隨著4月10日美軍全面占領(lǐng)伊拉克首都巴格達，戰(zhàn)后伊拉克重建已經(jīng)被迅速提上了議事日程。4月14日，美軍又攻占了薩達姆的家鄉(xiāng)提克里特，美軍中央司令部隨即宣布，美軍在伊戰(zhàn)場上大規(guī)模的軍事行動已經(jīng)結(jié)束，未來將實現(xiàn)軍事行動的重點從打擊有組織的薩達姆政府的抵抗轉(zhuǎn)移到清剿分散的殘余勢力的頑抗。

盡管如此，伊拉克戰(zhàn)爭并沒有結(jié)束，伊拉克重建的進程將在很大程度上決定這場戰(zhàn)爭在國際關(guān)系歷史進程中的位置。

聯(lián)合國再度受挫

3月20日，美國拋開聯(lián)合國框架發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，對聯(lián)合國在當(dāng)代國際事務(wù)中的權(quán)威性給予了沉重打擊。戰(zhàn)爭告一段落后，布什政府又竭力排斥聯(lián)合國在戰(zhàn)后伊拉克的主導(dǎo)作用，由美英來直接管理戰(zhàn)后伊拉克事務(wù)，再次讓聯(lián)合國承受了巨大挫折。

4月7日，聯(lián)合國秘書長安南在就聯(lián)合國角色問題做出了開戰(zhàn)以來最為積極的表態(tài)。他指出，聯(lián)合國對戰(zhàn)后沖突問題的解決和和平秩序的重建“富有經(jīng)驗”，有能力在戰(zhàn)后的伊拉克重建問題上發(fā)揮多方面的“重要作用”。而且，只有聯(lián)合國來主導(dǎo)重建進程，新政府的合法性才能“充分”。為此，安南秘書長躍躍欲試，任命了伊拉克問題特別助理。4月8日，安南秘書長親自主持了安理會閉門會議，就聯(lián)合國“重要角色”問題獲得了安理會多數(shù)國家的支持。他還準備隨即展開對英國、俄羅斯、法國和德國的訪問以尋求足夠的支持。

對安南來說，如果聯(lián)合國能夠主導(dǎo)伊拉克戰(zhàn)后重建，將可以重塑受美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭打擊的聯(lián)合國形象。這是聯(lián)合國擺脫在伊拉克局勢這樣的重大國際問題上狀態(tài)低迷的一個重要途徑。

聯(lián)合國發(fā)揮伊重建進程中的實質(zhì)性角色，當(dāng)然也是國際社會的期待和愿望。因為世界絕大多數(shù)國家都希望聯(lián)合國有所作為，希望看到聯(lián)合國作為國際和平與安全問題上最重要的集體安全制度可以在多邊主義的基礎(chǔ)上，平衡來自美國的霸權(quán)挑戰(zhàn)，更愿意看到戰(zhàn)后的伊拉克問題的重建這一涉及眾多國家的利益關(guān)注的復(fù)雜問題，可以讓多種的國際聲音來反映和表達他們的關(guān)注。這是伊拉克戰(zhàn)爭沒有結(jié)束、但圍繞著什么力量來主導(dǎo)伊拉克戰(zhàn)后重建的國際外交角逐早在4月2日美國國務(wù)卿鮑威爾訪問歐洲之際就已提前開始的基本原因。

然而，4月8日在貝爾法斯特舉行的第二次戰(zhàn)時“雙布首腦會晤”給世界開了一個玩笑。當(dāng)布什總統(tǒng)和布萊爾首相在嘴上封聯(lián)合國為戰(zhàn)后伊拉克重建問題上“至關(guān)重要的角色”時，無非是給聯(lián)合國嘴里塞了一顆“糖豆”，但回過來又一掌將聯(lián)合國拒于管理伊拉克戰(zhàn)后重建的大門之外。這種口惠而實不至的做法，反映了美國在伊拉克重建問題上與發(fā)動戰(zhàn)爭一樣重要的戰(zhàn)略目標。

“帝國式”的

“武力征服＋意志征服”改造運動

對于華盛頓來說，似乎有足夠的理由讓聯(lián)合國繼續(xù)在“一邊呆著”。

首先，伊拉克戰(zhàn)爭只是美國通過軍事行動倒薩的整個戰(zhàn)略計劃的一部分。在推翻薩達姆政府之后，美國還將致力于把后薩達姆時代的伊拉克培養(yǎng)成阿拉伯世界的“民主楷?！?，徹底杜絕伊拉克可能再度成為反美堡壘的后患，并利用未來的民主伊拉克來逐步影響和改造中東國家，抑制伊斯蘭世界的反美主義。

其次，美國主導(dǎo)伊拉克戰(zhàn)后的重建可以讓美國有足夠的理由繼續(xù)在伊拉克保持軍事存在，監(jiān)督和防范伊拉克周邊的其他被美國同樣稱之為“流氓國家”的國家，如伊朗、敘利亞等國。特別是伊朗的核能開發(fā)計劃一直讓美國耿耿于懷，駐兵伊拉克可以對這些國家施加強大的戰(zhàn)略性影響，讓這些國家的未來出現(xiàn)美國所希望看到的變化，讓伊拉克戰(zhàn)爭最大程度地發(fā)揮對中東地區(qū)其他國家的軍事威懾力。

第三，只有讓美英主導(dǎo)伊拉克戰(zhàn)后重建，才能確保戰(zhàn)后美英在戰(zhàn)后伊拉克問題上的利益分配。正如一句西方諺語所說的，“天下沒有免費的午餐”。美國興師動眾地推翻了薩達姆政府，不拿到必要的實惠又豈能甘心？所以，戰(zhàn)爭一開始，美國公布的第一批6億美元的重建項目，中標的都是美國公司。未來3年～5年內(nèi)，每年伊拉克重建的費用估計至少在20億美元。對美英來說，這都是重要的商機。當(dāng)然，還有伊拉克誘人的石油利益。

第四，對白宮和五角大樓的“鷹派”人士來說，他們或許根本看不上聯(lián)合國的主導(dǎo)作用。對許多鷹派人士來說，聯(lián)合國就意味著做事“束手束腳”、“瞻前顧后”，難以“有所作為”。而且，就像阿富汗戰(zhàn)后重建一樣，美國認為，即便讓聯(lián)合國插手重建事務(wù)，美國也難以“清閑”，相當(dāng)長時間內(nèi)都無法擺脫需要擔(dān)負的防止伊拉克內(nèi)戰(zhàn)等責(zé)任和義務(wù)。所以，與其在伊拉克重建問題上形成聯(lián)合國與美國的“雙駕馬車”，還不如一開始就“客氣地”讓聯(lián)合國“一邊呆著”，看美國如何繼實施“美國化”的后沖突時期的“國家重建”。

第五，伊拉克戰(zhàn)爭無論在伊拉克人民、還是在阿拉伯世界的心口都留下了深深的創(chuàng)傷。《華盛頓郵報》報道說，雖然美英聯(lián)軍在伊拉克的軍事行動已經(jīng)接近勝利，但給伊拉克人民造成的“心理創(chuàng)傷”短期內(nèi)是難以愈合的。美國自己主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，就能在伊拉克全面灌輸西方價值思想，推行西方的行政與政治理念。

然而，這是一種真正意義上的“帝國式”的“武力征服＋意志征服”的改造運動。當(dāng)年，麥克阿瑟在日本開創(chuàng)過這種運動的成功范例。今天，華盛頓的新保守主義者們正準備接過“麥克阿瑟的衣缽”繼續(xù)朝前發(fā)展。但無論如何，美國必須讓聯(lián)合國在伊拉克戰(zhàn)后重建中有自己的位置。

對美國來說，既然可以從聯(lián)合國身軀上跨過去發(fā)動戰(zhàn)爭，可以讓聯(lián)合國站在邊上看著美英聯(lián)軍進行戰(zhàn)爭，那么，也就必然可以繼續(xù)“凍結(jié)”聯(lián)合國，讓它仍然保持對戰(zhàn)后伊拉克的重建“可以說話”、但“想伸手也夠不著”的輔助性角色。

聯(lián)合國在伊拉克人道主義救援問題上發(fā)揮重要作用，這是聯(lián)合國的驕傲。因為，繼續(xù)執(zhí)行“石油換食品”的計劃可以讓60％的伊拉克人得到救濟，聯(lián)合國發(fā)起的為伊拉克難民籌措22億美元的活動已經(jīng)收到了12億美元的捐贈，已有7.2億美元的救援物資正在運往伊拉克的途中。慘遭戰(zhàn)火蹂躪的伊拉克人民正在從這個普遍性的國際組織獲益。但這也是聯(lián)合國的悲哀。對伊拉克實行人道主義救援，本來完全可以由聯(lián)合國的一些職能機構(gòu)，如難民事務(wù)高級專員辦公室、糧食計劃署等來承擔(dān)。但現(xiàn)在，整個聯(lián)合國似乎只能從事其下屬機構(gòu)本來就可以承擔(dān)的工作。這其實是“矮化”了聯(lián)合國在當(dāng)代國際事務(wù)中可以發(fā)揮的作用。

伊拉克戰(zhàn)后重建將更接近于

麥克阿瑟統(tǒng)治下的日本重建模式

目前，美國在伊拉克重建問題上的主要構(gòu)想如下：

首先，分階段地實施伊拉克行政當(dāng)局的戰(zhàn)后重建。美國將占領(lǐng)巴格達之后的伊拉克重建進程分為四個階段：敵對階段、后敵對階段、重建階段，伊拉克人民選舉自己的政府實行自我管理的階段。

這四個階段中的前三個階段，美軍都將扮演實質(zhì)上的權(quán)力中心的角色，由美國來挑選行政當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人，由美國和英國軍隊來為脆弱的和平承擔(dān)秩序保證者的作用。特別是在前兩個階段，美國所指派的美國專家將占據(jù)伊拉克境內(nèi)主要城市、如巴格達、巴士拉等地的行政長官的實際位置。美國挑選的這些美國專家將不斷擴大伊拉克當(dāng)?shù)睾献髡叩臄?shù)量，增加行政機構(gòu)中伊拉克人的比重。

在伊拉克臨時政府產(chǎn)生之后的一段時間內(nèi)，在地方行政權(quán)力中美國仍將繼續(xù)保留部分控制權(quán)，而將中央的伊拉克行政權(quán)力過渡給伊拉克的臨時政府。盡管如此，由于臨時政府在經(jīng)濟、社會秩序以及法律執(zhí)行層面都將仰仗美國的扶持，因此，臨時政府的實際權(quán)限將是非常有限的。

其次，分階段地實現(xiàn)伊拉克國家權(quán)力機構(gòu)的重建。在這方面，將同行政當(dāng)局的重建采取平行、但不完全交叉的做法。在美國的主持下，后薩達姆時代的伊拉克各方將舉行會議，討論伊拉克政治權(quán)力建立的架構(gòu)、建立架構(gòu)時所實施的原則以及時間表等各方面問題。同時，伊拉克各派和各方將在美國的主導(dǎo)和監(jiān)督下，就分享權(quán)力以及實現(xiàn)廣泛的代表性問題制定戰(zhàn)后的政治權(quán)力重建的藍圖。比如，授權(quán)建立臨時國民會議，產(chǎn)生臨時國民會議的代表，代表的分配比例，決定臨時國民會議到正式議會的過渡時間，并最終決定議會選舉的辦法。臨時國民會議的立法權(quán)行使的方式等等，也將是討論的中心內(nèi)容之一。

美國將采取的做法是將行政權(quán)力的重建先由美軍控制，而將國家權(quán)力的重建由美國主導(dǎo)下的伊各方會議來決定，美國扮演幕后“領(lǐng)導(dǎo)者”和“平衡者”的角色。

第三，分階段地實現(xiàn)伊拉克和平秩序的重建。4月9日，美國中央司令部司令弗蘭克斯將軍已對美軍發(fā)出訓(xùn)令，指示美軍將駐留在伊拉克直到產(chǎn)生一個真正合法的民選政府為止。因此，在民選的伊拉克政府產(chǎn)生之前，伊拉克的社會秩序和國家秩序?qū)⒅饕擅儡娯撠?zé)，并在相當(dāng)長時間內(nèi)由美軍實施軍管。

4月12日，駐巴格達的美軍已經(jīng)和伊拉克的警察一起維護那里的治安，阻止4月8日以來的盜搶行動，但真正在起執(zhí)法作用的是美軍士兵。他們在4月15日開始正式維護社會治安，并對偷竊和盜搶者進行逮捕和懲罰。與此同時，美軍已開始招募水電、道路等方面的工作人員，以便盡快恢復(fù)巴格達的正常生活和工作秩序。4月6日，美國副國防部長沃爾福威茨表示，伊拉克臨時政府的成立需要六個月的時間。至少從現(xiàn)在開始的六個月中，美國將以嚴格的軍管作為伊拉克和平秩序的保障。

第四，分階段地實現(xiàn)伊拉克國民經(jīng)濟的重建。經(jīng)過戰(zhàn)火洗禮之后，伊拉克目前已是滿目瘡痍。好在由于美軍在軍事行動中注重平衡軍事目標和民用目標的關(guān)系，再加上薩達姆政府未對油田、橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施采取大規(guī)模破壞，伊拉克基礎(chǔ)性的國民經(jīng)濟設(shè)施還在。但仍有相當(dāng)一部分需要修復(fù)。在臨時政府成立前的時期，美國將主要著手修復(fù)基本的經(jīng)濟設(shè)施，如恢復(fù)交通和運輸安全，讓國際人道主義救援工作得以在伊拉克境內(nèi)全面執(zhí)行，并恢復(fù)一些最基本的集市等活動。

至于什么時候能夠恢復(fù)伊拉克石油開采和出口，需要等待進一步的檢測與受損恢復(fù)的評估報告。但毫無疑問，石油開采和出口的恢復(fù)和發(fā)展，是伊拉克戰(zhàn)后重建的資金保障。美國現(xiàn)在的構(gòu)想是，讓一個中性的國際金融組織，如世界銀行來監(jiān)管伊拉克過渡時期的石油收入。

第五，分階段地實現(xiàn)戰(zhàn)后伊拉克對國際社會的開放。伊拉克戰(zhàn)后重建涉及巨大的商機，特別是伊拉克儲量巨大的石油利益是各大石油消費國和投資國競相爭取的對象。但是，為了從伊拉克戰(zhàn)爭中獲得足夠的收益，并對反戰(zhàn)國家變相實施政治性懲罰，美國將在相當(dāng)一段時間內(nèi)將伊拉克重建項目的訂單和合同只給予參戰(zhàn)國的公司和貿(mào)易機構(gòu)。美國似乎也不想掩飾這種赤裸裸的經(jīng)濟競爭上的優(yōu)先權(quán)。戰(zhàn)前布什政府就將6億美元的重建項目合同給了五家美國公司，在臨時政府成立前，美國將在一級承包合同中排斥一切非參戰(zhàn)國。

但隨著伊拉克臨時政府的成立，為了讓臨時政府獲得足夠的國際支持，美國將逐步同意開放伊拉克重建市場，讓在戰(zhàn)前與美國有交易、或者有比較友好關(guān)系的國家參與伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟和社會重建。而在伊拉克民選政府正式成立之前，伊拉克的石油設(shè)施的恢復(fù)和開采，也將由美英公司享有排它性的特權(quán)。在民選政府正式成立之后，美國和伊拉克新政府才可能考慮擴大伊境內(nèi)的石油投資來源。

從上述基本構(gòu)想來看，美國在伊拉克的戰(zhàn)后重建絕對不是阿富汗的重建模式，而更接近于麥克阿瑟統(tǒng)治下的日本重建模式。這種模式將具有三個特點：一是迅速全面地按照美國的經(jīng)驗和價值實行伊拉克政治、社會和精神改造；二是通過美軍的軍管來保證過渡期的秩序和權(quán)力控制；三是按照美國的方式實行戰(zhàn)后伊拉克的利益分配。因此，按照這樣的重建方案，伊拉克在產(chǎn)生民選政府的2年～3年、甚至更長的時間內(nèi)，將不會是布什總統(tǒng)和布萊爾首相嘴上所說的“伊拉克是伊拉克人民的伊拉克”，而將在事實上是“美國的伊拉克”。

加納和弗蘭克斯將扮演伊拉克

重建過程中“雙首長制”的角色

4月15日，布什總統(tǒng)任命的伊拉克“臨時行政長官”、退休的陸軍中將杰伊·加納（Jay Garner）啟程前往伊拉克。雖然名義上來說，加納的職責(zé)是“監(jiān)督對伊拉克的援助、重建和成立文官政府”的美國總統(tǒng)特使，但實際上他將行使伊拉克過渡期首席行政長官的職務(wù)。有意思的是，布什總統(tǒng)4月8日在貝爾法斯特明確指出，弗蘭克斯將軍將負責(zé)讓伊新政府“到位工作”。那么，在一定意義上，加納和弗蘭克斯將扮演伊拉克重建過程中“雙首長制”的角色。只不過，加納的使命將主要側(cè)重在經(jīng)濟和社會秩序的重建，而弗蘭克斯將主要負責(zé)指揮軍隊，繼續(xù)負責(zé)同可能存在的薩達姆殘余勢力的抵抗作戰(zhàn)，并負責(zé)追捕55人名單中的薩達姆政府高層官員。

作為美國在伊拉克最高級別的民事利益的代表，加納有廣泛的權(quán)力。他是代表美國負責(zé)主持伊拉克各方政治會議的最高“使者”；他有權(quán)決定4月11日美國國會通過的對伊拉克重建24億美元的撥款項目的具體用途；這筆錢很快將會用于為17個省的2400萬伊拉克人建立一個電視網(wǎng)絡(luò)，這是美國需要繼續(xù)重拾伊拉克人心的關(guān)鍵；在如何盡快地復(fù)興伊拉克石油工業(yè)方面，加納也將代表美國的聲音；同時，加納還有權(quán)代表伊拉克要求聯(lián)合國安理會討論盡快結(jié)束對伊經(jīng)濟制裁。他的副手、美國前駐聯(lián)合國發(fā)展署官員路易斯·盧克將負責(zé)伊拉克重建進程的合同事宜。

加納如何同弗蘭克斯將軍在伊戰(zhàn)后重建中能夠密切合作，這還是一個問題。弗蘭克斯將軍已經(jīng)通知加納的助手，希望加納住在科威特而不是巴格達。4月17日，加納將主持伊拉克各方權(quán)力重建的首次政治性會議。但卻被弗蘭克斯要求會后需要返回科威特。這讓加納和他的助手非常生氣。因為在加納看來，一旦他到達巴格達，將有一系列的事情要做。包括維護社會秩序、執(zhí)法、讓伊拉克的政府職能部門開始運轉(zhuǎn)、阻止報復(fù)性襲擊。

在臨行前接受記者的采訪中，加納似乎對迅速重建伊拉克非常有信心，表示將在90天～120天之內(nèi)，讓伊拉克完成過渡所需要的各項準備工作。加納稱，他相信伊拉克的石油出口將在未來數(shù)年之內(nèi)增加兩倍或者三倍，伊拉克將成為世界上“最富裕的國家”。

然而，擺在加納面前的，是一系列非常棘手的問題。

加納及其班子必須盡快在伊拉克發(fā)行新的貨幣。現(xiàn)在的伊拉克還在流行印有薩達姆頭像的第納爾，這無論是對美國所宣布的“解放伊拉克人民”的使命、還是徹底擺脫薩達姆統(tǒng)治陰影的伊拉克戰(zhàn)后重建來說，都極不相稱。但發(fā)行新貨幣不單是一項財政政策，還是一項政治性議題。新貨幣上面到底要改印什么樣的畫面：是美英聯(lián)軍的戰(zhàn)士、還是古巴比倫文明?還是伊拉克文明象征的兩河流域？目前，美國財政部的官員已經(jīng)隨同加納先生來到了巴格達?？磥?，無論是從貨幣面值的設(shè)計到印制，都需要由美國財政官員來一手包辦了。但問題是，什么時間發(fā)行什么樣的新貨幣？

加納強調(diào)，他將迅速著手恢復(fù)伊拉克有關(guān)政府職能機構(gòu)的運行，但又發(fā)誓要鏟除薩達姆的阿拉伯復(fù)興社會黨分子，防止他們重返戰(zhàn)后伊拉克社會。在薩達姆時代，復(fù)興黨黨員在伊拉克民眾中分布廣泛，如何甄別、篩選，如何讓他這個外國人來剔除誰是薩達姆時代的殘余、誰是新伊拉克時代值得信任的人，這將是加納非常頭痛的問題。加納想發(fā)起一場新的伊拉克社會清洗運動嗎？還是要挑起“群眾斗群眾”？即便這么想，加納面對著緊迫的過渡時間表，恐怕也沒有時間這么做。

如何避免戰(zhàn)后蜂擁而至的國外債權(quán)人？薩達姆政權(quán)垮臺之后留下了高達2830億美元的債務(wù)。其中，第一次海灣戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭賠款為1990億美元，外債總額為1720億美元。而開戰(zhàn)之前，伊拉克一年的國民生產(chǎn)總值只不過區(qū)區(qū)250億美元。即便石油出口可以在短期內(nèi)恢復(fù)到2001年的水平，一年的石油收益也不過是330億美元。伊拉克的債務(wù)就其經(jīng)濟規(guī)模來說，過于龐大。如果伊拉克新政府完全履行這些償債義務(wù)，這對伊拉克重建是一個巨大威脅。而且，薩達姆的執(zhí)政已經(jīng)掏空了伊拉克國家財政，新政府想要獲得足夠的重建資金，必須停止支付大部分債務(wù)。

美國一位高級官員已經(jīng)表示，現(xiàn)在是著眼于未來的時候了，伊拉克政府外債的主要債權(quán)國，如俄羅斯、法國、德國等，應(yīng)該注銷薩達姆時代伊拉克所欠債務(wù)，為巴格達新政府減輕負擔(dān)。但這又必將損害債權(quán)國或者債權(quán)人的利益。對沙特和科威特來說，豁免伊拉克新政府的戰(zhàn)爭賠款應(yīng)該不是大問題，因為它們已經(jīng)從薩達姆的倒臺中獲得最大的補償，但對德法俄等國來說，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時根本沒有聽從這些國家的勸告，現(xiàn)在卻讓這些國家為伊戰(zhàn)后重建分憂解難，美國一進一出、算盤打得太精。德國已經(jīng)明確表示，討論伊拉克的欠債問題，現(xiàn)在時機還不成熟。

伊拉克各方勢力能夠形成良好的妥協(xié)與合作嗎？現(xiàn)在伊拉克國內(nèi)的政治勢力主要分成五部分：

——以流亡海外的伊拉克國民大會主席沙拉比為代表的“海歸派”，這部分勢力得到美國五角大樓的青睞，并且有700人的“自由伊拉克運動”戰(zhàn)士跟隨沙拉比回到伊拉克，也參與了美英聯(lián)軍在南部戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動。但“海歸派”的缺陷是對伊拉克本地人民影響不大，要讓伊拉克人民承認還需要一段時間。

——什葉派宗教團體。什葉派穆斯林是伊拉克人口的主體，在薩達姆統(tǒng)治下又長期受到壓制，是伊戰(zhàn)后重建的重要的“本土派”。

——北部庫爾德人的政治團體，即庫爾德人民黨和庫爾德民族黨這兩大政治力量。

——伊拉克本地的“精英派”，以1991年海灣戰(zhàn)爭之后出國、或者被薩達姆驅(qū)逐的石油行業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員為主。這部分人雖然勢力不大，但是伊拉克石油行業(yè)真正的懂行者，并同伊拉克周邊的阿拉伯國家有著深厚的聯(lián)系，又同國際石油資本過往緊密。是公認為可以掌管伊拉克未來石油行業(yè)與政府權(quán)力的“石油精英”。

——伊拉克的部族勢力，這部分力量在當(dāng)?shù)負碛袕姶蟮奶栒倭Γ瑯邮敲绹豢珊鲆暤摹盃幦ο蟆薄?/p>

但這五部分政治勢力之間也有矛盾。比如，庫爾德武裝希望因為協(xié)助美英聯(lián)軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭而獲得較大補償。但在庫爾德武裝進入摩蘇爾和基爾庫克之后，同當(dāng)?shù)夭孔尻P(guān)系出現(xiàn)了新的緊張態(tài)勢。在美國的壓力下，庫爾德武裝在4月10日從這兩個城市被迫撤退。4月11日發(fā)生的兩名什葉派穆斯林長老被殺事件，則證明了要實現(xiàn)什葉派宗教勢力同遜尼派部族之間的和諧相處，仍需要相當(dāng)時間。伊拉克的戰(zhàn)后重建如果重新墮入像阿富汗那樣的內(nèi)亂仍無法平息的可悲局面，對于未來的伊拉克絕對不是福音。

總之，隨著伊拉克重建的開始，國際社會在伊拉克問題上的關(guān)注已經(jīng)被切換了新的焦點。但無論如何，對這場戰(zhàn)爭及戰(zhàn)爭結(jié)果的爭議不會停止，伊拉克的戰(zhàn)后重建可以說困難重重。無論如何，2400萬伊拉克人民應(yīng)該有權(quán)依靠自己的力量和才智，在國際社會的共同幫助和支持下，開始他們新的、自由而又有所希望的生活。這是對戰(zhàn)后余生的人民最好的告慰。

作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授