朱禮玲

摘要：當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的突出問題是：黨建工作理念淡薄，黨組織活動難以開展，黨組織發(fā)揮作用受制約，黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要積極開展形式多樣的黨建活動，著力構(gòu)建黨建工作制度。

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)組織；黨建；對策

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—1605(2005)08／09—0040－02

我國非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域。黨的十六大以來，非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時也面臨著一些突出問題。因此，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的問題，是鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個重要課題。

一、當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織

黨建工作存在的突出問題

(一)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念淡薄，部分業(yè)主和一些黨員認(rèn)識上存在誤區(qū)

在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大的距離，有的業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不一，心態(tài)復(fù)雜，存在不配合、不支持問題，怕黨組織活動多，經(jīng)費(fèi)開支大，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；有的業(yè)主怕成立黨組織之后，如果黨的工作搞得好，出了成績，有了名氣，必然有很多人來參觀學(xué)習(xí)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到外界干擾，如果搞不好，也會受到上級組織部門的批評；由于文化背景、社會制度、意識形態(tài)等多方面的原因，一些外資企業(yè)、合資企業(yè)不太支持建立黨組織，例如有的臺資企業(yè)，擔(dān)心建立黨組織之后，回到臺灣不好交待；也有不少黨員認(rèn)為自己是“打工仔”，不是企業(yè)的主人，掙錢拿工資就行了，有錢就多于，沒錢就少干，過不過黨組織生活無所謂；有的流動黨員認(rèn)為，把組織關(guān)系轉(zhuǎn)出來麻煩，工資多少與黨員無關(guān)，因而就不愿意在企業(yè)里暴露自己的黨員身份，長期把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”。

(二)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織發(fā)揮作用的獨(dú)立性受制約，使黨的組織工作處于被動地位

非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料主要為業(yè)主所有，業(yè)主擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、人事安排自主權(quán)和財產(chǎn)使用支配權(quán)，這就造成業(yè)主與黨組織履行職責(zé)、實(shí)行黨賦予的政治使命之間的矛盾。在這對矛盾中，業(yè)主占了絕對優(yōu)勢，黨組織在企業(yè)內(nèi)部處于弱勢地位，其活動往往要與業(yè)主溝通、交涉，活動程度受制于業(yè)主的認(rèn)可和支持程度，黨組織在企業(yè)中的地位受限、黨員之間是一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，受雇于人必然受制于人，黨員代表員工的利益講話顯得不夠大膽，束手束腳，因而，黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮作用受到了限制。當(dāng)前，黨組織如何代表職工利益，如何協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證黨組織在職工中的核心地位已成為一大難題。

(三)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建活動難以開展，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮

在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，而絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，企業(yè)一般不允許員工從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的活動，因此，黨組織活動難以得到有效保證；一些業(yè)主和黨員對黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動常有無所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)和地域跨度大，不少企業(yè)注冊地與經(jīng)營地分離，企業(yè)中黨員人數(shù)較少、內(nèi)容枯燥、效果差，對建立的“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等制度，基本流于形式，一些黨員混同于普通的職工，沒有真正履行黨員的義務(wù)和權(quán)利。

(四)非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)不高，缺乏保障機(jī)制，影響黨組織作用的發(fā)揮

部分黨務(wù)干部對新形勢下非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動態(tài)難以把握，尤其是黨組織如何發(fā)揮作用，一時難以適應(yīng)，找不到工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；有的黨務(wù)干部文化素質(zhì)低、政治理論水平差、黨務(wù)工作經(jīng)驗少、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、思維滯后，仍然套用國有企業(yè)抓黨建的工作模式，這樣，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就缺乏吸引力和實(shí)效性。而且，由于非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部大多數(shù)是兼職，黨務(wù)工作是無償?shù)念~外工作，一定程度上也影響黨務(wù)干部的積極性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對策和建議

(一)要加強(qiáng)對業(yè)主的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)他們對黨的濃厚感情

針對一些業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不深、支持不夠狀況，要強(qiáng)化宣傳，通過各種媒體和手段反復(fù)宣傳非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的目的、意義，提高其對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識。對新組建的非公經(jīng)濟(jì)黨工團(tuán)組織，可通過舉辦集體授牌儀式，有意識地邀請一些業(yè)主參加，擴(kuò)大影響，激發(fā)他們對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的熱情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入非公經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研，與業(yè)主溝通、交流，有的放矢地做好思想政治工作。針對非公經(jīng)濟(jì)組織中的一些困難和問題，如資金短缺、技術(shù)難題、勞資糾紛等，黨組織要及時加以協(xié)調(diào)解決，傾聽業(yè)主對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見和建議，并盡量給業(yè)主一個滿意的答復(fù)，不斷提高黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用。

(二)要重視非公經(jīng)濟(jì)常備干部的選配，調(diào)動黨務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性

在黨務(wù)干部的選配上，黨組織要重視推薦黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高，熟悉黨的基本知識，有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，善于與業(yè)主合作共事，特別是參與行政管理的黨員擔(dān)任，同時要適應(yīng)新形勢的需要，切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的能力和素質(zhì)。建立和完善黨務(wù)干部的激勵和保障機(jī)制，充分調(diào)動他們的工作積極性。打破所有制的界限，把非公經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)工作者納入人才管理范圍，置于各級組織人事部門的視線之內(nèi)，將人才管理作為黨建工作的一部分。

(三)要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的示范作用

針對非公經(jīng)濟(jì)組織黨員的思想實(shí)際，有針對性地開展黨的基本理論和職業(yè)道德等方面的教育，引導(dǎo)他們樹立先進(jìn)的價值觀念，積極開展“亮身份、樹形象、爭貢獻(xiàn)，我為黨旗添光輝”的保持黨的先進(jìn)性的主題實(shí)踐活動，著重解決一些黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織特殊環(huán)境下組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴(yán)重等問題，加強(qiáng)黨性煅煉，提高思想覺悟，積極主動地幫助業(yè)主做好職工群眾的思想工作，掌握身邊職工群眾的思想動態(tài)，化解不穩(wěn)定因素，在各自的工作崗位上勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

(四)要針對非公經(jīng)濟(jì)組織黨員流動性大、比較分散的特點(diǎn)，堅持“業(yè)余、靈活、多樣、實(shí)效”的原則，開展黨組織活動

黨委(或支部)堅持在不影響經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作，過好組織生活。根據(jù)黨員實(shí)際情況開展靈活多樣、豐富多彩的活動。還可利用身邊的人和事作典型宣傳，現(xiàn)身說法，鼓舞團(tuán)隊士氣，增進(jìn)友誼，團(tuán)結(jié)互助，誠信友愛，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

(五)要加強(qiáng)制度建設(shè)，為推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供保障

非公經(jīng)濟(jì)黨組織要發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。一是完善分級負(fù)責(zé)制度。針對非公經(jīng)濟(jì)組織遍布城鄉(xiāng)各地，隸屬關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際，要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級負(fù)責(zé)制。要引導(dǎo)各級黨組織強(qiáng)化“抓非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員共同抓。二是抓好督查和考核制度。進(jìn)一步健全非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作督查和通報制度，狠抓各項工作的落實(shí)。堅持把非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況列入考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為評選表彰先進(jìn)和選拔使用干部的重要依據(jù)。三是加大法律保障力度。建議在黨章中增加在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，開展黨建工作的有關(guān)內(nèi)容，并盡快出臺《非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作條例》，明確非公經(jīng)濟(jì)組織黨的工作指導(dǎo)思想、地位作用、基本任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法和活動方式、經(jīng)費(fèi)來源等。

(作者單位：中共射陽縣委黨校)

責(zé)任編輯：黃杰