目前，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略已由最初的單純“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的局面。在這個(gè)過(guò)程中，“外貿(mào)依存度”和外商直接投資問(wèn)題值得高度重視。

“外貿(mào)依存度”虛張聲勢(shì)

“對(duì)外開(kāi)放”這一基本國(guó)策應(yīng)該堅(jiān)持，不應(yīng)有任何反復(fù)。近日，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)的上升期，市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的力量明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的機(jī)制開(kāi)始形成，投資與消費(fèi)互動(dòng)的作用逐步顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，我們將進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在中國(guó)對(duì)于外資“太多”存在很大的爭(zhēng)論，以至于引起中央高層的關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說(shuō)“對(duì)待外資問(wèn)題，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么多年的開(kāi)放，大量的外資進(jìn)來(lái)了，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了6000億美金。外資現(xiàn)在的比例占到16%，這個(gè)比例已經(jīng)大到了極限，外資要往下退?！绷硗?，對(duì)外貿(mào)易方面同樣有人認(rèn)為我國(guó)的“外貿(mào)依存度”過(guò)高。龍永圖在北京大學(xué)研究中心主辦的“第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”上，發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)需要再發(fā)展10年到20年的加工貿(mào)易，這可以有助于我國(guó)解決整個(gè)社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。中國(guó)的老百姓已經(jīng)從中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。由于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易多是加工貿(mào)易，兩頭都在外面，外資沒(méi)有真正進(jìn)入，因此不能算作嚴(yán)格的“外貿(mào)依存度”。另外由于中國(guó)的規(guī)模很大，過(guò)分的擔(dān)心是不需要的。

中國(guó)加入世貿(mào)組織有兩個(gè)基本承諾，一個(gè)是嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，這個(gè)過(guò)程勢(shì)必會(huì)很痛苦，但一定要做。另一個(gè)是承諾開(kāi)放市場(chǎng)，要改變“出口越多越好”的傳統(tǒng)思維方式。龍永圖指出，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)出口的增加量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；再者，發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，要按照中國(guó)入世承諾的兩條，好好遵守國(guó)際規(guī)則、市場(chǎng)規(guī)則；還有，在全國(guó)建立全新的戰(zhàn)略意識(shí)，開(kāi)放市場(chǎng)，在國(guó)際整個(gè)貿(mào)易界里多承擔(dān)義務(wù)，要提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際分工中找準(zhǔn)自己的位置。龍永圖的核心看法在于認(rèn)為中國(guó)還需堅(jiān)持發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)間的加工業(yè)。因?yàn)?，我們正在向“世界工廠”的角色轉(zhuǎn)變，發(fā)展好了加工工業(yè)才能更好的加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

FDI與“世界工廠”的中國(guó)

外國(guó)直接投資（簡(jiǎn)稱(chēng)FDI）和正在崛起為世界制造中心的中國(guó)是備受矚目的話題。在這個(gè)過(guò)程中，與其它國(guó)家相比，比如日本、早期的美國(guó)，中國(guó)有一些新的特點(diǎn)。第一，F(xiàn)DI在制造業(yè)和出口的份額更大。第二，中國(guó)有很高的加工貿(mào)易比率。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)制造業(yè)出口占全國(guó)外貿(mào)出口的91.2%，接納外商實(shí)際直接投資額約占全部外商投資額的70%。無(wú)論對(duì)FDI持支持還是反對(duì)態(tài)度，都需要承認(rèn)其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演了重要的角色。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)江小娟研究員認(rèn)為，伴隨著FDI大量輸入中國(guó)，外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，特別是在制造業(yè)中的作用很突出，對(duì)中國(guó)成為全球的制造業(yè)中心貢獻(xiàn)明顯。FDI在國(guó)內(nèi)制造業(yè)總資產(chǎn)中僅占10％，但在制造業(yè)的增加值外資企業(yè)占到26％，繳納的增值稅占到27％，利潤(rùn)占到30％。外資企業(yè)已經(jīng)是目前中國(guó)制造業(yè)主要的貢獻(xiàn)者之一。江小娟表示，F(xiàn)DI對(duì)促進(jìn)出口和改變出口結(jié)構(gòu)也有貢獻(xiàn)。上世紀(jì)90年代初，只有近20％的出口是外資企業(yè)，現(xiàn)在這個(gè)比率提高到55％；而且出口的技術(shù)水平高于中國(guó)出口的平均水平。比如，在電子和機(jī)器設(shè)備類(lèi)出口中，外資企業(yè)占45％；在高技術(shù)產(chǎn)品類(lèi)中占84％，在個(gè)人計(jì)算機(jī)中占96％。FDI為中國(guó)成為制造業(yè)中心中有貢獻(xiàn)，同時(shí)，外資企業(yè)也從中獲益頗豐。

在過(guò)去10年中，加工貿(mào)易在中國(guó)發(fā)展迅速。加工貿(mào)易一般指通過(guò)進(jìn)口資本品和半成品，在中國(guó)裝配，并出口制成品。因此，出口和進(jìn)口的關(guān)系非常緊密。目前我國(guó)全部出口中，約有55％屬于加工貿(mào)易，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中占有重要份額。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，加工貿(mào)易出口只占其出口的36％，而外資企業(yè)則占其79％?？梢钥闯觯赓Y企業(yè)更喜歡通過(guò)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品。江小娟認(rèn)為，這大概是因?yàn)榧庸べQ(mào)易與世界制造網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更密切，而跨國(guó)公司擁有全球性的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加工貿(mào)易需要進(jìn)口更多的資本品和半成品。對(duì)普通貿(mào)易而言，只有55％的設(shè)備需要進(jìn)口，而對(duì)加工貿(mào)易而言，75％的設(shè)備是進(jìn)口的。對(duì)中間品進(jìn)口而言，普通貿(mào)易約為28％，加工貿(mào)易則近90％。

將FDI引入國(guó)內(nèi)會(huì)帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。人們?cè)趽?dān)心利潤(rùn)外流。目前這尚不嚴(yán)重，因?yàn)榭鐕?guó)公司將其利潤(rùn)再投入中國(guó)，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。但是，總有一天，投資會(huì)停止，也許是降低投資的增長(zhǎng)率，也許是將利潤(rùn)匯出。這里會(huì)有些問(wèn)題?？鐕?guó)公司潛在壟斷力量也會(huì)是一個(gè)問(wèn)題，目前在制造業(yè)這還不嚴(yán)重，但在開(kāi)放服務(wù)業(yè)，允許跨國(guó)公司并購(gòu)和起訴國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，潛在的壟斷市場(chǎng)的危險(xiǎn)就大大增加。另外，對(duì)國(guó)外的資源過(guò)度依賴(lài)，比如，資本和技術(shù)，會(huì)使人們擔(dān)心安全，F(xiàn)DI是否會(huì)在支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大的份額，這些問(wèn)題值得我們警惕。