[關(guān)鍵詞] 城市化進(jìn)程；文化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2004）24-0025-02

當(dāng)今中國(guó)，伴隨著經(jīng)濟(jì)騰飛，城市化進(jìn)程正在加快，城市建設(shè)取得了令人矚目的成就。然而，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不少，城市文化建設(shè)滯后就是其中之一，而且這一問(wèn)題越來(lái)越顯得突出。

一、城市文化在城市化進(jìn)程中的地位和作用

什么是城市文化？我的理解，就是一個(gè)城市所創(chuàng)造和擁有的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。從狹義上說(shuō)，主要是指知識(shí)形態(tài)、意識(shí)形態(tài)、藝術(shù)形態(tài)等精神財(cái)富。城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理和城市文化是城市發(fā)展的三大要素，它們相互作用，推動(dòng)著城市發(fā)展。如果說(shuō)城市建設(shè)與管理是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，那么城市經(jīng)濟(jì)和城市文化猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，不斷地推動(dòng)城市的發(fā)展。我們必須充分認(rèn)識(shí)城市文化建設(shè)的重要意義和作用。

1.城市文化是城市形象的靈魂。城市形象包括物質(zhì)的和精神的兩方面，無(wú)論從哪一個(gè)方面展現(xiàn)城市形象，首先都應(yīng)該是文化意義上的深度和魅力，即文化的內(nèi)涵。作為城市文化，既充實(shí)城市的內(nèi)在底蘊(yùn)，又能豐富城市的外在形象，是城市的靈魂。科學(xué)的、先進(jìn)的和民族的文化，猶如一面旗幟，主導(dǎo)著人們的思維，決定著我們的行為模式和生活方式，能鼓舞人、激勵(lì)人去熱愛(ài)自己的家園，并且盡力為其做出自己的貢獻(xiàn)。

2.城市文化是城市競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市集散資源、積聚生產(chǎn)要素、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。而文化就是這種凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。看一座城市是否有競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是看它的文化力，也就是文化資源、文化氛圍、文化品位和文化發(fā)展?fàn)顩r。如果一個(gè)城市文化發(fā)達(dá)，思想解放，開(kāi)拓進(jìn)取，尊重創(chuàng)造，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，那么這個(gè)城市的發(fā)展就大有希望。城市文化是城市吸引力與輻射力擴(kuò)大的基礎(chǔ)，是支撐城市生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的巨大動(dòng)力和無(wú)形資產(chǎn)。人類社會(huì)已進(jìn)入信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境和整個(gè)城市的文化發(fā)展水平對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起越來(lái)越大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，隨著城市文化的熏陶，市民的素質(zhì)也會(huì)普遍提高，從而轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)化為集聚社會(huì)資源的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.城市文化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)和文化從來(lái)都是共生互動(dòng)的，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)不體現(xiàn)著城市文化的內(nèi)涵。城市文化滲透在城市經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，從政府經(jīng)濟(jì)政策，到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式，到消費(fèi)服務(wù)的各個(gè)方面，無(wú)不滲透著文化的影響。城市文化融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，還可以提升經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和品位，以形成行業(yè)特色，可增強(qiáng)吸引力，推動(dòng)消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)總量，這是被許多實(shí)踐所證明了的。

4.城市文化是城市特色形成的條件。一個(gè)城市的魅力，在于特色，在于特色美，而城市特色正是一種文化，文化是城市特色的內(nèi)涵和其集中的表現(xiàn)。北京是中國(guó)的首都，天安門(mén)是中華民族的象征，也是東方文化的體現(xiàn)，沒(méi)有天安門(mén)這座古老的建筑文化，就沒(méi)有北京的形象和個(gè)性。一個(gè)城市有它的特色，并在歷史和文化傳統(tǒng)上不斷創(chuàng)造和美化自己，就會(huì)魅力永在。

二、當(dāng)前城市文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.在認(rèn)識(shí)上，主要表現(xiàn)為重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、輕文化建設(shè)。這固然與城市經(jīng)濟(jì)落后、就業(yè)壓力大、城市建設(shè)欠賬多、城市管理差等有關(guān)，但主要還是對(duì)文化建設(shè)的重要性和作用認(rèn)識(shí)不到位。

2.在實(shí)踐上，由于認(rèn)識(shí)上的不到位（當(dāng)然也有財(cái)力不及等原因）導(dǎo)致實(shí)踐上對(duì)文化建設(shè)的忽視或弱化。表現(xiàn)為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)有較全面的規(guī)劃，而對(duì)文化建設(shè)提及較少，更不用說(shuō)有明確的發(fā)展規(guī)劃了。文化建設(shè)的投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)投資，文化建設(shè)常常處于“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。反映在城市建設(shè)的規(guī)劃、布局和建筑設(shè)計(jì)上，忽視文化內(nèi)涵，有的城市甚至把原具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物大肆拆毀，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。

3.缺少特色，文化品位不足。目前，我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展中存在的帶共性的問(wèn)題是“特色危機(jī)”。盲目模仿，千城一面的現(xiàn)象十分普遍。許多城市不分地區(qū)、不分歷史文化背景，不分氣候及其自然條件，不分景色，也不分城市性質(zhì)的種種差異，而相互模仿，使一些原來(lái)頗具地方特色、民族特色、歷史文化特色的城市，正被模樣一致的建筑所淹沒(méi)，我們的城市越來(lái)越相象，難以做到古為今用，洋為中用。

三、以改革開(kāi)放和創(chuàng)新精神推進(jìn)城市文化建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)城市文化形象。城市文化建設(shè)有兩個(gè)基本特征：一是社會(huì)性。城市文化建設(shè)涉及方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃，步調(diào)一致。如果各行其是，各自為政，城市文化建設(shè)就會(huì)陷入無(wú)序混亂。二是不可逆性。一個(gè)文化景觀，一處歷史文化遺存，一旦毀掉就無(wú)法恢復(fù)，成為千古遺恨；一個(gè)公園、一條街道、一幢高樓，一旦建成就很難改變。這兩個(gè)特性決定了科學(xué)規(guī)劃是城市文化建設(shè)有序發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在城市文化建設(shè)過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。要把文化發(fā)展納入城市總體規(guī)劃之中，使城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)人文精神，符合美學(xué)原則，提高城市設(shè)計(jì)和建設(shè)的文化品位。具體而言，要強(qiáng)化“三性”：一是科學(xué)性。規(guī)劃是一門(mén)綜合性的邊緣科學(xué)，要求城市文化的個(gè)性、文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)置、文化發(fā)展的走向、城市空間的布局都必須符合文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是時(shí)代性。更新觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本理念、公眾參與理念，強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造詩(shī)意棲居的環(huán)境。三是超前性。強(qiáng)化城市發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展的前沿，使城市文化規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，千萬(wàn)不能急功近利。

2.科學(xué)制定符合自身特色的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略。特色文化是一個(gè)城市走向世界的通道。因此，我們?cè)诖_定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，一定要突出自己的特色。一是要在研究區(qū)域文化上下功夫，發(fā)展地方特色。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展地方特色，并不是要排斥外來(lái)文化，而是要在找準(zhǔn)自己的位置與特色的基礎(chǔ)上，認(rèn)真處理好營(yíng)造特色與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系，以開(kāi)放的眼光和博大的胸懷，廣采博納，也只有這樣，才能使地方特色更濃。二是要在研究歷史傳統(tǒng)上下功夫，發(fā)展歷史特色。城市的歷史形成過(guò)程不同，其文化底蘊(yùn)也不同。不認(rèn)識(shí)到這些，城市文化建設(shè)就沒(méi)有針對(duì)性。如果都只是去修復(fù)幾幢古建筑，建造幾處微縮景點(diǎn)和古街市，恢復(fù)或發(fā)掘幾個(gè)歷史上的古跡，就會(huì)使眾多城市彼此相似而失去各自的特色。這就特別要注意處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，一方面要使得城市的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，另一方面又要促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷改善人們的工作和生活環(huán)境。要從城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等各方面統(tǒng)籌考慮。采取綜合措施，把保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。三是要在研究人文風(fēng)情上下功夫，發(fā)展風(fēng)情特色。有人說(shuō)，城市的魅力首先在于街道，就是因?yàn)榻值朗且粋€(gè)城市風(fēng)土人情展示最充分的地方。城市文化建設(shè)就要善于挖掘和提煉這種“風(fēng)情”，并將其注入城市的內(nèi)涵。

3.加強(qiáng)教育與管理，增強(qiáng)市民的城市文化意識(shí)。市民的文化意識(shí)既取決于教育，又取決于管理。目前，我們的城市教育和管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)這方面的工作，才能提高廣大市民的市民意識(shí)和社區(qū)成員意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)城市和所在社區(qū)的關(guān)懷意識(shí)、參與意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。要規(guī)范城市文化建設(shè)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓市民不僅可以就城市建設(shè)發(fā)表自己的看法，而且還可以通過(guò)決策參與、執(zhí)行參與和監(jiān)督參與來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的主體地位。

4.建立合理有效的城市文化建設(shè)機(jī)制。首先，要確立政府在城市文化建設(shè)中的角色和地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府宏觀調(diào)控為輔，實(shí)現(xiàn)城市文化資源的最優(yōu)化配置，政府應(yīng)該更多地充當(dāng)文化建設(shè)的推動(dòng)者、指導(dǎo)者和保障者的角色。其次，要實(shí)現(xiàn)城市文化建設(shè)主體的多元化，提高城市文化建設(shè)的參與程度。第三，要堅(jiān)持多種建設(shè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)福利機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制互補(bǔ)，走城市文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化相結(jié)合的道路。第四，要建立起有效的城市文化激勵(lì)機(jī)制，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，保障城市文化投資主體的合法收益，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與城市文化基礎(chǔ)設(shè)施和歷史文化資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，提高城市市民對(duì)城市文化建設(shè)投入的熱情。第五，健全城市文化建設(shè)的法律和制度，使城市文化建設(shè)有法可依，保障城市文化建設(shè)主體的合法權(quán)益，保障城市文化建設(shè)向合理化、有序性發(fā)展。

（本文作者：柳州市人民政府市長(zhǎng)）