鄧智毅

經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)由市場(chǎng)而非政府說了算，經(jīng)濟(jì)充分增長的實(shí)質(zhì)就是解放生產(chǎn)力。

非典疫情剛剛過去，人們還心有余悸的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)界就展開了中國經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭論。遠(yuǎn)在太平洋彼岸的格林斯潘老先生也耐不住寂寞，在7月15日的國會(huì)聽證會(huì)上指出：“中國需要控制貨幣供應(yīng)量的增長，以避免出現(xiàn)通貨膨脹”。國內(nèi)一些學(xué)者更是心急如焚，提出：“中國當(dāng)前面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)過熱”，并進(jìn)一步推論：“如果中國經(jīng)濟(jì)GDP增長小于8%，就會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮；如果GDP增長超過9%，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹；如果GDP增長超過10%，就會(huì)出現(xiàn)越來越多的通脹壓力?！币痪湓?，經(jīng)濟(jì)增長保持8%的速度是不快不慢的最佳速度。

但筆者對(duì)這種拘泥于8%的思維定勢(shì)不敢茍同。幾十年來，宏觀調(diào)控的歷程就是一部防止過熱史，要走出這個(gè)思維定勢(shì)不是一件容易的事。金融調(diào)控的任務(wù)“理所當(dāng)然”地是防止通貨膨脹，以至于當(dāng)通貨緊縮悄然而至的時(shí)候，我們長時(shí)間都不敢正視和承認(rèn)那一事實(shí)。亞洲金融危機(jī)后，擴(kuò)大內(nèi)需成為宏觀調(diào)控主旋律，保持經(jīng)濟(jì)8%的增長一度成為政治任務(wù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)剛剛走出陰影，非典一波未平，大洪水等又接踵而至的時(shí)候，在看不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)走穩(wěn)的情況下，有人就開始斷言中國經(jīng)濟(jì)過熱了。我以為這種觀點(diǎn)忽視了以下幾個(gè)重要方面：

一是現(xiàn)階段中國的總供給與總需求態(tài)勢(shì)已發(fā)生了根本變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征是缺短經(jīng)濟(jì)，幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺短給人們打下了太深的烙印。但現(xiàn)階段中國的總供給與總需求態(tài)勢(shì)確實(shí)發(fā)生了變化。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)絕大部分物質(zhì)商品都供過于求。各種影響經(jīng)濟(jì)增長的資源瓶頸矛盾得到緩解，且總供給與總需求基本態(tài)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)長期任務(wù)，經(jīng)濟(jì)高速增長已具備物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是現(xiàn)階段中國投資格局已由單一格局向多元格局變化。國家投資正向法人投資轉(zhuǎn)變，國內(nèi)投資正向國外投資轉(zhuǎn)變，政府投資正向民間投資轉(zhuǎn)變，財(cái)政投資正向銀行投資轉(zhuǎn)變。這種格局的變化改變了過去單一國家投資格局弊病，責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、盈利意識(shí)都空前加強(qiáng)。投資風(fēng)險(xiǎn)正越來越與公司命運(yùn)、個(gè)人命運(yùn)、銀行命運(yùn)緊密結(jié)合在一起。政府對(duì)投資主體的影響正從直接施加壓力向改善投資環(huán)境過渡，公共財(cái)政體制也正在逐步完善。要充分相信投資主體的自我判斷，尊重投資主體的自主決策。

三是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)已由政府意志型增長向市場(chǎng)動(dòng)力型增長變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，政府掌握一切資源，是經(jīng)濟(jì)增長的惟一決定因素。這種狀況正發(fā)生根本變化，越來越多的資源通過市場(chǎng)來配置，市場(chǎng)正越來越強(qiáng)地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府只能引導(dǎo)和調(diào)控，但不能去決定市場(chǎng)。中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，影響市場(chǎng)的因素復(fù)雜多變。內(nèi)外部市場(chǎng)的變化都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生影響。外需決定于國際市場(chǎng)變化，這一部分基本是不可控制的，只能順勢(shì)而為；內(nèi)需也有許多不可測(cè)因素，包括天災(zāi)人禍，年度之間的增長速度也不可能太平衡。作為經(jīng)濟(jì)增長潛力遠(yuǎn)沒有挖掘出來的大國，經(jīng)濟(jì)增長超過10%是完全正常的事。改革開放以來，超過10%增長速度的年份并不少見。

四是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)中的諸多問題最終都要通過高速發(fā)展來解決。中國經(jīng)濟(jì)中存在許多問題，包括就業(yè)、通貨緊縮、農(nóng)民收入、政府精簡、國企轉(zhuǎn)制、社會(huì)保障、金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)等等，其中一些問題還相當(dāng)嚴(yán)峻，不能拖或不能拖得太久。實(shí)際上我們是在與時(shí)間賽跑，一切問題只有通過經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)不斷膨脹的雪球才能去包容和消化。如果看不到這一點(diǎn)，就有可能激化矛盾，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。這些問題容不得我們四平八穩(wěn)地走著“八字步”，而要按照黨的十六大所指出的，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的資源、資本和其他力量充分涌動(dòng)起來，最大限度地爭取發(fā)展的主動(dòng)。

五是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展機(jī)遇有可能稍縱即逝。當(dāng)前中國物價(jià)水平仍然很低，還沒有真正走出通貨緊縮的陰影。通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，但任何事情都有兩面性。從某種意義講，通貨緊縮也是一種機(jī)遇。長期以來，我們實(shí)行一種高積累發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利欠賬太多，利用通貨緊縮時(shí)機(jī)，通過積極的財(cái)政政策解決多年來想解決而沒有解決的問題是完全可能的。許多事情在通貨膨脹的條件下是無法操作的。利用現(xiàn)階段有利時(shí)機(jī)，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，用最短的時(shí)間讓中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一個(gè)新的平臺(tái)，不失為正確的選擇。

因此我們需要確立幾個(gè)觀念：一是經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)由市場(chǎng)而非政府說了算；二是要像對(duì)待外貿(mào)速度一樣對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長速度；三是經(jīng)濟(jì)周期可以調(diào)控但不可能完全避免；四是經(jīng)濟(jì)充分增長的實(shí)質(zhì)就是解放生產(chǎn)力。有了這些觀念，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是否過熱，我們就會(huì)有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。