[關(guān)鍵詞] 十六屆四中全會(huì)決定；貫徹；消除誤區(qū)

[中圖分類號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2004）24-0029-01

目前，全黨、全社會(huì)正處于對(duì)中共十六屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的關(guān)鍵時(shí)期，筆者認(rèn)為在學(xué)習(xí)宣傳貫徹的起步階段要消除兩個(gè)誤區(qū)：

一是認(rèn)為學(xué)習(xí)宣傳是上頭執(zhí)政者的事，是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與黨員個(gè)人沒(méi)有多大關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)《決定》是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何為黨執(zhí)好政，為人民掌好權(quán)的一份綱領(lǐng)性文件。個(gè)人理解學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的重點(diǎn)應(yīng)該是各級(jí)黨組織，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，但不能說(shuō)與全體黨員沒(méi)有關(guān)系。黨的執(zhí)政能力既包括黨的整體能力，也包括黨員和干部的個(gè)體能力，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體素質(zhì)和能力，是構(gòu)成黨的整體執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。《決定》稱黨的執(zhí)政能力，“就是黨提出和運(yùn)用正確理論、路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！睂?shí)際上《決定》的誕生也是凝聚全黨智慧的結(jié)晶，是黨執(zhí)政55年來(lái)追求真理、修正錯(cuò)誤、艱辛探索才總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是全黨的貢獻(xiàn)。從《決定》的指導(dǎo)思想上看，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)……可見從“聯(lián)系”和“基礎(chǔ)”上看，學(xué)習(xí)貫徹《決定》不能說(shuō)與黨員個(gè)人沒(méi)有關(guān)系。作為一個(gè)普通黨員，也需要在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮先鋒模范作用。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位大多數(shù)黨員表現(xiàn)平常，甚至許多方面還不如普通百姓，也很難讓群眾相信黨有很強(qiáng)的執(zhí)政能力。

二是認(rèn)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》是各級(jí)黨委、政府的事，與企業(yè)、事業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)、群團(tuán)組織關(guān)系不大。目前，有一種片面理解，即把“執(zhí)政”理解為黨中央、各級(jí)黨委、政府部門、政權(quán)組織的“執(zhí)政”；執(zhí)政能力建設(shè)是黨中央的事，是各級(jí)黨委、政府的事；企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織是“執(zhí)企”、“執(zhí)事”等等；企業(yè)事業(yè)單位的“執(zhí)政”主要是加強(qiáng)“管理”，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，存在如何貫徹的問(wèn)題，不存在“執(zhí)政”的問(wèn)題，“執(zhí)政”的概念不強(qiáng)。企業(yè)和事業(yè)單位是否有“執(zhí)政”的問(wèn)題，筆者認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位也有“執(zhí)政”的問(wèn)題。在中國(guó)無(wú)論何種體制形式的經(jīng)濟(jì)、行政組織不是生活在真空中，都要貫徹“三個(gè)代表”，都要以發(fā)展為己任，都在為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義做貢獻(xiàn)，都要貫徹黨中央的方針政策。外資企業(yè)也不例外，有黨員的還要建立黨組織，也要執(zhí)行中國(guó)的法律。企業(yè)、事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)行政組織與黨委、政府的工作性質(zhì)有別，在貫徹“三個(gè)代表”上卻無(wú)“別”，都有“執(zhí)政”的問(wèn)題，只是分量不同，都有提高判斷形勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。目前，許多企事業(yè)單位是委派制、聘用制，作為領(lǐng)導(dǎo)者要提出“施政”方略，要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工和“一班人”搞好本部門本單位的工作，這不僅是在完成黨交給的“施政”、“執(zhí)政”任務(wù)，也是對(duì)個(gè)人能力、對(duì)黨的基層組織、黨員干部集體決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)。因此，企業(yè)、事業(yè)和群團(tuán)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹《決定》責(zé)無(wú)旁貸。

（作者單位：黑龍江省引嫩工程管理處）