[關鍵詞] 科學發(fā)展觀； 政府服務； 質量和效率

[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）12-0046-02

黨的十六屆三中全會以來，黨中央國務院號召在全黨樹立和落實科學發(fā)展觀，促進全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的飛躍。圍繞科學發(fā)展觀，我們既要重視經濟發(fā)展，又要堅持以人為本，重視經濟社會和人的全面發(fā)展，提升人文價值。深圳市福田區(qū)作為深圳市的中心城區(qū)，認真學習和貫徹中央、省、市的精神，堅持科學發(fā)展觀，努力提高政府服務質量和水平，抓住機遇，深化改革，擴大開放，進一步提升政府服務質量和效率，全面提高綜合實力，實現經濟持續(xù)快速協調發(fā)展和社會全面進步。

一、提高政府公共服務投資力度和效率，進一步推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展

今年是福田區(qū)提出的“大服務”年，政府財政要進一步突出“大服務”理念，政府投資大部分都要放在服務轄區(qū)居民社會公共服務設施的建設和改造等方面。

增加財政對公共服務領域的投資，著力辦好“十件實事”，兌現政府對社會的承諾。今年政府財政投資建設項目將集中在公共服務項目設施和教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政以及社區(qū)服務上，重點要抓好“十件實事”，理順“大服務”的機制和體系，將服務社會、服務轄區(qū)和服務老百姓的工作落到實處，使人民群眾切實感受到政府的服務，真正得到實惠。進一步加強政府投資項目的策劃和儲備工作，推動政府投資項目代建制和總承包制的試點工作，探索政府投資的文化、體育等公益項目新的運營模式，利用社會資源，減輕政府負擔，使政府投資公共服務項目發(fā)揮最大的經濟和社會效益。

繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化先進區(qū)的創(chuàng)建工作，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步落實建設“文化大省”和“文化立市”的要求，全面打造現代化國際化的人文福田，繼續(xù)開展“大文化”建設，并帶動社會事業(yè)的全面進步。繼續(xù)開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，探索構建學習型城區(qū)的基本模式和體系，推動學習型城區(qū)的形成，提升城區(qū)素質。擴大公共衛(wèi)生服務的覆蓋面，提高轄區(qū)公共衛(wèi)生和疾病防控的整體水平。建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作機制，全面開展計劃生育優(yōu)質服務年活動。

二、開展“轄區(qū)企業(yè)服務年”活動，優(yōu)化轄區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境

我們通過深化對“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的認識，以服務企業(yè)作為政府的天職，為轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

加大區(qū)屬國企改革力度。按照“整體推進，有序退出，強化監(jiān)管”的思路，加快推進區(qū)屬國有企業(yè)的改制工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展。創(chuàng)新國有資產監(jiān)管體制，減少管理環(huán)節(jié)，實現國有資本從一般性競爭行業(yè)中退出，確保國有資產安全運作。

加大支持民營經濟和中小企業(yè)力度。建立和完善以資金融通、信用擔保、風險評估、創(chuàng)業(yè)指導為內容的民營企業(yè)和中小企業(yè)社會化服務體系。充分發(fā)揮行業(yè)協會等中介服務機構的作用，建立和完善社會化服務平臺。充分發(fā)揮科技三項經費、民營企業(yè)發(fā)展專項資金等扶持資金的作用，把扶持資金真正服務于有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I及中小企業(yè)，集中扶持、做優(yōu)做大一批技術先進、具有產業(yè)優(yōu)勢、擁有自主知識產權的明星民營及中小企業(yè)。

加大對集體股份經濟的指導和服務力度。加強對股份合作公司經濟的指導和服務。開展專項調研和經濟分析工作，幫助股份合作公司制定中長期發(fā)展計劃，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提高經營管理水平，增強市場競爭能力。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序。加大對電子市場、文化市場知識產權的保護力度，強化對轄區(qū)重點商業(yè)街、專業(yè)市場的工商執(zhí)法、產品質量監(jiān)管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅、制假售假、商業(yè)欺詐、非法傳銷、走私販私、不正當競爭等違法行為。廣泛開展誠信道德宣傳教育活動，加快建立轄區(qū)信用體系，進一步完善企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

三、開展“社區(qū)建設服務年”活動，建設文明和諧的小康社區(qū)

做好社區(qū)服務是落實科學發(fā)展觀，以民為本，關心人民群眾生活，保障人民群眾生存和發(fā)展權利的最基礎的工作，我們要繼續(xù)將政府工作的重心下移到社區(qū)。

在開展“社區(qū)建設服務年”活動中，我們通過自問，即“轄區(qū)內人民群眾最需要什么”、“人民群眾最需要政府做什么”、“政府能為群眾做些什么”、“政府該怎么做”等，制定政府工作思路，落實“求真務實”思想，真正做到“民心我系、民情我知、民意我為、民困我?guī)汀?，讓老百姓在政府勤勉有效的工作中得到實惠?/p>

深入開展“四進社區(qū)”活動，爭創(chuàng)全省社區(qū)建設示范區(qū)。全力推進科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和創(chuàng)建文明社區(qū)、安全文明小區(qū)活動。進一步建設和完善社區(qū)文體設施和社區(qū)服務中心。推進全省社區(qū)建設示范城區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內將全區(qū)80%的社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型現代化社區(qū)。

繼續(xù)推進社區(qū)體制改革，完善社區(qū)建設工作體制。引入市場機制，加大政府對社區(qū)建設專項資金投入，鼓勵和支持轄區(qū)企事業(yè)單位投資興建和完善社區(qū)公共配套服務設施，探索社區(qū)服務產業(yè)化方式，采取無償服務和有償服務相結合等多種形式，使社區(qū)服務逐步走上社會化、產業(yè)化軌道。建立和完善社區(qū)工作站和社區(qū)服務站的管理服務體系，落實議行分設和“費隨事轉”的運作模式。健全社區(qū)治安綜合治理機制，將派出所的工作與社區(qū)居委會的工作密切掛鉤，把加強治安的基礎性工作落到實處。

穩(wěn)妥推進“城中村”改造，加強農城化社區(qū)建設。扎實有效地開展“城中村”改造工作，出臺實施《支持“城中村”市政基礎設施和公共配套設施專項資金管理暫行辦法》，配套足量的資金，做好“城中村”水環(huán)境的治理工程，市政基礎設施的更新與改造工程，社區(qū)文化、體育等配套扶持工程，同富裕工程等四項民心工程。進一步改善農城化社區(qū)的環(huán)境，并以此推動后續(xù)城市化步伐，不斷地提高城市化的水平。

四、開展“服務型政府建設年”活動，深化服務意識，創(chuàng)新服務理念，提升服務水平

以開展“服務型政府建設年”活動為契機，深化“有限政府，無限服務”的理念，使政府服務制度化、規(guī)范化。做到“人人都是窗口，處處都是形象，事事都是服務”，建設有時代特色的服務型政府。

建設學習創(chuàng)新型政府。強化和完善學習制度，明確學習計劃和學習目標。根據福田經濟社會發(fā)展的需求，有重點地培養(yǎng)機關工作人員的學習能力和創(chuàng)新能力，不斷推出新的服務方式、服務項目和服務手段。以此來提高政府的服務能力，以此提高福田區(qū)的綜合競爭力，使政府永葆生機和活力。

建設效率成本型政府。從政府的服務成本和服務效率等方面對政府服務的績效進行評價，督促政府部門改進服務方法，提高服務質量和效率。通過實施辦公成本核算，公務用車、公務接待和機關后勤服務社會化改革等措施，降低政府運作和服務成本。

建設法制責任型政府。充分發(fā)揮人大及其常委會、人民政協、各民主黨派、人民團體在政治協商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，做好人大議案、政協提案的辦理工作。強化職能部門主辦責任和抓落實的工作機制，推行工作崗位AB角制度和責任追究制度。深化行政審批制度改革，實現行政審批的“陽光作業(yè)”。嚴格實行行政執(zhí)法主體公告制度和政務公開工作規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格追究違法行政、濫用職權、越權執(zhí)法等行為者的責任。

建設勤政善政型政府。按照“提神、提質、提效”的要求，建設一支甘于奉獻、善于服務的干部隊伍。從區(qū)領導到基層公務人員首先要找到一個“坐標點”，明確自己的責任；再者就是找到“興奮點”，確定一個工作態(tài)度；然后就是找到一個“釋放點”，熱情施展才干，把工作做到最佳。強化決策的科學性、民主性，保證決策的實用性、有效性。提倡理性執(zhí)政，善用社會資源、調動一切積極因素，共同促進福田的經濟社會發(fā)展。

建設團結廉潔型政府。團結是干好事業(yè)的基礎，“一把手”要以身作則，帶領本部門同志要扎扎實實做好各項工作。要按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》精神，堅持“兩個務必”，努力做到“五個力戒”和“干凈干事”。要堅決查處違法違紀案件，嚴懲腐敗。