[關(guān)鍵詞] 以人為本；人的需要和利益；人性化

[中圖分類號(hào)] A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2004）24-0017-02

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，不僅是黨和政府各項(xiàng)工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針，而且也是社會(huì)一切工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針。

“以人為本”，建立科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我們的共識(shí)，但對(duì)于究竟為什么應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”、什么是“以人為本”、怎樣才能做到“以人為本”等問題還存在很多混亂思想，有必要澄清。

1.“以人為本”體現(xiàn)“人是目的”和“人是手段”的統(tǒng)一。以人為本和以神為本、以物為本是對(duì)立的。在資本主義社會(huì)之前，可以說是神本時(shí)代，人們相信，人們的權(quán)利是上帝賦予的，人的價(jià)值不在人自身，而在于上帝，人們的命運(yùn)取決于上帝的安排。資本主義社會(huì)以來是物本時(shí)代，人的價(jià)值體現(xiàn)在他占有物質(zhì)財(cái)富的多少，社會(huì)發(fā)展的目的是創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，物質(zhì)生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素。改革開放初期，我們的生產(chǎn)力還比較落后，科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，物質(zhì)資源的作用更為關(guān)鍵，我們往往將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和目的歸結(jié)為物質(zhì)資源的豐富和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，而忽視人的作用?，F(xiàn)在，我們正走向以人為本的時(shí)代。知識(shí)、技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，而知識(shí)、技術(shù)的載體是人，人的發(fā)展程度、人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了社會(huì)發(fā)展速度。盡管對(duì)人是手段這一點(diǎn)，已經(jīng)比較清楚，但很多人還沒有認(rèn)識(shí)到人是目的。馬克思指出，共產(chǎn)主義是“以人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”，“在保證社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時(shí)又保證人類最全面的發(fā)展”^[1]人本身的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的終極目的。

2.“以人為本”究竟以什么人為本？“以人為本”的人不是抽象的人，而是具體的、處在一定社會(huì)關(guān)系中的、從事實(shí)踐活動(dòng)的人。過去有些地方、部門或官員以“為人民服務(wù)，但不是為某部分人或某些人、某個(gè)人服務(wù)”為由，把人民的利益放在腦后，為自己的官僚主義行為辯護(hù)。這在理論上把人民看作一個(gè)抽象的概念，把人抽象化了；在實(shí)踐中，有很大危害。我們提倡的“以人為本”，應(yīng)該以全體人民的根本利益為本，而不能使我們的工作只惠及一部分人或極個(gè)別人。理論上講，人既是一個(gè)抽象的概念，又是一個(gè)具體的個(gè)概念，全體人民的發(fā)展是通過每一個(gè)個(gè)體的發(fā)展表現(xiàn)出來的，我們的實(shí)踐應(yīng)著眼于每一個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)然在實(shí)際工作中，我們不可能做到每一項(xiàng)具體的工作、每一個(gè)時(shí)期的具體工作都使所有人受益，但這不能成為不公平的政策的借口，我們至少要能夠滿足絕大多數(shù)人的需要和利益追求，并且從長(zhǎng)期來看有利于全體人民的發(fā)展。

3.“以人為本”以全體人民的什么為本？馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，而人的發(fā)展程度的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志是人的需要和利益追求的滿足程度。這一終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和根本旨?xì)w的達(dá)成是一個(gè)持續(xù)的漸進(jìn)的過程，是通過各時(shí)期的發(fā)展完成的。

我們當(dāng)前改革和各項(xiàng)工作的價(jià)值目標(biāo)就是，不斷滿足和激發(fā)人的需要和利益追求，促進(jìn)人的發(fā)展。人的生命的存在和發(fā)展以人的各種需要的滿足為條件。恩格斯從生存資料、享受資料和發(fā)展資料對(duì)人的功用不同將人的需要分為三個(gè)層次：生存需要、享受需要、發(fā)展需要三個(gè)層次^[2]。利益與需要又密切相關(guān)。利益是在一定社會(huì)關(guān)系下人們追求的滿足人的需要的對(duì)象條件。人們對(duì)自身需要的滿足和利益的追求，是他們進(jìn)行一切實(shí)踐活動(dòng)和結(jié)成一定社會(huì)關(guān)系的原動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的深層始因，而自身需要的不斷發(fā)展和對(duì)更高層次的利益追求也是人的不斷發(fā)展的原初動(dòng)力和顯著標(biāo)志。這樣，我們的改革和社會(huì)主義建設(shè)首先要滿足全體人民的需要和利益追求。以人為本，就是以全體人民的需要和利益為本。我們的改革和各項(xiàng)工作應(yīng)該滿足最大多數(shù)人的需要和利益追求，得到他們的支持和擁護(hù)，這既是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我們發(fā)展的價(jià)值所在。

4.什么應(yīng)以全體人民的需要滿足和利益追求為本？從總體上講，人類社會(huì)的存在和發(fā)展都要以人民的需要和利益追求為本。從大到小依次具體地說，一是自然和社會(huì)的存在和發(fā)展要以全體人民的需要和利益為本。

二是國家的生存和發(fā)展要以人民的需要和利益為本。國家是一個(gè)抽象的概念，它以一個(gè)大的組織的形式存在，但其內(nèi)容是全體人民的利益，國家存在和發(fā)展的意義和根據(jù)在于滿足最大多數(shù)人的需要和利益追求，否則它就因失去人民的支持而滅亡。國家的具體表現(xiàn)形式是各個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)，而行使國家權(quán)力的是國家工作人員。

三是任何社會(huì)組織的存在和發(fā)展要以人民的需要和利益為本。一方面，任何社會(huì)組織的運(yùn)行和發(fā)展要為本組織成員服務(wù)，它的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)作要能夠滿足本組織成員的需要和利益追求，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，能夠充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)組織成員的發(fā)展。另一方面，任何組織都是社會(huì)的組織，它的存在和發(fā)展最根本的是為社會(huì)服務(wù)。它要得到社會(huì)的支持和擁護(hù)，就要以人民的需要滿足和利益追求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，任何為了本組織利益而損害社會(huì)整體利益的行為都是狹隘的利己主義的表現(xiàn)，都不是真正的以人為本?！凹热徽_理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)，那就必須使個(gè)別人的私人利益符合全人類的利益?！?sup>[3]

四是家庭要以人為本。家庭是人接受教育和促進(jìn)成長(zhǎng)的第一個(gè)環(huán)境，也是人的價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則構(gòu)建和校正的非常重要的組織。家庭以人為本，就要營造一種和睦團(tuán)結(jié)、積極向上的氛圍，要形成一種健康自信的價(jià)值觀和人生觀，要建立一種符合家庭成員個(gè)性的規(guī)則和環(huán)境，促進(jìn)每個(gè)家庭成員的發(fā)展。

五是人自身言語行為要以人為本，以人的自由發(fā)展為本。人的需要的滿足和利益的追求是人的實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，馬克思說，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。人的需要是不斷發(fā)展的，人們?cè)谳^低層次的需要滿足之后，應(yīng)該追求較高層次的需要，才能促進(jìn)自身的發(fā)展。人是人的自由全面發(fā)展的手段，更是人的自由全面發(fā)展的目的，因而每個(gè)人自身要自重、自愛、自立、自強(qiáng)。人的活動(dòng)是為了人本身發(fā)展的。本末是相對(duì)的，本是本源和歸宿，失去了它，末就失去了生存的根據(jù)和價(jià)值。從自然的改造、社會(huì)的建設(shè)到國家的發(fā)展、組織的運(yùn)作，從家庭的維系發(fā)展到個(gè)人的實(shí)踐活動(dòng)，都要以人為本，以人的需要的滿足和促進(jìn)、利益的追求、人的自由全面發(fā)展為本。它們是人的存在和發(fā)展的意義和價(jià)值所在。

5.如何實(shí)踐以人為本？

首先，摒棄官本、物本觀念、確立人本觀念。受封建社會(huì)思想影響，社會(huì)上官本位的觀念比較普遍，有些官員沒有看到國家的主體是廣大的人民群眾，他們的權(quán)力來自于人民群眾，應(yīng)該用來為人民群眾謀利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有的人產(chǎn)生了錢本位觀念，“隨著生產(chǎn)的社會(huì)性發(fā)展，貨幣的權(quán)力也在同一程度上發(fā)展，……最初作為促進(jìn)生產(chǎn)的手段出現(xiàn)的東西，成了一種對(duì)生產(chǎn)者來說異己的關(guān)系?！?sup>[4]觀念的變革是行動(dòng)變革的先導(dǎo)，要實(shí)踐以人為本，首先在觀念上把人民群眾的需要和利益放在最重要的地位，真正按鄧小平講的以“人民滿意不滿意，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)”作為衡量一切的尺度。

其次，建設(shè)人本制度，實(shí)踐以人為本。制度是對(duì)人們?cè)谝欢v史條件下的社會(huì)活動(dòng)中結(jié)成的各種社會(huì)關(guān)系的抽象化、體系化，它是社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則、是激勵(lì)和限制人們行為的規(guī)范體系。它有兩方面相反的功能，即對(duì)人的激勵(lì)功能和對(duì)人的限制功能。以前我們進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，更注重的是它對(duì)人們的管理、制約、限制的功能，較少地考慮制度的人性化功能的設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我們加強(qiáng)制度建設(shè)，更加關(guān)注兩方面：一是制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)更多的人性化功能。制度是為人而存在的，制度設(shè)計(jì)的最終目的是通過一種規(guī)范的社會(huì)秩序滿足人的需要、促進(jìn)人性的發(fā)展。制度必須能夠滿足最大多數(shù)人的需要、符合最大多數(shù)人的利益，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。二是社會(huì)制度是保證社會(huì)良好運(yùn)行的規(guī)則，必然要規(guī)范人的活動(dòng)和人性發(fā)展方向，但最根本的是規(guī)范社會(huì)管理人員的依法管理行為，使他們的管理活動(dòng)體現(xiàn)以人為本的追求。社會(huì)制度對(duì)管理人員規(guī)范的功能主要通過干部選拔、罷免制度和評(píng)價(jià)制度得到保證。干部選拔、罷免和評(píng)價(jià)的權(quán)利真正回歸人民，“由誰運(yùn)作”比“怎樣運(yùn)作”更重要。主體是人民，管理者才能真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，真正把人民的需要和利益放在工作的首位，制度的設(shè)計(jì)才能真正體現(xiàn)出以人為本的特征。

加強(qiáng)文化建設(shè)，實(shí)踐以人為本。文化建設(shè)的重要功能是提高人們的道德水準(zhǔn)和精神境界，但它對(duì)人的教化應(yīng)該與個(gè)人的思想狀況和實(shí)際需求聯(lián)系起來，才能起到良好的效果。在當(dāng)前中國改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的道德境界和利益追求差別很大，文化建設(shè)首先要建立在人們具體的利益追求基礎(chǔ)之上，以普適性的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范普通民眾的行為，以提升性的道德標(biāo)準(zhǔn)要求先進(jìn)分子，發(fā)揮文化對(duì)人精神境界的建設(shè)和提升作用。

注釋

[1] 《馬克思恩格斯全集》[M]第19卷，人民出版社1963年版，第130頁。

[2] 參見《馬克思恩格斯選集》[M]第4卷，人民出版社1995年版，第372頁。

[3] 《馬克思恩格斯全集》[M]第2卷，人民出版社1957年版，第167頁。

[4] 《馬克思恩格斯全集》[M]第46卷（上），人民出版社1979年版，第90頁。

（作者單位：北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院；明天控股集團(tuán)）