宋玉忠
一、對我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的科學(xué)認定
所謂優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國與它國相比,在外延上,發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的條件較為有利,從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中一定程度上具有較強競爭能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,在內(nèi)涵上,面對一國國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門類,該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目在全面推動整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)這一科學(xué)認定標準,綜觀我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展狀況與水平,筆者認為,水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,是正確解決“三農(nóng)”問題的重要突破口和有效途徑。這是因為:
從農(nóng)產(chǎn)品市場價格上看,我國這一優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比,具有較強的國際競爭力。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《世界經(jīng)濟年鑒》資料分析顯示,我國的蔬菜生產(chǎn)成本低,國內(nèi)菜價約為國外的1/5至1/8,我國蔬菜出口競爭力系數(shù)為09129,在國際市場上極具競爭能力,主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場價格比國外市場低四至七成,除禽肉外,豬肉價格比國際市場低766%,牛肉低651%,羊肉低54%,水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國際市場上的搶手貨。
從專家學(xué)者的研究成果看,許多人都認為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。例如,經(jīng)濟學(xué)家林毅夫先生早已指出,中國農(nóng)業(yè)不怕入世,對于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等,中國是具有國際競爭力優(yōu)勢的:勞動力成本比較低,農(nóng)產(chǎn)品價格低廉;著名農(nóng)學(xué)家、中國工程院院士盧良恕也認為,中國加入世界貿(mào)易組織有利于我國進口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、棉花和油料,從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等;來自國家計委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問題專家也分析認為,加入WTO有利于中國進口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品,出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品,包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。
我國是一個農(nóng)業(yè)國,因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ),經(jīng)過建國以來的長期努力特別是黨的十一屆三中全會后,我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達到了一定富裕的自給程度,加入WTO組織,又給我國從世界糧食市場購買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件,因此,我國在重視本國糧食生產(chǎn)的前提下,大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項目,并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,不僅是可能的而且是必須的,事實上,改革開放后,我國發(fā)展起來的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目是具有相當規(guī)模的,并占有了一定的國際農(nóng)產(chǎn)品市場份額。
二、發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目具有戰(zhàn)略意義
1庇欣于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入
經(jīng)過改革開放20多年的努力,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個大臺階,農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和入世面臨的嚴峻挑戰(zhàn),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束,出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下降、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的反映,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢,必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷增加農(nóng)民收入,通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,才能使我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來,其中,發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目就是一個重要的突破口。事實上,近幾年來,通過農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的大力實施,不僅大大推動了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實惠,農(nóng)民收入明顯增加。
2庇欣于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動力,充分合理地利用我國勞動力資源
目前我國城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達6600萬人左右,農(nóng)村剩余勞動力高達15億人左右。在我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有水平條件下,城市在未來10—20年內(nèi),要消化吸收城市勞動力都十分困難,更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動力。未來我國城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動力中轉(zhuǎn)移299萬人,未來20年將轉(zhuǎn)移走5980萬人,因而城市化對轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力的作用不可否認,但是,如果按照這種方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,全部轉(zhuǎn)移將需56年,也就是說還有大量剩余勞動力將長期沉淀在農(nóng)村被白白浪費掉。我國廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動力資源,如果將這一資源浪費掉,對急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國家而言,其損失不可估量。所以,必須為農(nóng)村剩余勞動力的及時轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑,這就是大力發(fā)展我國農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。事實上,我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目大都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目必然會極大地吸納農(nóng)村剩余勞動力,從而為充分、合理利用我國的勞動力資源提供條件。
3庇欣于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定
按照城市化論者的觀點,在當前城市就業(yè)形勢十分嚴峻的狀態(tài)下,仍然要求向城市轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村剩余勞動力,這就會大大增加城市的就業(yè)壓力,從而加劇城鄉(xiāng)就業(yè)沖突,并危及城市的社會穩(wěn)定。由于城市企事業(yè)下崗人員和一些進城農(nóng)民找不到工作等各種矛盾的存在,加劇了一些社會矛盾,引發(fā)了許多社會治安問題,目前,城市的社會治安案件在很大程度上涉及到進城找不到工作的無業(yè)人員。所以,減小城市的就業(yè)壓力,保持社會的長治久安,就必須思考農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題,通過發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,既不會給城市造成過大的就業(yè)壓力,引發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾,又能因地制宜地切實解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題,因而是一個良好的發(fā)展方向。
總之,大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,不僅對于積極推動我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,擴大農(nóng)民增加收入渠道,而且為廣泛吸納大量農(nóng)村剩余勞動力,保持農(nóng)村和城市的社會穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會都具有特別重要的戰(zhàn)略意義,也是正確解決“三農(nóng)”問題的重要突破口和有效途徑。