(fā)展，政府的政策基本被認(rèn)可，還存在許多不近人意的地方，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)承受力范圍以內(nèi)。作為政府部門應(yīng)該采取有效的對(duì)策措施，解決比較突出的問題。紅燈表示社會(huì)處在混亂狀態(tài)，民眾對(duì)政府的政策不夠認(rèn)同，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。為此，政府應(yīng)該注意分析、檢討相關(guān)的政策決策，積極尋找問題的癥結(jié)，并采取果斷的措施解決迫切需要解決的問題，努力把社會(huì)導(dǎo)向良性運(yùn)行的狀態(tài)。

三、 研究對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)處在改革攻堅(jiān)，發(fā)展處于關(guān)鍵的時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各項(xiàng)重大政策對(duì)人們整體幸福感的影響、關(guān)注城鄉(xiāng)居民幸福感的差異和走勢(shì)、關(guān)注社會(huì)不同利益群體幸福感的狀況，采取有效對(duì)策，提高幸福指數(shù)，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

(一)正確認(rèn)識(shí)幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

影響幸福指數(shù)的因素固然很多，但經(jīng)濟(jì)成分無疑是最本質(zhì)、最核心的因素之一。雖然幸福指數(shù)和國(guó)民收入間并不一定會(huì)表現(xiàn)出線性的關(guān)聯(lián)，物質(zhì)生活的改善也不一定帶來精神生活的改善，甚至還可能出現(xiàn)精神生活惡化的特例。

中歐國(guó)際工商學(xué)院行為科學(xué)研究中心主任奚愷元與媒體合作，在2004年也對(duì)中國(guó)六大城市進(jìn)行了一次幸福指數(shù)測(cè)試，測(cè)試的結(jié)果是：杭州、成都、北京位居前三位，西安、上海、武漢居4到6位。這一測(cè)試的結(jié)果和我們的直觀感覺非常接近，確實(shí)反映了現(xiàn)實(shí)情況。^[4]盡管從這些城市的人均GDP考察，上海是最高的，但是如果這里的人追求更高，現(xiàn)實(shí)生活離目標(biāo)較遠(yuǎn)，他們對(duì)目前生活的滿意程度就會(huì)偏低，由此出現(xiàn)幸福指數(shù)較低的現(xiàn)象。而杭州和成都的居民，歷來被認(rèn)為是最會(huì)享受生活的人，杭州的人文傳統(tǒng)，成都的茶樓文化，都是當(dāng)?shù)厝嗣裰阏叱愤@種生活理念的重要體現(xiàn)。這兩個(gè)城市在人均GDP雖不如上海和北京的情況下排名反而相對(duì)靠前，也就不足為奇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡管不是幸福指數(shù)的充要條件，但它卻是必要條件。世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)根據(jù)1998年人類發(fā)展報(bào)告中的54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1995年人均GDP（按購(gòu)買力平價(jià)方法計(jì)算）與他們計(jì)算的幸福指數(shù)相比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.7，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著相關(guān)。它說明，盡管按人均GDP排序的結(jié)果和幸福指數(shù)的排序不完全一致，但從整體上看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均收入（表現(xiàn)為人均GDP或人均可支配收入）越高，人們所普遍感受到的幸福程度也就相對(duì)越高。人們?cè)谧罨镜纳钚枰€沒有得到滿足的條件下，就想通過追求精神生活的方式來提高幸福感，這種改善肯定是有限度的。時(shí)至今日，一些經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后地區(qū)的人民，仍然很注重自己勞作后的娛樂，如在中國(guó)的一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，非洲的很多部落，民間的歌舞娛樂都相當(dāng)活躍，這對(duì)改善他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活滿意程度，當(dāng)然是非常重要的，這也就是常說的“苦中作樂”。^[5]但是，在基本物質(zhì)生活條件得不到保證的情況下，這種活動(dòng)對(duì)于他們精神生活的改善仍然是有限度的。只有在物質(zhì)生活的改善到達(dá)了一定程度（如恩格爾系數(shù)降到了一定程度）以后，人們?cè)谠鰪?qiáng)自己的滿足感方面，對(duì)物質(zhì)條件的依賴可能會(huì)減弱。換句話說，收入的增加所造成的幸福感的邊際產(chǎn)出，在超過一定的臨界點(diǎn)后，很可能是遞減的。

（二）正確把握幸福指數(shù)與生態(tài)和文化建設(shè)的關(guān)系

除了增加收入以外，其他方面的改善也能增加人們的幸福。

一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，由于冶金、紡織、造紙、建筑、印染等行業(yè)的發(fā)展以及核工業(yè)的興起、內(nèi)燃、制冷機(jī)的大量使用、與日俱增的生活廢棄物，使自然界承載著難以負(fù)荷的氣體、水體、固體等污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了提高產(chǎn)量和消除病蟲害，大量使用化肥農(nóng)藥，短期內(nèi)帶來了糧食產(chǎn)量的大幅提高，但導(dǎo)致土壤退化。人類與自然的關(guān)系日趨緊張，居住的環(huán)境亟需改善。^[6]改善環(huán)境，加強(qiáng)保護(hù)能顯著增加人們的幸福。

二是以文化為先導(dǎo)，加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)精神文明的提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明的整體推進(jìn)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效進(jìn)行城市規(guī)劃，改善交通管理、消防、公共衛(wèi)生環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)民主法制建設(shè)，促進(jìn)政治文明。文化建設(shè)的相對(duì)落后是我國(guó)許多人精神、心理疾患發(fā)生率上升的重要原因之一。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市遍布高樓大廈、豪華賓館，硬件已經(jīng)現(xiàn)代化了，可社會(huì)管理還跟不上，如老人就醫(yī)困難，交通擁阻等。隨著人們收入水平的提高，對(duì)政治、自身權(quán)利更為關(guān)心，這就要求我國(guó)政治制度、法律法規(guī)的完善能適應(yīng)這一趨勢(shì)的需要。

（三）提高幸福指數(shù)重點(diǎn)要解決突出問題

人們幸福是政府制訂公共政策的最終目標(biāo)，也是檢驗(yàn)公共政策的最終標(biāo)準(zhǔn)。^[7]提高人們的整體幸福感，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要有步驟分階段地進(jìn)行，目前應(yīng)重點(diǎn)解決影響幸福感的最突出的問題。中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2005年的一項(xiàng)調(diào)查稱，民眾最為關(guān)心的社會(huì)問題中，排在第一位的是貧富差距。在北京社會(huì)心理研究所的調(diào)查中，市民已連續(xù)4年把“貧富差距過大”列為最嚴(yán)重的社會(huì)問題之首。社會(huì)心理學(xué)的研究表明，產(chǎn)生不公平感的心理機(jī)制是社會(huì)比較，也就是說，一個(gè)人對(duì)于自己的行為評(píng)價(jià)不是投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)比較，也不是因?yàn)樽约旱幕貓?bào)多于自己的付出就會(huì)有滿意感和公平感，而是要把自己的付出和回報(bào)與他人的付出和回報(bào)作比較，只有他認(rèn)為自己的投入產(chǎn)出與他人的投入產(chǎn)出相當(dāng)時(shí)，他才會(huì)覺得是公平的。由于社會(huì)比較心理的存在，有錢的人和沒錢的人都可能會(huì)覺得不幸福。

（四）提高幸福指數(shù)必須關(guān)注的事情

首先，避免將“幸福指數(shù)”形式化。目前，幸福測(cè)量本身還不完全成熟，應(yīng)該主要采取探索的方式，尤其需要從中更多地知道到底有些什么因素影響了人們的主觀幸福感，并隨之不斷完善施政的指標(biāo)體系。目前幸福感測(cè)量研究存在指標(biāo)不統(tǒng)一、研究方法有待創(chuàng)新、文化差異性日益突出等問題，所以從中國(guó)的文化背景和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度出發(fā)，編制一套適合當(dāng)今中國(guó)民眾的幸福感量表即幸福指數(shù)，是最為迫切的問題。

其次，要避免短期行為。對(duì)政府而言，讓城市未來的幸福度有長(zhǎng)期提高，比提高居民目前的幸福度更為重要。我們所謂的極大化幸福，并不是極大化今天的幸福，而是要極大化全部的幸福。^[8]政府給老百姓一些小恩小惠，可能老百姓短期內(nèi)會(huì)很開心，但從長(zhǎng)期來講，實(shí)際上卻是降低了幸福。在過去的十年里，中國(guó)人的幸福指數(shù)先升后降，正說明了我們是沒有注重長(zhǎng)期的發(fā)展。

最后，要避免把幸福的概念庸俗化。很多人把幸福等同于吃喝玩樂、不求上進(jìn)，等同于安逸，這是非常錯(cuò)誤的。主觀幸福感同樣也來源于一個(gè)人的成就感，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，人際關(guān)系和諧等。如今很多人注重在物質(zhì)地位上相互競(jìng)爭(zhēng)，要買比別人更大的房子、更好的汽車。這種競(jìng)爭(zhēng)從短期的、個(gè)人的角度來講可能會(huì)增加幸福，但從長(zhǎng)期的、社會(huì)的角度來講卻會(huì)降低幸福。

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責(zé)任編輯張忠友