“黑校車(chē)”安全隱患

每天清晨，在豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)路口等班車(chē)的王女士總能看到一兩輛破舊的面包車(chē)滿(mǎn)載著學(xué)生呼嘯而過(guò)。車(chē)窗里擠著密密麻麻的小腦袋——這是接送孩子上學(xué)的校車(chē)。

“看到這么多孩子乘坐這么危險(xiǎn)的車(chē)上學(xué)，我的心都提到了嗓子眼了。”王女士擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)，“我也有孩子，我非常擔(dān)心?！?/p>

按照王女士提供的線索，記者在當(dāng)?shù)匾凰W(xué)門(mén)口“蹲守”，終于看到了一輛這樣的校車(chē)。記者估算，這種類(lèi)型的面包車(chē)最多載客20人，但是當(dāng)司機(jī)打開(kāi)車(chē)門(mén)口后，記者粗略一數(shù)，居然有38個(gè)稚氣未脫的孩子魚(yú)貫而出。車(chē)廂里單座全部被拆除，鐵框和木板拼成臨時(shí)椅子，可以多坐十幾個(gè)人。車(chē)內(nèi)空氣污濁，紙張果皮等廢棄物隨處可見(jiàn)。司機(jī)滿(mǎn)不在乎地回答記者的詢(xún)問(wèn)：“出不了事，以前還裝過(guò)40多個(gè)娃娃呢，不也沒(méi)出事？”

據(jù)北京豐臺(tái)交通支隊(duì)一位交警透露，近年來(lái)，不少外地來(lái)京打工人員的子女在城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校讀書(shū)，由于位置偏遠(yuǎn)，家長(zhǎng)只能讓孩子乘坐校車(chē)上下學(xué)。學(xué)校和家長(zhǎng)有時(shí)就會(huì)“自發(fā)”地租用那些接近報(bào)廢的私人車(chē)輛，而車(chē)主則往往以超載的方式來(lái)降低人均費(fèi)用。這些接送孩子上下學(xué)的車(chē)輛被稱(chēng)為“黑校車(chē)”，存在很多事故隱患，車(chē)內(nèi)學(xué)生的安全毫無(wú)保障。

去年年底，北京市加強(qiáng)了對(duì)校車(chē)的管理，北京市公安局、北京市教委、市交通安全委員會(huì)辦公室、市政府教育督導(dǎo)室等四部門(mén)發(fā)出通知，要嚴(yán)格校車(chē)管理制度，嚴(yán)禁“黑校車(chē)”上路。

但是，僅僅一紙通知是不夠的。根據(jù)其他媒體報(bào)道以及記者的探知，在剿滅“黑校車(chē)”的通知發(fā)出后，“黑校車(chē)”仍然沒(méi)有完全停止活動(dòng)。

正規(guī)校車(chē)的經(jīng)營(yíng)困境

事實(shí)上，在剿滅“黑校車(chē)”的同時(shí)，人們還面對(duì)另一個(gè)問(wèn)題：怎樣讓孩子們坐上正規(guī)的、安全的校車(chē)。如果沒(méi)有新的建設(shè)性措施快速“補(bǔ)位”，“黑校車(chē)”就難以真正絕跡。

從全局看，在嚴(yán)格校車(chē)管理制度的通知下達(dá)后，北京的校車(chē)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并沒(méi)有提到日程上來(lái)。北京市交通管理局車(chē)管所的成主任告訴記者，目前校車(chē)都是學(xué)校自發(fā)組織的，他們并沒(méi)有組織過(guò)校車(chē)。建立正規(guī)的校車(chē)制度，是一件比剿滅“黑校車(chē)”更加復(fù)雜和緊迫的事情。

早在三年前，北京的一些學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)通學(xué)校班車(chē)，以便保證孩子安全、準(zhǔn)點(diǎn)上下學(xué)。這個(gè)舉措很受學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎，有的家長(zhǎng)還向?qū)W校送來(lái)了錦旗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市目前有139所學(xué)校擁有校車(chē)314輛，其中119輛屬學(xué)校自有車(chē)輛。北京和平里一小的兩輛學(xué)生專(zhuān)車(chē)就是該學(xué)校自己購(gòu)置的。

不過(guò)，并不是所有的學(xué)校都有能力購(gòu)置校車(chē)，大多數(shù)學(xué)校主要依靠租車(chē)的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)。校車(chē)在方便學(xué)生的同時(shí)，卻給學(xué)校帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校為學(xué)生開(kāi)通了八輛校車(chē)，每年僅收每個(gè)學(xué)生300元到400元的交通費(fèi)。校長(zhǎng)劉桂林介紹說(shuō)，學(xué)校每年要為學(xué)生交通補(bǔ)貼10多萬(wàn)元，盡管是私立學(xué)校，但也有不堪重負(fù)之感。

中國(guó)人民大學(xué)附中開(kāi)設(shè)的校車(chē)是比較正規(guī)的。政教處劉慶國(guó)老師向記者介紹說(shuō)，學(xué)校開(kāi)通了三條線路，A線到玉泉營(yíng)，B線到豐益橋，E線由北三環(huán)向東延伸。其中，E線校車(chē)開(kāi)通最晚，也最受學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎，去年年末，一位家長(zhǎng)因?yàn)镋線的開(kāi)通還特地給學(xué)校送來(lái)了錦旗?？墒牵@條線路賠錢(qián)也最多，“剛開(kāi)通九天就補(bǔ)貼了2000多塊。”迫于成本壓力，這條線路目前已經(jīng)停止?fàn)I運(yùn)。

劉慶國(guó)老師給記者算了一筆賬：學(xué)校租用的是特一路雙層大巴車(chē)，每天租金要500元，最初三個(gè)月學(xué)校每個(gè)月虧損1萬(wàn)元。九個(gè)月之后，學(xué)校實(shí)在不堪重負(fù)，不得不重新與公交公司談判，最后把租金降到每天350元。即便如此，去年下半年，學(xué)校還交給公交公司110850元，仍然是入不敷出。

另一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題是，有些學(xué)校雖然已經(jīng)開(kāi)通了校車(chē)，但很多學(xué)生出于線路等各種原因，還是選擇乘公交車(chē)。比如，人大附中有4000多名學(xué)生，選擇乘坐校車(chē)的學(xué)生只有206人。建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校劉桂林校長(zhǎng)也對(duì)記者說(shuō)，該校的校車(chē)空座率很高，她感到很頭疼。人大附中的E線校車(chē)停運(yùn)，原因之一也是因?yàn)樘鞖廪D(zhuǎn)暖后坐車(chē)的學(xué)生減少。

校車(chē)網(wǎng)絡(luò)何時(shí)開(kāi)通

從現(xiàn)實(shí)看，“校校開(kāi)校車(chē)”也是一種資源浪費(fèi)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院沈杰博士提議，開(kāi)行校車(chē)的方式可以根據(jù)實(shí)際情況靈活多樣。比如可以像目前大多數(shù)學(xué)校這樣，以學(xué)校為單位，與公交部門(mén)或出租車(chē)公司聯(lián)系，包租校車(chē)，也可以通過(guò)小區(qū)，由街道牽頭，與公交部門(mén)聯(lián)合開(kāi)出學(xué)生專(zhuān)車(chē)；在學(xué)校集中路段開(kāi)出專(zhuān)車(chē)，掛牌行駛；沿線經(jīng)過(guò)學(xué)校較多的公交車(chē)在上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段加開(kāi)車(chē)輛，專(zhuān)門(mén)載運(yùn)學(xué)生。

北京市委一位不愿意透露姓名的官員指出，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有校車(chē)，但中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，每個(gè)學(xué)校都開(kāi)通自己的校車(chē)，經(jīng)濟(jì)上說(shuō)不太可能，而且容易造成浪費(fèi)和交通擁堵。解決途徑應(yīng)該是把校車(chē)納入后勤社會(huì)化范圍，建立學(xué)生交通網(wǎng)。

劉慶國(guó)老師介紹說(shuō)，人大附中附近有很多學(xué)校，其實(shí)只需要一條線路將這些學(xué)?！按逼饋?lái)，便可大大節(jié)約成本。但是迄今為止，無(wú)論是人大附中還是其他學(xué)校都沒(méi)有推出“聯(lián)合校車(chē)”的想法。

據(jù)了解，上海已經(jīng)恢復(fù)了“紅領(lǐng)巾班車(chē)”。在上學(xué)、放學(xué)的高峰時(shí)段，一些公交車(chē)在不改變自己的運(yùn)營(yíng)線路的前提下，加開(kāi)學(xué)生專(zhuān)車(chē)。記者采訪時(shí)了解到，學(xué)校和家長(zhǎng)希望北京市也能采取多種方式，開(kāi)設(shè)學(xué)生專(zhuān)車(chē)。

開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的校車(chē)線路這個(gè)建議由來(lái)已久，但卻遲遲不見(jiàn)行動(dòng)。從北京市校車(chē)管理的現(xiàn)狀看，由政府和公交部門(mén)出面協(xié)調(diào)在北京建學(xué)生校車(chē)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。劉慶國(guó)老師希望公交系統(tǒng)與教育部門(mén)、學(xué)校聯(lián)合推出不限于某一個(gè)學(xué)校學(xué)生乘坐的校車(chē)。他認(rèn)為，這不但可以降低單個(gè)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本，更可以形成高效的校車(chē)網(wǎng)絡(luò)。公交系統(tǒng)應(yīng)給校車(chē)提供些特殊政策，比如在校車(chē)?？奎c(diǎn)給予特殊照顧等。

對(duì)于北京市公交行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)辟校車(chē)線路是一種新的嘗試。但公交總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，公交對(duì)此有一些顧慮。校車(chē)是為學(xué)生服務(wù)的，價(jià)錢(qián)不能高；另外還必須形成規(guī)模，才能降低運(yùn)營(yíng)成本。一輛單通道公交車(chē)每月的費(fèi)用約6000元，假設(shè)60個(gè)孩子乘車(chē)，每人每月費(fèi)用就是100元。即使讓利一部分，每個(gè)學(xué)生的費(fèi)用也要在六七十元，不知家長(zhǎng)能否接受。