今年5、6月間，國(guó)家總理溫家寶考察遼寧省，8月初溫家寶又考察了黑龍江、吉林兩省，并在長(zhǎng)春主持召開(kāi)振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)。溫家寶指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，同實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和加快東部地區(qū)發(fā)展一起，構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局。振興東北的大幕拉開(kāi)。

東北，曾經(jīng)的“工業(yè)搖籃”，為新中國(guó)奉獻(xiàn)了第一爐鋼水、第一列內(nèi)燃機(jī)車(chē)、第一架飛機(jī)、第一艘萬(wàn)噸輪、第一輛載重汽車(chē)，如今工業(yè)經(jīng)濟(jì)步履維艱，大批職工下崗失業(yè)，一度輝煌的老工業(yè)基地陷入窘境，人稱(chēng)“東北現(xiàn)象”；東北，曾經(jīng)的“天下糧倉(cāng)”，黑土地出產(chǎn)的大豆、大米、玉米、高粱數(shù)十年來(lái)源源不斷調(diào)運(yùn)入關(guān)，如今農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，農(nóng)業(yè)效益大幅滑坡，昔日重要的商品糧基地處境尷尬，人稱(chēng)“新東北現(xiàn)象”；東北，曾經(jīng)的“資源寶庫(kù)”，大慶的石油、阜新的煤炭、興安嶺的木材哺育了全國(guó)工業(yè)部門(mén)，如今自然資源進(jìn)入高衰期，“四礦（礦山、礦城、礦業(yè)、礦工）”問(wèn)題困擾著東北的油城煤城林城。一個(gè)戲劇性對(duì)比可以顯示東北的興衰沉?。焊母镩_(kāi)放之初，遼寧的GDP是廣東的2倍，而現(xiàn)在廣東的GDP是遼寧的2倍。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代風(fēng)光無(wú)限的東北之所以在市場(chǎng)化進(jìn)程中沉疴不起，必有其結(jié)構(gòu)性原因。東北作為重工業(yè)基地，長(zhǎng)期充當(dāng)全國(guó)的“總裝備部”，而一旦打開(kāi)國(guó)門(mén)，其弱勢(shì)地位立即凸現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)份額直線下滑，根本原因在于我國(guó)在重工業(yè)領(lǐng)域不具備比較優(yōu)勢(shì)；東北作為商品糧基地，曾以機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)聞名全國(guó)，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放之后，只能在西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面前相形見(jiàn)絀；東北的自然資源長(zhǎng)期以計(jì)劃價(jià)格調(diào)撥外運(yùn)，許多資源型城市既無(wú)資金積累也無(wú)危機(jī)意識(shí)，錯(cuò)過(guò)了發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。由于東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資本密集型部門(mén)為主，在資本稀缺的中國(guó)難以通過(guò)自然途徑生成，必然依賴(lài)國(guó)家大規(guī)模投資，因此東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重極高，大型國(guó)企、中央企業(yè)密布，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的所有弊病在東北也就更為深重。東北的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本質(zhì)上屬于結(jié)構(gòu)問(wèn)題，結(jié)構(gòu)問(wèn)題的暴露需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，如果對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)過(guò)了利用緩沖期積極調(diào)整的機(jī)會(huì)，聽(tīng)任原有的不合理結(jié)構(gòu)不斷固化，那么危機(jī)的發(fā)生就是必然的了。

復(fù)興東北，根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：積極參與國(guó)際分工，抓住西方發(fā)達(dá)國(guó)家重工業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展廣泛的合資與合作，實(shí)事求是地確定自己在產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中的位置；國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，積極引進(jìn)外部資本改造國(guó)有企業(yè)，同時(shí)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整絕非朝夕之功，與西部大開(kāi)發(fā)相比，東北轉(zhuǎn)型更為艱難，蓋西部原來(lái)基礎(chǔ)薄弱，近于在一張白紙上畫(huà)圖，只需做好增量文章，而東北局勢(shì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，往往需要推倒重來(lái)，消化存量的任務(wù)十分艱巨。復(fù)興東北，首當(dāng)其沖的就是債務(wù)問(wèn)題，這不僅包括銀行系統(tǒng)的不良資產(chǎn)、企業(yè)拖欠職工的工資與退休金，還包括社會(huì)保障巨額缺口和自然資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償欠帳，而追根溯源，終極責(zé)任者是各級(jí)政府，終極受損者是職工與公眾。負(fù)債必須以資產(chǎn)抵償，解鈴還需系鈴人，化解債務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵在于各級(jí)政府如何處置國(guó)有資產(chǎn)。從更深的層次分析，既然東北問(wèn)題的產(chǎn)生主要緣于政府行為，那么今后各級(jí)政府如何分?jǐn)傓D(zhuǎn)型成本、如何確定自己的角色與職能、如何為市場(chǎng)化進(jìn)程清理環(huán)境，將決定這一“新遼沈戰(zhàn)役”的結(jié)局。

誠(chéng)然，東北的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、勞動(dòng)力素質(zhì)、科技與教育水平在全國(guó)居于中上游，且東北的問(wèn)題已經(jīng)暴露得比較充分、原有的水分已經(jīng)大量擠出，復(fù)興東北的客觀條件已然成熟，東北繼長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四個(gè)增長(zhǎng)極”的前景令人振奮，但我們必須承認(rèn)，東北問(wèn)題的性質(zhì)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，結(jié)構(gòu)的慣性是巨大的，結(jié)構(gòu)的惰性是驚人的，結(jié)構(gòu)背后的利益博弈是復(fù)雜而殘酷的，欲使東北這條大船從舊體制港灣掉過(guò)頭來(lái)、順利駛?cè)胧袌?chǎng)化新航線，需要我們充分估計(jì)問(wèn)題和困難，以大氣魄、大胸懷、大手筆做好這篇大文章。