李新忠

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，構(gòu)建和諧礦區(qū)環(huán)境，是煤炭企業(yè)職工家屬的共同愿望。

目前，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)改制初見成效，職工奔小康士氣旺盛，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，緊緊抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的礦區(qū)環(huán)境，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。

一、構(gòu)建和諧礦區(qū)環(huán)境的問題與成因

近幾年來(lái)，煤炭企業(yè)的改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但問題和矛盾仍不容忽視，改革發(fā)展越深入，一些帶有體制性、機(jī)制性的弊端更多的凸顯出來(lái)，特別是各種利益關(guān)系的調(diào)整變化，又增添了一些新的矛盾和糾紛，不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的因素依然存在。

１、理想觀念淡化。煤炭企業(yè)實(shí)行管理精細(xì)化、服務(wù)市場(chǎng)化、分配激勵(lì)化戰(zhàn)略給發(fā)展注入了活力的同時(shí)，也引發(fā)利益多元化，致使一部分黨員干部對(duì)“物”的重視程度高于對(duì)“人”的重視程度，一手硬一手軟的問題仍然存在。黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨被淡化；“官本位”意識(shí)、特權(quán)思想嚴(yán)重，一些關(guān)于職工群眾切身利益的問題不能及時(shí)解決；以權(quán)謀私、損公肥私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等，使黨群、干群關(guān)系緊張，甚至激化，這種思想觀念的不和諧，使職工群眾的根本利益受到了威脅。

２、人力資源過(guò)剩。煤礦企業(yè)是勞動(dòng)力、?郾密集型的組織。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，使得近一半的職工分流下崗或待崗。他們多數(shù)從事井下一線工作，體弱多病，技術(shù)單一，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自主創(chuàng)業(yè)能力差，企業(yè)減員不減負(fù)，辦社會(huì)問題嚴(yán)重存在。

３、收入差距拉大。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部因環(huán)境、條件和經(jīng)營(yíng)理念的差異，收入呈階梯狀態(tài)；二是生產(chǎn)單位與后勤服務(wù)單位的收入呈倍數(shù)關(guān)系；三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制與職工的平均收入比例呈幾何增長(zhǎng)。收入差距拉大，貧富懸殊過(guò)高，極易引發(fā)低收入層的仇富心理，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系惡化；同時(shí)這種收入結(jié)構(gòu)極不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步運(yùn)行和健康發(fā)展。

４、困難職工增多。煤礦衰老報(bào)廢、職工下崗失業(yè)；精減富余人員，職工待崗失業(yè)；礦難頻發(fā)不斷，造成家庭悲劇，靠生活費(fèi)、扶恤金來(lái)維持家庭生計(jì)。在煤炭市場(chǎng)持續(xù)走好的形勢(shì)下，煤礦困難職工這一弱勢(shì)群體，不僅影響著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也正在導(dǎo)致社會(huì)心理的失衡，個(gè)體、群體上訪人員增多，形成新的不穩(wěn)定因素。

二、構(gòu)建和諧礦區(qū)的思路與措施

１、明確目標(biāo)任務(wù)。首先，要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從理論和實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)構(gòu)建和諧礦區(qū)的自覺性和堅(jiān)定性。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)化解勞資矛盾、加強(qiáng)民主管理、維護(hù)好職工權(quán)益、創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè)的環(huán)境和條件、做好思想政治工作、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定等六個(gè)方面的本領(lǐng)。

２、加強(qiáng)思想教育。和諧社會(huì)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，要激發(fā)煤炭企業(yè)全體職工的創(chuàng)造活力，離不開思想教育的激勵(lì)功能。一是要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行執(zhí)政為民的教育。二是要加強(qiáng)對(duì)全體職工進(jìn)行民主和法治教育。要使全體職工認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建和諧的礦區(qū)環(huán)境是大家的共同職責(zé)。三是要利用各種形式，經(jīng)常性地對(duì)職工群眾和學(xué)生進(jìn)行理想信念、愛國(guó)主義、民族道德規(guī)范、素質(zhì)教育等方面的政治功能教育，全面構(gòu)筑礦區(qū)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。

３、發(fā)展好第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、遵循可持續(xù)發(fā)展的軌道，要抓住煤炭主業(yè)，創(chuàng)新管理體制，細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益。搞好非煤企業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)市競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)現(xiàn)主副分離、兩翼發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)建寬松的發(fā)展環(huán)境。

４、合理工資分配。當(dāng)前，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于企業(yè)乃至社會(huì)健康發(fā)展的重要性日益凸顯，企業(yè)的勞資關(guān)系正成為礦區(qū)是否和諧的晴雨表。經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能過(guò)分?jǐn)U大與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配差距，否則將會(huì)嚴(yán)重挫傷職工的積極進(jìn)取心。合理工資分配，要從工資支付機(jī)制入手，保證職工按時(shí)領(lǐng)到工資不拖欠；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)中，納入保障職工工資報(bào)酬權(quán)的內(nèi)容，從機(jī)制上遏止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視職工權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。合理工資分配，要盡快縮小企業(yè)管理人員與一般職工收入的差距，努力創(chuàng)建公平、公正、誠(chéng)信有序、充滿活力的工資增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者兩方面的積極性。

５、關(guān)注困難群體。關(guān)注困難職工，要把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對(duì)生活不能自理，因病災(zāi)造成特困的職工家庭，各級(jí)組織要積極實(shí)施扶貧送溫暖獻(xiàn)愛心工程，幫助他們度過(guò)難關(guān)；對(duì)困難職工子女上學(xué)要開展好扶貧助學(xué)，幫他們完成學(xué)業(yè)。從各個(gè)方面最大限度地維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好困難職工的利益，使他們時(shí)刻享受到和諧社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

６、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧礦區(qū)，要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把工作著力點(diǎn)放在解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，切切實(shí)實(shí)把職工群眾的利益維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，妥善做好下崗、待崗失業(yè)人員的基本生活保障，安排好離退休人員的生活、醫(yī)療、娛樂等活動(dòng)，解決好傷殘人員，傷病亡遺屬遇到的各種困難，時(shí)刻把黨和組織的關(guān)懷溫暖送到他們的家中和床前。妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，對(duì)職工群眾提出的合情、合理、合法的要求，要努力解決。要抓好礦區(qū)的治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)礦區(qū)工作和生活秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧礦區(qū)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。