胡其加

摘要：社會輿論的多元化是我國社會轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，它對共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，黨必須牢牢掌握社會主流輿論的主導(dǎo)權(quán)，加強對非主流輿論的關(guān)注和引導(dǎo)，發(fā)掘其積極因素，削弱其負面影響，使多元化的輿論環(huán)境成為我們黨構(gòu)建和諧社會的有利氛圍。

關(guān)鍵詞：社會輿論；多元化；執(zhí)政黨

中圖分類號：B036文獻標識碼：A文章編號：1004—1605(2005)04一0046—03

社會輿論是大眾對某一事物、某些人或問題的議論、評價。社會輿論對人的行為有很大的約束力，是社會控制的一種重要手段。在我國社會向市場經(jīng)濟和民主化、法治化轉(zhuǎn)型的時期，社會的經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進一步多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性和差異性進一步增強，社會思想空前活躍，社會價值觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。社會輿論作為各種思想文化的表現(xiàn)，其多元化現(xiàn)象也比以往任何時候都更加明顯和突出。這種多元化主要表現(xiàn)在社會輿論主體的多元化、傳播渠道的多元化和輿論影響的多元化等方面?？傊娍诩娂嬕殉纱髣?，千人一腔式的“輿論一律”決不會再現(xiàn)，這既是思想解放的表現(xiàn)，是時代進步的標志，也是我們黨堅持以人為本的執(zhí)政理念，堅持依法治國、推進社會主義政治文明建設(shè)所取得的積極成果。與此同時，我們又必須看到，社會輿論的多元化對黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對這種充滿矛盾的社會現(xiàn)象，我們不能聽而不聞、消極無為，必須主動迎戰(zhàn)、積極應(yīng)對。

首先，要牢牢掌握社會主流輿論的主導(dǎo)權(quán)。如果把多元共存的社會輿論比作一場大合唱的話，執(zhí)政黨應(yīng)該成為其中的指揮家和領(lǐng)唱者。馬克思曾經(jīng)指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！钡?，統(tǒng)治階級的思想又并非自然而然就能成為時代的主流，成為占統(tǒng)治地位的思想。要做到這一點，統(tǒng)治階級必須利用自己的執(zhí)政地位，利用自己所掌握的政治、經(jīng)濟和文化資源來提倡、弘揚自己的思想。在這個問題上，自人類進入階級社會以來，任何一種社會制度，任何一個國家，古今中外，概莫能外。從漢武帝的廢黜百家、獨尊儒術(shù)，到西方國家借經(jīng)濟援助之名推行其價值觀念，都證明了這一規(guī)律。作為執(zhí)政黨，向本國人民宣傳自己的綱領(lǐng)、主張、方針、政策，是天經(jīng)地義的事。在某種意義上，誰掌握了輿論，誰就掌握了意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，誰就掌握了群眾。如果一個執(zhí)政黨，在把握輿論主導(dǎo)權(quán)的問題上態(tài)度不堅決，遲疑觀望，對危害民族和國家利益的言論不敢理直氣壯地加以制止，那才是不可思議的。

執(zhí)政黨要牢牢把握社會輿論的主導(dǎo)權(quán)，就必須通過對社會輿論正確而有效的引導(dǎo)，最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統(tǒng)一不同職業(yè)、不同階層人們的意志和行動?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨要牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論；堅持黨管媒體的原則，掌握輿論工作的主動權(quán)。在多元化的社會輿論中，執(zhí)政黨掌控的主流輿論媒體可以不是經(jīng)濟收益上的“冠軍”，但卻必須名副其實地掌握社會輿論的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)決策參考、信息傳播的主陣地，成為社會的思想庫，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，做到旗幟鮮明、引導(dǎo)得力，把握分寸、引導(dǎo)得當，講究藝術(shù)、引導(dǎo)得法。

其次，要加強對非主流輿論的關(guān)注和引導(dǎo)。社會是由各方面人群組成的。在基層社會，除了由黨和政府掌握的主流輿論外，還存在著不受控制的非主流輿論，如流傳于人們口頭的小道消息、街談巷議、順口溜、各種傳言等。這些非主流輿論不以黨和政府的意志為轉(zhuǎn)移，不管你是否承認，它總是客觀地存在著，這也是社會輿論多元化的重要表現(xiàn)。這些非主流輿論，有的諷刺、鞭撻了社會不正之風(fēng)，表達了群眾的強烈愿望，但也有一些散布道聽途說、牢騷怪話甚至流言蜚語的非主流輿論，形成了社會輿論中一般涌動的暗流。非主流輿論的傳播說明，隨著改革開放的深入，我國的社會政治環(huán)境越來越寬松，人們不必再像“文革”期間那樣噤若寒蟬、敢怒不敢言了，這無疑是社會政治進步的表現(xiàn)。非主流輿論雖不登大雅之堂，但卻能對人們的思想行為產(chǎn)生很大的影響，是基層社會道德評價的重要方面。對于非主流輿論，不能采取聽之任的自然主義態(tài)度，而應(yīng)十分關(guān)注、認真分析、正確引導(dǎo)。對公眾中的正確輿論，要加以吸收和利用，對偏頗的甚至是錯誤的輿論，則要站在黨性和黨的政策的立場上，用主流輿論對其進行調(diào)節(jié)疏導(dǎo)，以達成共識。

小道消息是在私下里傳播的消息，是對社會媒介不能快速充分地傳播人們所需要的全部信息的補充。但小道消息中也常會出現(xiàn)一些以訛傳訛、張冠李戴甚至無中生有的內(nèi)容。鄧小平曾經(jīng)說過：現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰。小道消息很難用行政命令的方式使之消亡，只能通過增強政府工作的公開性和透明度來解決。社會主流輿論應(yīng)通過增加對“熱點”問題的報道，通過加強對突發(fā)事件在“第一時間”的信息發(fā)布，用客觀、公正、翔實的報道來引導(dǎo)輿論，為社會公眾提供全面、透明、迅捷的信息服務(wù)。人民群眾一旦擁有了知情權(quán)，真假難辨的小道消息自然難有市場。截至2004年底，我國已有62個國務(wù)院部門和20個省級政府設(shè)立了新聞發(fā)言人，將政府的工作情況和一些重大事件定期、主動向社會發(fā)布，這是在輿論多元化背景下引導(dǎo)非主流輿論的正確辦法。

街談巷議是人民群眾用最樸素、最通俗的語言在大街小巷的談?wù)摚菑V大群眾內(nèi)在思想的真實流露。街談巷議能形成強大的社會輿論壓力，具有一定的扶正祛邪、針貶時弊的作用，能對不良行為起到某些警戒和懲罰作用。對在一定程度上反映民心民意的街談巷議，基層黨組織一要重視，二要疏導(dǎo)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，街談巷議正是反映人民群眾呼聲的第一手資料。黨要通過黨員與廣大人民群眾的接觸，廣泛收集各種街談巷議，分析其中所表達的民情民意。例如，我國檢察機關(guān)提出了從街談巷議中發(fā)現(xiàn)查案破案線索的工作思路，這說明了我們對街談巷議這類非主流輿論的關(guān)注。社會輿論的多元化說明，想要依靠一種傳播形態(tài)來控制所有的社會輿論是非常困難的。對于非主流輿論，我們既要充分發(fā)掘和利用其中所包含的各種積極因素，又要通過改進主流輿論的傳播內(nèi)容和形式的方法來實現(xiàn)對非主流輿論的引導(dǎo)，減少其對社會的負面影響。

第三，要在社會輿論中理直氣壯地弘揚主旋律。在法制社會里，多元化輿論的各個主體在法律上是平等的，沒有貴賤尊卑之分。但輿論主體法律地位的平等，并不等于執(zhí)政黨對各種不同價值追求的輿論就不能有主次揚抑之分。中國人民經(jīng)過上百年的艱難摸索，才從許許多多的主義、學(xué)說中找到了救中國人民

于水火的馬克思主義，并且在經(jīng)歷了多少次痛苦的失敗和錯誤后，才形成了把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的理論成果——毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。所以，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨人，完全應(yīng)該在一切思想文化陣地，包括在社會輿論中，理直氣壯地宣傳、弘揚馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是爭奪執(zhí)政權(quán)的重要陣地，如果這個陣地出了問題，就可能導(dǎo)致社會動亂甚至喪失政權(quán)。輿論陣地和其他思想文化陣地一樣，正確的思想不去占領(lǐng)，錯誤思想就會去占領(lǐng)；馬克思主義、無產(chǎn)階級思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義、非無產(chǎn)階級思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領(lǐng)。當前，我國社會輿論的主流是積極健康的，但并不平靜。國外敵對勢力通過各種輿論手段對我們大肆滲透，鼓吹社會主義“終結(jié)論”、馬克思主義“過時論”等等，妄圖對我國進行“西化”、“分化”；國內(nèi)也不時會冒出一些模糊的認識和似是而非的觀點，對我們黨的指導(dǎo)思想進行潛移默化的蠶食和影響。如果我們在這個問題上喪失警惕，放棄陣地，黨和國家就會因為沒有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失前進的方向，就有可能偏離馬克思主義的正確軌道而招致亡黨亡國的危險。在改革開放之初，鄧小平就反復(fù)強調(diào)堅持四項基本原則的重要性。他指出：“每個共產(chǎn)黨員，更不必說每個黨的思想理論工作者，決不允許在這個根本立場上有絲毫動搖。如果動搖了這四項基本原則的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業(yè)，整個現(xiàn)代化事業(yè)?！痹谛碌臍v史條件下，國內(nèi)各種社會思潮涌動不已，輿論多元化又為黨內(nèi)外不同的世界觀、價值觀和人生觀的長期存在創(chuàng)造了條件。在這樣的背景下，作為執(zhí)政黨，更需要通過自己所掌握的輿論工具，運用生動、形象、有說服力、有感染力的形式來宣傳自己的指導(dǎo)思想，在社會輿論中理直氣壯地弘揚主旋律，以保證我國社會主義事業(yè)的不斷前進。

第四，要在社會輿論中廣開言路，暢通思想表達渠道。堅持在社會輿論中弘揚主旋律，堅持馬克思主義在社會輿論中的指導(dǎo)地位，并不意味著在社會輿論中只允許馬克思主義一曲獨唱，不允許其他社會輿論的存在。社會轉(zhuǎn)型時期的多種所有制成分、多種經(jīng)濟利益、多種政治立場、多種價值觀念，必然形成多種社會輿論，這不是允許不允許的問題，而是一個我們必須長期面對的現(xiàn)實。從另一角度看，一個執(zhí)政黨，最怕的是大眾的冷漠。鄧小平就說過，一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。“九州生氣恃風(fēng)雷，萬馬齊喑究可哀”，中國古人就曾經(jīng)把“百姓不敢誹怨”視為一個國家“其亂至矣”的標志。如果我們把堵塞百姓之口作為執(zhí)政秘訣，使老百姓有話不敢說，有意見不敢提，有怨不敢訴，表面上看好像是穩(wěn)定太平，靜如止水，實際上隱藏著更深刻的社會危機。魯迅先生說過，“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡”。讓民怨及時發(fā)泄出來，往往可以緩解沖突，消除某些潛在的隱患。而堵塞言路、壓制民怨，則是不明智之舉，民怨一旦沸騰起來，其后果往往不堪設(shè)想。歷史和實踐都證明，凡是言路暢通，群眾的呼聲能夠順暢表達的時期，社會就比較開明和繁榮；反之，群眾不敢講話，“道路以目”，社會就極不穩(wěn)定，就會促使執(zhí)政者走向衰敗甚至滅亡。毛澤東同志在這一點上說得最透徹：“讓人家講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢?那就難免有一天要垮臺。

將社會輿論作為民眾情緒宣泄的渠道之一，也是維持社會和諧的一種方式。寬松的、多元化的輿論環(huán)境，能夠容納不同的聲音，并使不同的意見有表達甚至是宣泄的機會。當前，許多與社會不公密切相關(guān)的腐敗現(xiàn)象，正是情緒宣泄的熱點。通過輿論媒體真實而客觀的報道，不少冤屈得以昭雪，不少丑惡得以曝光，很大程度上“釋放”了社會情緒。所以，我們要充分認識和理解社會輿論多元化的必然性，主動適應(yīng)輿論多元化的現(xiàn)實，自覺地在社會輿論中廣開言路；在堅持弘揚主旋律的同時，實現(xiàn)百音和鳴。要通過立法和建章立制，完善人民群眾表達意愿的輿論渠道，包括通過新聞媒體刊登、播發(fā)群眾呼聲，進行輿論監(jiān)督，使人民群眾苦有處訴，冤有處伸，意見和建議有處提。中國有句名言：“防民之口，甚于防川”，老百姓的嘴能堵住，心卻堵不住。只有讓老百姓“知無不言，言無不盡”，才能使人民群眾視我們黨為真正的貼心人。我們就是要通過多元化的社會輿論，讓民眾把心里的話說出來，把對現(xiàn)實的意見講出來，依靠民眾的“同心同德”、“心平氣順”，來鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

(作者單位：中共如東縣委黨校)

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