生產(chǎn)力的提高促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的提高又會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這個(gè)事實(shí)已經(jīng)被世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一再驗(yàn)證和實(shí)踐。

一、會(huì)計(jì)行業(yè)現(xiàn)狀的思考

2001年美國爆出“安然公司舞弊案”，從而引發(fā)了“安達(dá)信事件”。在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，相繼揭露了六大會(huì)計(jì)丑聞。會(huì)計(jì)行業(yè)的信用遭受了有史以來最大的重創(chuàng)。在世界范圍內(nèi)，會(huì)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀成為舉世矚目的焦點(diǎn)。

在我國，震驚全國的“瓊民源”事件，使其董事長馬玉和成為新刑法頒布后第一個(gè)因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而承擔(dān)刑事責(zé)任的人。爾后，又有為數(shù)眾多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師因違規(guī)操作受到一系列的懲處。

生產(chǎn)力的提高促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的提高又會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這個(gè)事實(shí)已經(jīng)被世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一再驗(yàn)證和實(shí)踐。但在前進(jìn)道路上，曲折是必然的，反復(fù)也是正常的，關(guān)鍵是要盡快修正錯(cuò)誤，進(jìn)入良性發(fā)展的正規(guī)道路。

雖然《會(huì)計(jì)法》經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門、司法部門的大力宣傳和倡導(dǎo)，在全社會(huì)已經(jīng)形成一定的認(rèn)識(shí)規(guī)模，但距離法指引的規(guī)范性行為尚有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟(jì)參與者認(rèn)知的模糊性。我國經(jīng)過二十年的改革開放歷程，已經(jīng)成功地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者從過去單一的國營、國有制企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存的現(xiàn)狀。但經(jīng)濟(jì)參與者對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在過去階段，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與己無關(guān)，是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)活動(dòng)，從而影響了《會(huì)計(jì)法》實(shí)施的普遍性。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的欠缺性。由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能的專業(yè)性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)歷來對(duì)會(huì)計(jì)工作“大撒把”認(rèn)為會(huì)計(jì)工作僅僅是記帳報(bào)表的工具，既不問過程，也不問結(jié)果，“全權(quán)”委托會(huì)計(jì)人員處理，甚至連必要的簽章審核也約定責(zé)成交由會(huì)計(jì)部門“代勞”。最有代表性現(xiàn)象是，在《會(huì)計(jì)法》宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)中，財(cái)政部門明確規(guī)定必須有“單位負(fù)責(zé)人”親自參加學(xué)習(xí)，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果，只有不到三分之一的單位領(lǐng)導(dǎo)“百忙之中”參加了培訓(xùn)，而三分之二的單位“委派”財(cái)務(wù)人員參加。

（三）會(huì)計(jì)人員身份的矛盾性。會(huì)計(jì)人員在幾乎所有的單位都具有極其矛盾的身份和心理。一方面，他們是某個(gè)單位的員工，受聘于業(yè)主，服務(wù)于單位，而另一方面，他們又是法定的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的主體，擔(dān)負(fù)著保障《會(huì)計(jì)法》正確實(shí)施，財(cái)經(jīng)紀(jì)律正確遵守的義務(wù)。從而，會(huì)計(jì)人員始終在“飯碗”和“責(zé)任”中進(jìn)行輪回選擇。

（四）司法人員知識(shí)的有限性。隨著計(jì)算機(jī)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象在全國大量增加，為了偵破起訴、審判這種新型的智能犯罪，各地公安、檢察、法院逐年在擴(kuò)編中專門引進(jìn)了計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。而在逐年增長的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象之后，少有哪個(gè)部門專門引進(jìn)財(cái)會(huì)專業(yè)人才。在辦理涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪特別是利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手段犯罪的案件中，不僅基層司法工作人員甚至是一些市、省一級(jí)的司法部門都有一種“狗咬刺猬——無從下口”的感覺，從而使大量的經(jīng)濟(jì)案件久拖不決，決而不明。

二、規(guī)范會(huì)計(jì)行為的對(duì)策

美國在發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)嚴(yán)重問題之后，參、眾兩院迅速作出反應(yīng)，相繼授權(quán)總統(tǒng)出臺(tái)了針對(duì)性極強(qiáng)的法令。司法部門及時(shí)介入，展開大規(guī)模司法調(diào)查取證活動(dòng)，一些案件已初步開始平息，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始朝著好的方向扭轉(zhuǎn)。

我國在市場經(jīng)濟(jì)大潮中始終保持清醒的頭腦，黨中央和國務(wù)院在整頓和治理經(jīng)濟(jì)秩序工作中開展了大規(guī)模的專項(xiàng)性活動(dòng)，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)犯罪的勢頭，取得了可喜的成績?！安蛔o(hù)短，不手軟”已經(jīng)給全社會(huì)形成了良好的共識(shí)和認(rèn)可。

提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，現(xiàn)在已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須進(jìn)一步下大力氣來抓的一件大事。如何辦好這件大事，筆者以一己之見，以期拋磚引玉。

（一）增強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》宣傳力度。各級(jí)政府部門特別是會(huì)計(jì)工作的主管部門——財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將宣傳貫徹《會(huì)計(jì)法》作為一項(xiàng)主要工作來做，要常抓不懈。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《會(huì)計(jì)法》要作為一項(xiàng)制度，在各個(gè)層面，各個(gè)行業(yè)，采取多種形式，大力宣講。可以“以案說法”，還可以“講學(xué)對(duì)話”讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)《會(huì)計(jì)法》與經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，與每個(gè)經(jīng)濟(jì)參與者密切關(guān)聯(lián)。

（二）認(rèn)真實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，針對(duì)有代表性的問題實(shí)施行政措施和手段，扭正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)工作重視度不足的現(xiàn)象。財(cái)政、稅務(wù)、工商等行政部門各依職權(quán)處罰一批有法不依，我行我素的企業(yè)，對(duì)違規(guī)行為不講情面，不姑息，從而提高企業(yè)守法守規(guī)的意識(shí)。

（三）進(jìn)一步推廣會(huì)計(jì)人員委托制。一些地區(qū)以國有、事業(yè)單位由財(cái)政部門委托會(huì)計(jì)人員的試點(diǎn)可擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，使會(huì)計(jì)人員能夠在不擔(dān)心飯碗的情況下，挺起腰桿對(duì)違法違規(guī)行為說“不”。對(duì)極少數(shù)見利忘義，在金錢面前違背“良知”和“義務(wù)”的害群之馬“逐出山門”，甚至“繩之以法”，純潔和優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)司法監(jiān)督。建議各級(jí)司法部門從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中和社會(huì)上的會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域招收和聘任財(cái)務(wù)專業(yè)人才以充實(shí)司法隊(duì)伍；對(duì)經(jīng)濟(jì)法律業(yè)務(wù)的現(xiàn)有司法人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，在學(xué)中干，干中學(xué)，盡快組織起一支具有較高經(jīng)濟(jì)專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。面對(duì)愈來愈迅猛的經(jīng)濟(jì)大潮，早做人才儲(chǔ)備，人才培養(yǎng)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保駕護(hù)航的準(zhǔn)備。

（作者單位：呼和浩特市房產(chǎn)管理局）