[摘要] 建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨，始終是工人階級政黨必須根據(jù)革命、建設和改革不同時期的實際，從理論和實踐的結合上著力解決的一個問題。我們黨把馬克思主義的建黨學說創(chuàng)造性地運用于我國工人階級政黨建設的具體實際，形成了有中國特點的黨的建設的理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的學說。

[關鍵詞] 中國共產(chǎn)黨； 執(zhí)政能力建設

[中圖分類號] D053 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）06-0010-03

黨的十六大在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，強調加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，并對執(zhí)政能力建設的主要方面進行了概括。這是馬克思主義建黨史上第一次提出的重大命題，是對工人階級執(zhí)政黨建設內涵的極大豐富，是對馬克思主義建黨學說的重大發(fā)展。

一、黨的建設理論的與時俱進

馬克思恩格斯在創(chuàng)立工人階級政黨的實踐中，科學闡明了黨的性質、黨的指導思想、黨的綱領、黨的策略原則和組織原則等問題，奠定了馬克思主義建黨學說的基礎。我們黨歷來重視把馬克思主義建黨學說同中國社會的歷史、現(xiàn)狀和黨的建設的具體實際相結合，在加強和改進黨的建設的實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義的建黨學說。八十多年來，黨的建設堅持按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，在革命、建設、改革的各個發(fā)展階段，緊密結合當時的實際，不斷提出了黨的建設的目標、任務和要求等，實現(xiàn)了黨的建設理論的一次次與時俱進。

以毛澤東為核心的第一代中央領導集體在舊中國這樣一個半殖民地半封建東方大國，成功地解決了黨的建設的一系列特殊矛盾和復雜問題，建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊，領導中國人民取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利，開展了建設中國特色社會主義的偉大探索。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體在領導全黨開辟建設中國特色社會主義新道路的實踐中，立足于實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史任務，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，緊密聯(lián)系黨的基本路線，在黨的奮斗綱領和歷史使命、黨的性質和建設目標、黨的領導、黨的政治建設、黨的指導思想、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的根本宗旨、黨的制度建設、同外國政黨的關系等方面，用一系列新的思想、觀點，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義黨的學說和毛澤東建黨思想，成為鄧小平理論的重要組成部分，為新時期進一步改善和加強黨的建設，堅持、加強和改善黨的領導，提供了強大的思想武器，指導我們黨開創(chuàng)了黨的建設新的偉大工程。

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，深刻分析社會主義國家執(zhí)政黨的興衰成敗歷史經(jīng)驗，認真總結我們黨的勝利與挫折歷史經(jīng)驗，積極吸收人類社會包括資本主義社會創(chuàng)造的一切科學的進步文化成果，大力弘揚我們黨在新的實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新成果，繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平黨的建設理論，把黨的建設新的偉大工程推向新的發(fā)展階段。

在黨的建設目標上，強調黨的建設是一項新的偉大工程，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益。在黨的建設主題上，強調要把中國的事情辦好，關鍵取決于我們黨。

在黨的建設原則上，強調圍繞黨的政治路線，加強和改進黨的建設，是黨的建設的基本規(guī)律，也是黨的建設的根本原則。指出：“全黨要毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于建設有中國特色社會主義的偉大實踐?！比h同志要不斷增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，通過黨的思想建設、組織建設和作風建設保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

在黨的建設任務上，強調一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。全黨要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設。

在黨的建設重點上，強調必須加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。突出地提出加強黨的執(zhí)政能力建設問題，這是我們黨對黨的建設的一個新認識和新要求。落實這個新要求，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，推動黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展，具有重大意義。

在黨的建設方針上，強調一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。

在黨的建設方法上，強調一定要把思想建設、組織建設、作風建設和執(zhí)政能力建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。首先是靠教育，其次是靠管理，再就是靠制度。黨的領導制度、組織制度、工作制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

江澤民同志關于黨的建設的思想理論，從理論與實踐的結合上，用新思想、新觀點、新方略，深刻揭示了執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，是黨的第三代中央領導集體的智慧結晶，是馬克思列寧主義黨建學說、毛澤東黨建思想、鄧小平黨建理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展和新的突破，是與馬克思主義黨建學說一脈相承而又與時俱進的科學體系。特別是我們黨在以往強調政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的基礎上，提出加強黨的執(zhí)政能力建設，極大地拓寬了黨的建設的內涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的學說，是黨的建設理論與時俱進的最生動體現(xiàn)，是新世紀新階段堅持、加強和改善黨的領導必須解決的重大課題。

二、加強和改進黨的建設的新要求

加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，是工人階級政黨從領導革命的黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨以后必須不斷解決的歷史性課題，是新的歷史條件下加強和改進黨的建設的新要求，是適應新形勢新任務的重要保證。

加強黨的執(zhí)政能力建設，是執(zhí)政黨建設的重點內容。在新的歷史條件下，“我們的事業(yè)能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力。”對我們黨說來，執(zhí)政和興國是緊密聯(lián)系的。堅持共產(chǎn)黨執(zhí)政，中國才能繁榮昌盛。國家興旺發(fā)達，執(zhí)政才能有堅實的基礎，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。黨的建設必須同黨的歷史任務，同黨為實現(xiàn)這些任務而確立的理論和路線聯(lián)系在一起進行。我們進行黨的思想、組織、作風和制度建設，歸根到底是為了提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，擔負起時代賦予我們黨的歷史使命。因此，加強和改善黨的建設，關鍵是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十六大提出黨的建設的總體部署，以加強執(zhí)政能力建設為重點，不斷加強和改進黨的思想、政治、作風和制度建設，保證我們黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

加強黨的執(zhí)政能力建設，也是應對來自國際各種挑戰(zhàn)和風險的重大舉措。面對來自國際復雜局勢的各種挑戰(zhàn)和風險，面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力，對我們黨的執(zhí)政能力都是嚴峻的考驗。我們只有大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，堅持以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，才能在以綜合國力為基礎的激烈的國際競爭和斗爭中，掌握主動，團結和帶領全國各族人民，奮發(fā)圖強，開拓前進，把國內的事情辦好，屹立于世界民族之林，才能敏銳地把握時代的發(fā)展變化，順應世界發(fā)展潮流，肩負起歷史賦予的使命，積極適應和引導人類社會的變革，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出貢獻。

加強執(zhí)政能力建設，也是對當代世界執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓特別是對各國社會主義實踐經(jīng)驗教訓的科學總結。二十世紀八十年代末九十年代初，蘇聯(lián)、東歐等一些社會主義國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，執(zhí)政黨的建設問題在社會主義國家引起了深刻的反思。這些國家“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史，以及二十世紀末，國際上一些執(zhí)政幾十年的政黨紛紛喪失了政權，留給人們的經(jīng)驗教訓是極其深刻的。實踐證明，執(zhí)政能力的建設如何，既是鞏固和發(fā)展執(zhí)政地位的一個關鍵性因素，也是決定社會主義事業(yè)興衰成敗的一個關鍵性因素。執(zhí)政黨必須隨著形勢的變化不斷加強自身建設，全面加強黨的政治、思想、組織、作風和執(zhí)政能力建設，發(fā)展黨內民主，建立和健全黨內民主和監(jiān)督機制，密切黨群關系，擴大黨的社會基礎，維護黨的團結、統(tǒng)一和純潔性。特別是要把密切聯(lián)系群眾、擴大黨的執(zhí)政基礎，全面提高黨的執(zhí)政能力，置于黨建工作的首位。

三、全面加強黨的執(zhí)政能力建設

關于加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，十六大突出地提出加強“五種能力”建設問題，即：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。這是對黨的執(zhí)政能力建設基本內容的科學概括，我們必須緊密結合實際，不斷促進“五種能力”建設，并在實踐中豐富和發(fā)展執(zhí)政能力建設的內容和形式，解決好執(zhí)政能力建設這一歷史性課題。

提高科學判斷形勢的能力，是制定和執(zhí)行黨的路線方針政策的基本依據(jù)和做好各項工作的基本前提。無論是正確路線方針政策的制定，還是創(chuàng)造性地貫徹落實，都必須同實際緊密結合起來，最重要的是同國情和時代特征結合起來。這就必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，從全局的高度、從事物發(fā)展的根本趨勢上科學判斷和把握形勢。各級黨委和領導干部都要重視理論學習和研究，善于從實際出發(fā)不斷研究帶全局性的戰(zhàn)略問題，努力拓寬自己的視野，熟悉國情，了解世界，學會敏銳地觀察世界政治、經(jīng)濟、科技、文化等各種變化，善于從全局和戰(zhàn)略的高度認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，認識國際局勢變化對我國的影響，科學地判斷國際國內形勢，審時度勢，把握正確的方向，保證黨的路線方針政策的正確制定和貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，是社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的執(zhí)政能力建設的最基本的要求。我們要把黨執(zhí)政興國的第一要務抓好，最重要的是提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟，世界上沒有先例，許多規(guī)律性的東西我們還不熟悉。各級黨委和領導干部都要尊重和探索客觀規(guī)律和科學規(guī)律，堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究新情況、解決新問題，在實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。只有把經(jīng)濟建設搞上去了，把物質文明建設搞好了，才能為政治文明和精神文明建設奠定基礎，不斷推進“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，把發(fā)展這個第一要務抓好抓實。

不斷提高應對復雜局面的能力，是新的歷史條件對執(zhí)政黨建設的經(jīng)常性任務。我們黨是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政，是在世界經(jīng)濟全球化和政治格局多極化發(fā)展的條件下執(zhí)政，無論是在國際還是國內，都有可能出現(xiàn)一些可以預見和不能預見的風險和復雜局面，遇到來自自然界和社會的、國際和國內的各種矛盾甚至是嚴重的挑戰(zhàn)。我們必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調不同利益關系和克服各種困難，在實際工作中不斷提高應對復雜局面的能力，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，維護國家的主權和安全。

不斷提高依法執(zhí)政的能力，是我們黨能否適應從領導人民進行革命的黨向領導人民搞建設的黨這一轉變的關鍵。在革命時期，由于我們黨沒有在全國范圍內建立人民政權，還不具備把黨的主張和人民意志上升為法律的條件，只能主要依靠路線方針政策來指導工作。我們黨領導全國人民建立了自己的政權以后，執(zhí)政的實質就是領導和支持人民當家作主。黨的執(zhí)政能力的高低，一個重要體現(xiàn)，就是善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來，并上升為法律，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，堅持依法執(zhí)政，實現(xiàn)依法治國，切實保證人民當家作主。

不斷提高總攬全局的能力，是改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的關鍵問題。我們黨執(zhí)政以后，對國家和社會的領導，主要是政治、思想和組織領導，而不是包辦各方面的具體事務。因此，必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。這就需要正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)和人民團體等各方面的關系，做到總攬而不包辦，協(xié)調而不代替，支持各方依法獨立負責地履行職責。