陸　祥

“不要讓她高雅迷人的外表使你放松警惕，她可是出了名的難對付”。這是國外媒體眼里的吳儀，如今“難對付”的吳儀對付“難對付”的非典

5月17日，兼任國家衛(wèi)生部部長的國務(wù)院副總理吳儀，在日內(nèi)瓦參加世界衛(wèi)生大會，因為從SARS疫區(qū)來，吳儀不僅遞交了健康登記表，還平靜地按規(guī)定接受了體溫測量。

可是細心的工作人員觀察到承受巨大壓力的吳儀略顯倦容。突如其來的非典把這位自稱“小女子”的鐵腕女副總理推向了前臺。就像她此前同世界衛(wèi)生組織官員的會見中所說的：“對非典型肺炎疫情很擔(dān)心，以至于很多晚上無法入睡，不得不服用安眠藥?！?/p>

18日，世界衛(wèi)生組織總干事布倫特蘭在與吳儀會晤時，詳細聽取了對中國防治非典型肺炎的情況介紹。布倫特蘭表示，世界衛(wèi)生組織高度評價中國政府為防治非典所采取的有力措施和所做的大量工作，對雙方的合作感到滿意。

吳儀兼任衛(wèi)生部長后，網(wǎng)上的一則民謠“有了吳儀定能無疫”廣為流傳，體現(xiàn)出民心的走向。

但吳儀沒有一絲的輕松。就在5月14日，她還在為抗非典的主戰(zhàn)場華北五省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作費神，而臺灣當(dāng)局卻借非典提出以觀察員身份、“公共衛(wèi)生實體”或“公共衛(wèi)生當(dāng)局”名義，妄圖擠進只有主權(quán)國家才能加入的世衛(wèi)組織。旅游業(yè)占舉足輕重地位的香港特別行政區(qū)現(xiàn)在的非典型肺炎發(fā)病很少，但世衛(wèi)組織尚未解除對香港的旅游警告。

在沒有取得最后的勝利前，“小女子”吳儀鮮見笑容。

吳儀剛回北京，5月23日，世界衛(wèi)生組織就撤銷了對香港和廣東的旅游警告。當(dāng)晚，被稱為“香港酒店一條街”的蘭桂坊沸騰起來。有香港媒體認為，吳儀在日內(nèi)瓦所做的工作起到了“監(jiān)門一腳”的作用。香港特首董建華認為，世衛(wèi)撤銷對香港的旅游警告，“中央的支持功不可沒?！?/p>

臨危受命

新一屆政府產(chǎn)生才18天后，一場嚴峻的考驗不期而至了：世界衛(wèi)生組織發(fā)出警告，把中國列入SARS疫區(qū)，并警告世界各國游客不要到中國去旅游。

4月4日，一個抗非典氛圍變化的戲劇性日子。吳儀神色凝重，風(fēng)塵仆仆來到中國疾病預(yù)防控制中心調(diào)研。

中國疾病預(yù)防控制中心主任李立明，就中國在嚴重急性呼吸道癥候群（SARS）爆發(fā)后反應(yīng)緩慢，公開表示道歉。

他說：“我向每一個人道歉”；“我們衛(wèi)生部門與大眾傳播媒體的協(xié)調(diào)不夠”。

李立明承認，政府對這一衛(wèi)生危機的處理不夠明快，決定開始每日公布SARS的數(shù)據(jù)與訊息。

之后，吳儀就加強疾病預(yù)防控制，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，與衛(wèi)生部負責(zé)人和專家技術(shù)人員座談，強調(diào)要抓緊建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)處理機制，特別是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和預(yù)警報告機制。

這是非典爆發(fā)以來，國家首位官方高層公開表態(tài)。

在那次講話中，她坦承，新一屆政府組建后，就遇到非典型肺炎爆發(fā)這一“天大的事情”，一些國事訪問因此被取消，旅游業(yè)、航空業(yè)受到很大影響。4月9日，吳儀在中南海會見了世界衛(wèi)生組織駐華代表貝漢衛(wèi)和非典型肺炎專家組成員。吳儀在談話中對于中國的非典疫情，沒有使用原衛(wèi)生部長張文康在幾天前在國務(wù)院新聞發(fā)布會上對外界所說的“有效控制”一詞，而是用了“有效遏制”，雖是一字之差，但給人的感覺是更為務(wù)實。

4月26日，第十屆全國人大常委會第二次會議決定：免去張文康的衛(wèi)生部部長職務(wù)；任命吳儀為衛(wèi)生部部長(兼)。

由現(xiàn)任政治局委員、國務(wù)院副總理親自出任衛(wèi)生部長，這在新中國歷史上尚屬首次。一般來說，由副總理級別官員兼任某一部委領(lǐng)導(dǎo)，都有其特定的歷史背景并突顯該部委的重要性。

“第一感覺是，心里踏實了，有希望了。”一名廣東疫區(qū)的商業(yè)金領(lǐng)長長地吁了口氣。

“性格開朗的吳儀活潑、精干、勤奮，說話風(fēng)趣?！痹c吳儀同事的蘭州煉油廠常減壓車間元老賀永有回憶說。

吳儀的肯干能吃苦也是出了名的。任北京市副市長時她分管的工作素來是硬任務(wù)。吳儀的秘書做了一個不完全統(tǒng)計，在不到4個月的時間里，吳儀就走訪了全市31家大企業(yè)，考察了郊區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1991年，吳儀調(diào)到外經(jīng)貿(mào)部工作，北京市要用兩位副市長來接替她留下的空缺，可見她當(dāng)時的工作擔(dān)子之重。

1990年代初的中國外貿(mào)體制改革風(fēng)暴正是從北京東長安街2號大院刮起來的。從1991年到1998年，吳儀在這個大院工作了7年多。吳儀在外經(jīng)貿(mào)部辦公室坐鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)、紡織品和WTO的上百場談判，夜以繼日已經(jīng)成為一種常態(tài)。外經(jīng)貿(mào)部機關(guān)的一位人士說，“吳部長對工作要求非常嚴格，眼里揉不得一點兒沙子”。

美國《商務(wù)日報》一篇文章中說：“不要讓她高雅迷人的外表使你放松警惕，她可是出了名的難對付。就是她，曾使美國政府在知識產(chǎn)權(quán)、最惠國待遇等一系列問題上陷入困境?！?/p>

1998年，吳儀升任國務(wù)委員，分管外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和工商等工作，擔(dān)負起整頓市場經(jīng)濟秩序的重任。遠華走私大案查處過程中，她是中央高層負責(zé)人之一，案件開審前，她代表中央表示，“不要怕丑，要全部審，一個也不能少，不能漏。先由高級官員開始，要敢于面對人民、面對全世界，共產(chǎn)黨是動真格的?！?/p>

“從一般性質(zhì)上講，衛(wèi)生部的政治意義更少，技術(shù)意義更濃。如今有吳儀兼任衛(wèi)生部部長，體現(xiàn)了中央目前把衛(wèi)生部的事情，當(dāng)作重中之重來抓。”中國人民大學(xué)的毛壽龍教授如是說。

抗非典新局初呈

在吳儀的主導(dǎo)下，中國的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制發(fā)生著深刻的變化，非典引發(fā)的震蕩趨于平緩。

從5月10日起，全國內(nèi)地非典病例連續(xù)多日降至兩位數(shù)以下。5月19日，北京首次降到個位數(shù)，只有7例。

人們注意到，在對初期的包括粵港信息直通等疫情透明化、批量處理抗非典不力干部的采取措施之后，一些切實可行的辦法也相繼出臺落實。

修訂了《傳染病防治法》，SARS被正式列入傳染病中，一些應(yīng)急條款得以補充完善；5月12日第376號國務(wù)院令公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

全國省、市、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)加緊建設(shè)， “三就地” （健康人員就地預(yù)防、有接觸史的就地觀察、已確診的就地治療）原則基本得到落實。北京“小湯山速度”前所未有。

全面啟動全國性和地方相結(jié)合的應(yīng)急機制工程，政府在財政上給予空前支持。中央財政已經(jīng)拿出20億元人民幣建立了“非典”防治基金，目前該基金已經(jīng)撥出9億元，地方各級財政也投入了不少資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到5月6日，各地安排非典型肺炎防治專項經(jīng)費已超過50億元，

5月19日正在日內(nèi)瓦出席第56屆世界衛(wèi)生大會的中國代表團官員透露，中國政府計劃在近期開始建立一個大型的疾病控制中心，計劃投入80億人民幣，大約在2008年前正式建成。

在這次抗非典中，吳儀多次與國內(nèi)醫(yī)學(xué)專家尤其是中醫(yī)專家座談，要求積極利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮廣大中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員的作用，中西醫(yī)結(jié)合，共同完成防治非典型肺炎的使命。

但是作為一個全球性的難題，非典的很多問題沒有從根本上解決，發(fā)病原因、傳播途徑并不完全清楚，治療方法也在探索，目前的手段主要是預(yù)防和支持性治療，任何麻痹松懈，都極有可能造成疫情反彈。在廣大農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生人才的短缺、醫(yī)療設(shè)施的落后仍是大問題，疫區(qū)人員返鄉(xiāng)的壓力形成的疫情擴散隱患仍然巨大?！靶∨印眳莾x注定要打一場持久戰(zhàn)。