如果將經(jīng)濟(jì)比喻為發(fā)動機(jī)，將GDP比喻成潤滑油，有學(xué)者就指出，中國的這臺發(fā)動機(jī)，每年都需要喝進(jìn)一大桶潤滑油才可以，少了就會出問題。

2003年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)有了加速的傾向，相當(dāng)多的學(xué)者認(rèn)為中國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長周期，甚至在某種程度上已顯現(xiàn)出過熱的跡象，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)并沒有恰如其分的將這一現(xiàn)象反映出來，由此引發(fā)了國內(nèi)外對于中國GDP的準(zhǔn)確性及其核算方法的關(guān)注。恰在此時(shí)，我國公布將對GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度進(jìn)行改革。

2003年我國的GDP統(tǒng)計(jì)將采用新的核算方法和發(fā)布制度，并且還將用同樣的方法對1952年以來各個(gè)年度的GDP及其增長率指標(biāo)進(jìn)行修正，這是我國對國民經(jīng)濟(jì)核算體系做出的最大的一次調(diào)整。為此，我國還將于2004年進(jìn)行一次全面的經(jīng)濟(jì)普查。

不僅如此，今后全國經(jīng)濟(jì)普查將每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。

國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水在2003年11月20日的新聞發(fā)布會上做出了如上表述。

李德水說，經(jīng)過調(diào)整后的國家普查項(xiàng)目，不僅在數(shù)量上有所精簡，而且在周期安排上也更趨合理。特別是經(jīng)濟(jì)普查的覆蓋面更全、數(shù)據(jù)更新更快，與國家編制五年計(jì)劃的銜接更加緊密，資料的可比性、可用性將會得到明顯提高；與國際上通行的作法也更趨吻合。

種種跡象顯示，圍繞著我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的變革已拉開了帷幕。

調(diào)整發(fā)布程序

我國對GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布程序進(jìn)行改革的新辦法將于2004年1月1日起實(shí)施。

具體內(nèi)容是：以后年末不再公布當(dāng)年GDP增長預(yù)計(jì)數(shù)字；把初步核算的年度GDP和增長率，由原來的每年2月28日的新聞發(fā)布會上公布的，提前到1月20日公布；隨著數(shù)據(jù)的不斷完善，或者計(jì)算方法和分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，要對數(shù)字進(jìn)行修正。不僅修正當(dāng)年或者上幾年的，而且要對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；調(diào)整GDP總量的同時(shí)也要調(diào)整增長率。

李德水介紹，今后無論是年度GDP還是季度GDP的核算和公布都將包括初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)三個(gè)程序。后面兩次是調(diào)整，不僅要調(diào)整總量，還要調(diào)整增長率。

李德水稱，在發(fā)布GDP數(shù)據(jù)的時(shí)候，還將同時(shí)發(fā)布相關(guān)的重要數(shù)據(jù)，必要的時(shí)候要公布核算方法，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度和可靠性。改革的第四項(xiàng)內(nèi)容是，除了特殊情況外（如SARS疫情），以后國家和各地區(qū)原則上都不再對外公布月度的GDP數(shù)據(jù)。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲教授指出，過去我們的年度GDP是在當(dāng)年的年底前發(fā)布，發(fā)布之時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)其實(shí)并沒有足額到位，預(yù)計(jì)的成分相當(dāng)大，盡管這是在掌握了全年絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)上的估算，但仍存在一定程度的偏差?！皣窠?jīng)濟(jì)核算本身就是一個(gè)估算的過程，世界各國都是一樣。這里存在著一個(gè)程度的問題，數(shù)據(jù)越翔實(shí)，采集方法越科學(xué)，整個(gè)核算過程中的估算程度就越低，其結(jié)果也就更加準(zhǔn)確?！?/p>

“不再于年底前公布預(yù)計(jì)數(shù)字，實(shí)際上就等于是將數(shù)據(jù)公布時(shí)間滯后了一段，目的就是要等各行各業(yè)的數(shù)據(jù)出來，盡管仍是估算，但掌握的資料更加翔實(shí)了。”對此，他舉出了一些實(shí)例進(jìn)行說明，“比方說稅收，稅收在國民經(jīng)濟(jì)核算中屬于收入，但是在稅收數(shù)據(jù)還沒有獲得的時(shí)候，你怎么推算收入呢？過去的做法是根據(jù)能夠搜集到的稅收數(shù)據(jù)，先對全部稅收做預(yù)計(jì)，然后再去推算收入?，F(xiàn)在我們可以等數(shù)據(jù)都上來了以后，再進(jìn)行推算，這自然就更加準(zhǔn)確了。”

“既然有估算的成分，修正當(dāng)然是必要的。在獲取了更加全面的基礎(chǔ)資料以后，對GDP及其增長率進(jìn)行及時(shí)的修正，這是國際通行的做法?！辈讨局拗赋?，我國的GDP發(fā)布制度是上世紀(jì)80年代建立的，盡管后來也有了初步核實(shí)和最終核實(shí)等步驟，但是并沒有建立起定期的修正和調(diào)整制度。而且對于數(shù)據(jù)的核實(shí)，通常只涉及GDP，并不對增長率指標(biāo)進(jìn)行修正，這導(dǎo)致中國的GDP增長率一旦公布，就“駟馬難追”了。

因此，調(diào)整數(shù)據(jù)尤其是調(diào)整歷史數(shù)據(jù)是十分必要的。

新版的核算體系

與新的發(fā)布程序相對應(yīng)的是全面實(shí)施2002版中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

早在2003年5月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一個(gè)關(guān)于實(shí)施《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》的通知，要求從2003年起全面采用這套文本。新的體系在核算方法上有了較大的改進(jìn)，主導(dǎo)思想是力求與聯(lián)合國等國際組織于1993年推出的國民賬戶體系（SNA）相銜接。

同現(xiàn)行的1992年版的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》相比，新核算體系取消了其中的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS）的核算內(nèi)容，澄清了某些基本概念，修訂了機(jī)構(gòu)部門和產(chǎn)業(yè)部門分類，調(diào)整了基本框架，增加了核算內(nèi)容，修改和細(xì)化了有關(guān)的指標(biāo)設(shè)置。

在新版的核算體系中，將采用全新修訂的三次產(chǎn)業(yè)劃分辦法。根據(jù)這套辦法，原屬于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)被歸入第一產(chǎn)業(yè)。有關(guān)人士解釋，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)活動是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的連續(xù)性生產(chǎn)活動，而且很多活動是由農(nóng)民自行完成的，這樣調(diào)整符合國際慣例，有利于國際比較。

根據(jù)調(diào)整后的三次產(chǎn)業(yè)劃分范圍，第一產(chǎn)業(yè)將包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)則被定義為除了第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，而且不再劃分層次。具體包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織等。

專家指出，此次調(diào)整后的三次產(chǎn)業(yè)劃分范圍將與世界上主要國家和國際組織劃分范圍大體一致。這使我國的國民經(jīng)濟(jì)核算，在統(tǒng)計(jì)口徑上更加貼近國際慣例，增強(qiáng)國際間的可比性，也更加科學(xué)規(guī)范。

蔡志洲認(rèn)為，通過對核算體系、產(chǎn)業(yè)劃分和發(fā)布程序的調(diào)整，我國國民經(jīng)濟(jì)核算將更加符合客觀實(shí)際。“前兩者是統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法上的改革，而發(fā)布程序的改革則影響著整個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。”

隨著中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)影響的加深，適時(shí)將我國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與國際通行口徑接軌，用國際通行的語言解釋中國經(jīng)濟(jì)就成了強(qiáng)烈的要求。

第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)不足

對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)不足是我國國民經(jīng)濟(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)。專家指出，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)管理體制處于由MPS向SNA轉(zhuǎn)型的過程中，由于MPS基本不涉及非物質(zhì)部門的統(tǒng)計(jì)，因此對于服務(wù)性行業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)一直是薄弱環(huán)節(jié)。這使得我國國民經(jīng)濟(jì)核算急需的第三產(chǎn)業(yè)的資料存在著較大的缺口，它很有可能導(dǎo)致我國核算的GDP總量產(chǎn)品偏低。

蔡志洲告訴記者，“我們主要通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)，這是個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)。工業(yè)方面我們也有著很完整的工業(yè)統(tǒng)計(jì)，而且是很發(fā)達(dá)的。問題比較大的是第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)非常復(fù)雜，教育、餐飲、交通運(yùn)輸、社會服務(wù)等等類別繁多，你對它進(jìn)行調(diào)查只是從中間抽取一部分，然后去推算，這部分確實(shí)存在著低估的可能性。尤其是近兩年，一些新興服務(wù)業(yè)如律師服務(wù)、會計(jì)師服務(wù)、廣告咨詢、證券交易等發(fā)展很快，這一問題就更加嚴(yán)重了?！?/p>

產(chǎn)業(yè)劃分不明確尤其是第三產(chǎn)業(yè)的劃分十分粗糙，也是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在誤差的原因。蔡志洲告訴記者，“采礦業(yè)當(dāng)屬第一產(chǎn)業(yè)還是第二產(chǎn)業(yè)，理論界爭論了多年，各有各的理由。國際標(biāo)準(zhǔn)中第一產(chǎn)業(yè)主要就是農(nóng)業(yè)，新的核算標(biāo)準(zhǔn)采用的就是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類原則，把MPS的色彩消除了。”

“學(xué)術(shù)界在研究非典對國民經(jīng)濟(jì)增長影響的時(shí)候，很重要的一個(gè)話題就是非典對旅游業(yè)的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)榇俗龀隽宋寤ò碎T的分析。其實(shí)旅游業(yè)只是一個(gè)很小的行業(yè)，如旅行社和各種旅游公司，它的產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入旅游業(yè)收入，但酒店就不是，它是旅館業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展會帶動旅館、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而談到SARS的影響，也應(yīng)該是對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，而不是對旅游這個(gè)行業(yè)的影響，這兩者是完全不同的。我們在做國民經(jīng)濟(jì)核算時(shí)，產(chǎn)業(yè)分類必須是非常明確的?！?/p>

爭論

我國GDP的增長率一直是國內(nèi)外學(xué)界爭論的焦點(diǎn)，原因在于我國現(xiàn)行的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》脫胎于前蘇聯(lián)和東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），在核算方法及統(tǒng)計(jì)管理體制等諸多方面都帶有計(jì)劃時(shí)代的色彩，與當(dāng)今國際通行的核算規(guī)則有相當(dāng)大的差距。國外的學(xué)者按照常規(guī)的方法研究中國問題時(shí)，常常會感到匪夷所思，因此，中國經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字的準(zhǔn)確性一直是人們心中的疑問。亞洲金融危機(jī)之后，質(zhì)疑的聲音就更加強(qiáng)烈了。有人甚至對它的真實(shí)性提出了懷疑。

最具代表性的當(dāng)屬美國匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·羅斯基。2001年12月他在英文雜志《China Economic Review》發(fā)表了數(shù)篇文章。在他的研究中，選擇了部分時(shí)間段的中國能源消耗、航空客運(yùn)量、城鄉(xiāng)個(gè)人消費(fèi)支出和消費(fèi)品零售額等數(shù)據(jù)，推算1998年和1999年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值最多只增長了2％，2000年則在2％－3％之間，而2001年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率只有官方公布數(shù)據(jù)的一半左右。

羅斯基把中國的有關(guān)數(shù)據(jù)與亞洲其他國家或地區(qū)的數(shù)據(jù)對比后發(fā)現(xiàn)，亞洲其他國家或地區(qū)在20世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)高增長時(shí)，能源消耗也在迅速增加，就業(yè)率上升，消費(fèi)物價(jià)在提高；而中國在1997年至2000年經(jīng)濟(jì)累計(jì)增長達(dá)到24.7％（官方數(shù)字）時(shí)，能源消耗下降了12.8％。這意味著中國的單位能源消耗下降30％。他認(rèn)為這是不可能的。羅斯基還引用了國內(nèi)航空客運(yùn)數(shù)據(jù)，試圖證明中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在一些矛盾。他認(rèn)為，乘坐飛機(jī)的人是中國人中最富有的，他們的收入增長比一般人要快。1998年，中國民航機(jī)票發(fā)生了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，航空公司對國內(nèi)航線的旅客支付30％－40％的折扣。如果客戶的收入上升，機(jī)票價(jià)格下降，旅客流量將會比可支配收入和總消費(fèi)量的增長快得多。而這是國民總收入和國民總支出的主要組成部分。但是1997年、1998年的數(shù)據(jù)表明，中國國內(nèi)航線的旅客里程數(shù)僅增長了2.2％。

作為研究中國問題的專家，羅斯基得出的結(jié)論與官方數(shù)字反差巨大，給關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人以極大的刺激，因此文章一經(jīng)刊出，便立即在國際學(xué)術(shù)界引起了一場軒然大波。

北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院任若恩教授對羅斯基的研究首先提出了懷疑，任若恩通過考察1971－1999年期間日本、韓國、德國、英國和美國等五國的能源消耗和國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這些國家在某些年份，都曾出現(xiàn)過能源消耗的負(fù)增長、低增長和國內(nèi)生產(chǎn)總值的正增長，甚至是高增長同時(shí)并存的現(xiàn)象，因此通過近幾年能源消耗減少判斷中國經(jīng)濟(jì)的低增長和負(fù)增長是經(jīng)不起推敲的。此后，又有學(xué)者相繼從中國經(jīng)濟(jì)增長同能源消耗及進(jìn)出口的關(guān)系、能源供需規(guī)模存在被明顯低估等諸多角度，對羅斯基的觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。

盡管后來，羅斯基的研究方法及其結(jié)論被一一推翻，但是對于中國GDP及其增長率的爭論并未停止。

2003年10月以來，對于中國統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)疑又有了新的發(fā)展。與前兩年國外學(xué)者認(rèn)為中國政府“虛報(bào)”經(jīng)濟(jì)增長速度相反的是，一些中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：目前的經(jīng)濟(jì)增長率可能“少報(bào)了幾個(gè)百分點(diǎn)”。

瑞士銀行香港分行首席亞洲事務(wù)經(jīng)濟(jì)專家喬納森·安德森認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)增長率正處于前所未有的高水平。他從信貸增長的角度測算出中國第三季度經(jīng)濟(jì)增長率為14.2%，遠(yuǎn)高于中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的9.1%的增長速度。他還預(yù)測中國全年的經(jīng)濟(jì)增長率將接近11%，這顯然也高于國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華關(guān)于“全年增長率在8.5%左右”的估計(jì)。

安德森的觀點(diǎn)得到了包括吳敬璉等中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊同。吳敬璉在一次研討會上說，中國2003年上半年的經(jīng)濟(jì)增長率超過10%，而官方數(shù)據(jù)為8.2%，全年的經(jīng)濟(jì)增長有可能超過政府預(yù)期。

國家發(fā)展與改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤在接受記者采訪時(shí)也談出了類似的看法。他指出，根據(jù)各地的能源消耗情況、交通運(yùn)輸狀況等判斷，前三季度全國的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該在10%以上。

計(jì)算方法存在差異

無論說中國GDP水分很大，還是GDP打了折扣都有失偏頗，然而我國現(xiàn)行的GDP在統(tǒng)計(jì)上確實(shí)存在著很大的缺陷，相當(dāng)多的學(xué)者認(rèn)為我國存在著GDP總量偏低，而工業(yè)增長速度存在高估的現(xiàn)象；前者由于我國的統(tǒng)計(jì)管理體制使得第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在缺陷，而后者則與我國GDP的計(jì)算方法有關(guān)。

國際上作為GDP核算基礎(chǔ)的計(jì)算方法主要有兩種：生產(chǎn)法和支出法。

生產(chǎn)法從生產(chǎn)角度計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值，它以部門增加值作為基本流量。而支出法則是從最終支出的角度來計(jì)算，GDP總額由最終消費(fèi)、資本形成總額和凈出口三部分相加而成。

世界上主要發(fā)達(dá)國家每年公布的GDP及其增長速度都是通過支出法測算的，生產(chǎn)法通常只是作為經(jīng)濟(jì)分析之用，不作為一個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度的定期官方公布的標(biāo)準(zhǔn)。

而我國卻一直采用生產(chǎn)法作為核算的基礎(chǔ)。GDP的增長速度則以2000年價(jià)格為基期，以不變價(jià)計(jì)算。盡管近兩年我國也做支出法統(tǒng)計(jì)，但是通常只作為年度數(shù)據(jù)比較之用，并不作為GDP及其增長率發(fā)布的基礎(chǔ)。

支出法通常被認(rèn)為能夠產(chǎn)生更可靠的估計(jì)值，原因在于它測度的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際成果，資料采集是采用抽樣而不是依靠地方和國企上報(bào)，因此它具有所需資料來源單一，以及估算方法簡單的優(yōu)點(diǎn)，而且不變價(jià)GDP增長率計(jì)算所通用的價(jià)格指數(shù)縮減法或者物量指數(shù)外推法可以簡單而又準(zhǔn)確地使用。

理論上，通過生產(chǎn)法和支出法計(jì)算出的GDP是相等的，但在實(shí)際計(jì)算中，由于資料來源不同，計(jì)算結(jié)果會出現(xiàn)一些差異。

即將實(shí)行的新版國民經(jīng)濟(jì)核算體系仍將以生產(chǎn)法作為估算基礎(chǔ)。

“從中國GDP統(tǒng)計(jì)的發(fā)展方向上看，支出法作為基本流量是必然的趨勢?！辈讨局薹磸?fù)強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)盡快改進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制，由生產(chǎn)法過渡到支出法，從根本上改變整個(gè)GDP核算體系。然而眼下就采用支出法，仍有一定的困難。

由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的原因，目前我國的支出法統(tǒng)計(jì)測算存在著顯著缺陷。蔡志洲告訴記者，“我們現(xiàn)在也有支出法數(shù)據(jù)，但是支出法數(shù)據(jù)還不如生產(chǎn)法來得準(zhǔn)，又如何能使用呢？”

“我國幾十年來一貫采用的都是產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，地方上基層單位報(bào)上來的都是產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果，而支出法則是抽樣調(diào)查，這需要另外一套系統(tǒng)，資料的采集、歸類、統(tǒng)計(jì)、測算都是完全不同的，對統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)也有較高的要求，整體的改變是一個(gè)浩大的工程，不可能一蹴而就?！?/p>

隱性經(jīng)濟(jì)不在其列

新的核算體系仍不包含隱性經(jīng)濟(jì)。盡管坊間對這部分呼聲很高，且聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定把諸如麻醉品的制造、銷售和走私等非法生產(chǎn)活動包括國民生產(chǎn)核算范圍之內(nèi)。統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士解釋，以目前的統(tǒng)計(jì)手段，采集這部分資料的難度太大。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域并不包括隱性經(jīng)濟(jì)，可是作為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分它卻是實(shí)實(shí)在在的，在很多國家經(jīng)濟(jì)中甚至占有相當(dāng)?shù)谋壤?。盡管這部分生產(chǎn)活動可能是非法的，但是它與社會的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻是客觀存在，如果將這部分經(jīng)濟(jì)剔除，與之相關(guān)服務(wù)與支出便無從落腳，統(tǒng)計(jì)結(jié)果必然是扭曲的。

托馬斯·羅斯基抨擊中國經(jīng)濟(jì)增長水分過大的理由之一，就是中國的能源消耗沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而同步放大。根據(jù)有關(guān)人士的分析，實(shí)際上，中國的能源消費(fèi)數(shù)字中并沒有包含諸如小煤窯和原油、成品油走私等非法活動所提供的隱性能源消耗，事實(shí)上1997年至2001年正是這部分非法活動的高峰期。根據(jù)有關(guān)資料，2001年，海關(guān)僅兩個(gè)月就緝查出7000多噸走私成品油。有人分析，樂觀估計(jì)緝查率為10%的話，那么中國每年油品走私起碼在幾十萬噸上下，進(jìn)一步指出，近年來原煤和油品供需的實(shí)際規(guī)?？赡艽嬖诘凸?，或者說，政府對國有重點(diǎn)煤礦的限產(chǎn)容易觀察，而對小煤窯的清理取締成果，以及對緝查油品走私成果則可能被嚴(yán)重高估了。

可見，如果沒有非法交易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)研究工作很容易產(chǎn)生誤差。

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長許憲春認(rèn)為，對國民經(jīng)濟(jì)核算的理解不一定要和政治、法律掛鉤。隱性經(jīng)濟(jì)雖然不合法，但是作為統(tǒng)計(jì)工作，還是應(yīng)當(dāng)盡可能地將數(shù)據(jù)全面的體現(xiàn)出來。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊帆看來，隱性經(jīng)濟(jì)中最重要的部分是“灰色經(jīng)濟(jì)”，即權(quán)力資本化，以行賄、受賄、行政審批、非法拆遷為主要表現(xiàn)形式。“灰色經(jīng)濟(jì)”部分近年來一直保持著發(fā)展的勢頭，然而這卻是更加難以統(tǒng)計(jì)。

由于社會條件、統(tǒng)計(jì)手段等方面的限制，對于隱性經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)核算更多的只是在概念上有所更新。

政績應(yīng)與GDP分離

新的核算辦法原則上不再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級上報(bào)GDP，社會普遍認(rèn)為這是一大進(jìn)步。事實(shí)上，將GDP與地方掛鉤一直受到各界的質(zhì)疑。

首先，GDP同地方基層掛鉤，在操作層面是十分荒謬的。

GDP反映的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動總量，通常只有在一個(gè)相對封閉或相對獨(dú)立的地區(qū)才比較適合于GDP的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，它并不適合地區(qū)。從一個(gè)國家的范圍來看，由于海關(guān)的存在，貨物的進(jìn)出口是嚴(yán)格監(jiān)管的，存在著較為完備的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門可以很方便的獲取數(shù)據(jù)，可以比較準(zhǔn)確的對國家范圍內(nèi)的GDP進(jìn)行支出法計(jì)算。但是地區(qū)之間并不存在海關(guān)這類機(jī)構(gòu)，不僅相關(guān)統(tǒng)計(jì)難以辦到，而且，由于地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動非?；钴S，很大部分是相互交叉甚至是相互重疊的，對這部分經(jīng)濟(jì)活動劃分歸屬是非常困難的。而且，如果企業(yè)的核心部門在北京，實(shí)體部分在江浙，這又將如何統(tǒng)計(jì)？因此，地區(qū)一級的GDP統(tǒng)計(jì)，估算的成分非常大。理論上，將全國各個(gè)地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，以及進(jìn)出口數(shù)據(jù)加總，也應(yīng)該等于全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然而事實(shí)情況并非如此。據(jù)悉，國民經(jīng)濟(jì)核算中很大一部分工作就是地區(qū)數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)間的試算平衡。由于地區(qū)間的數(shù)據(jù)存在著較大的誤差，通常并不對國家數(shù)據(jù)有參考意義，研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士也曾表示，研究部門也不會對地方數(shù)據(jù)直接利用。如此看來，地方數(shù)據(jù)更多的作用是政績考核指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字既然成了考核指標(biāo)，自然會引發(fā)行政力量干預(yù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。最近幾年來，各級統(tǒng)計(jì)部們每年查處的統(tǒng)計(jì)違法事件都在1萬件以上，2002年全國共立案檢查1.83萬件，結(jié)案1.56萬件，李德水指出，當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已引起國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的警惕。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國家最高立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人日前在京表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部如在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，將受會到法律的追究。

專家指出，GDP增長率作為官員的考核指標(biāo)，將產(chǎn)生諸多只顧發(fā)展，不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為，會十分自然地驅(qū)使地方官員不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和對生態(tài)環(huán)境的破壞，上馬各類所謂的“開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)區(qū)”等項(xiàng)目，不僅會造成濫占耕地等環(huán)境問題，而且從實(shí)際情況上看，這樣創(chuàng)造出來的多是所謂的虛假繁榮。

目前極受關(guān)注的由美、德兩國作者合著的《四倍躍進(jìn)》一書，對GDP曾這樣描寫道：“鄉(xiāng)間小路上，兩輛汽車靜靜駛過，一切平安無事，它們對GDP的貢獻(xiàn)幾乎為零。但是，其中一個(gè)司機(jī)由于疏忽，突然將車開向路的另一側(cè)，連同到達(dá)的第三輛汽車，造成了一起惡性交通事故?！脴O了’，GDP說。因?yàn)?，隨之而來的是：救護(hù)車、醫(yī)生、護(hù)士，意外事故服務(wù)中心、汽車修理或買新車、法律訴訟、親屬探視傷者、損失賠償、保險(xiǎn)代理、新聞報(bào)道、整理行道樹等等，所有這些都被看作是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)。即使任何參與方都沒有因此而提高生活水平，甚至有些還蒙受了巨大損失，但我們的‘財(cái)富’—所謂的GDP依然在增加?！?/p>

文中描繪的是一種典型的GDP增長下的數(shù)字繁榮，可見要想實(shí)現(xiàn)GDP的“增長”，是可以有多種途徑的。

有人建議應(yīng)采用我國“綠色GDP”的概念，即在傳統(tǒng)的GDP中減去資源損耗、環(huán)境污染等內(nèi)容，使GDP增長率成為良性的對人類社會有益的增長性指標(biāo)。然而更多的學(xué)者認(rèn)為，“綠色GDP”仍然只應(yīng)使用在國家層面，將GDP指標(biāo)同官員考核徹底分離才是正途。只要GDP與政績?nèi)杂新?lián)系，就不可能有真正的“綠色”。

誰也不能保證“綠色GDP”不會最終演變成中國特色。

中國國民經(jīng)濟(jì)核算制度的演進(jìn)之路

國民經(jīng)濟(jì)核算體系是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為對象的宏現(xiàn)核算。它源于統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、業(yè)務(wù)核算，是對三大核算的綜合。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果進(jìn)行全面計(jì)算和描述的宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。

中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立和發(fā)展，走過了漫長而艱難曲折的道路?；仡櫰浣⑴c發(fā)展的歷史過程，大體可分為三個(gè)階段。

第一階段為建國初期的1952年至1984年。這一階段采用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），它是當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的歷史產(chǎn)物。

第二階段為1985年至1992年。這一階段是MPS和SNA兩種核算體系共存階段。當(dāng)時(shí)采用兩種體系相互并存的方式，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這兩種體系共存的現(xiàn)象，深深打上了當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展制約的烙印，有著特殊的歷史背景。

1992年，中國在參照國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，成功地研制出符合中國實(shí)際的、能夠把兩種核算體系相互轉(zhuǎn)換的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系試行方案（1992）》并付諸實(shí)施，從而較好地解決了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期的核算問題。在這一階段，國家統(tǒng)計(jì)局不僅發(fā)布以 MPS的“國民收入”為核心指標(biāo)的系列核算數(shù)據(jù)，同時(shí)還發(fā)布以SNA的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”為核心指標(biāo)的系列核算數(shù)據(jù)，并且成功地解決了歷史國民核算資料的相互銜接問題。

第三階段為1993年至今。這一階段是取消MPS、采用SNA基本核算框架、核算原則和方法，并結(jié)合中國的實(shí)際建立中國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的時(shí)期，也可稱之為與國際接軌時(shí)期。在此階段，為了適應(yīng)中國改革開放新形勢發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，中國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系以聯(lián)合國1993年 SNA為基礎(chǔ)，結(jié)合中國的具體情況，設(shè)計(jì)和編制了國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、國際收支平衡表和一套國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶，同時(shí)取消了 MPS的國民收入等有關(guān)指標(biāo)。從上述進(jìn)程中不難看出，中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革與發(fā)展是伴隨中國經(jīng)濟(jì)體制的改革而循序漸進(jìn)的。