編者按：到2002年末，國家開發(fā)銀行呼和浩特分行已成立三周年。三年來，呼和浩特分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，努力開拓各項業(yè)務(wù)，不斷強化經(jīng)營管理，取得了支持地方經(jīng)濟建設(shè)及分行經(jīng)營業(yè)績的雙豐收。面向全區(qū)改革發(fā)展的新階段，呼和浩特分行將進一步發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，加大對自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)支持力度。為此，本刊記者聞?chuàng)P專門采訪了國家開發(fā)銀行呼和浩特分行黨委書記、行長冀忠實。

記者：冀行長，國家開發(fā)銀行以至國家開發(fā)銀行呼和浩特分行在支持國民經(jīng)濟發(fā)展和促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中正在發(fā)揮越來越重要的作用，我們想了解一下國家開發(fā)銀行在國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用以及國家開發(fā)銀行呼和浩特分行在支持自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中所取得的業(yè)績。

冀行長：國家開發(fā)銀行一直致力于積極發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢，加強與各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的合作，努力促進和支持地方經(jīng)濟建設(shè)，推進國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施。國家開發(fā)銀行絕大部分貸款投向了國家重點建設(shè)項目和國債項目，對于支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及為擴大內(nèi)需、投資拉動及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。國家開發(fā)銀行成立以來，已向自治區(qū)境內(nèi)110個項目累計發(fā)放中長期貸款307.08億元。2002年，開發(fā)銀行進一步加大了對基本建設(shè)項目的支持力度，各項指標會有更大幅度的提升。同時，幾年來，開發(fā)銀行在已經(jīng)開展財務(wù)顧問、債券承銷等業(yè)務(wù)的同時，還積極探索開展高科技貸款、中小企業(yè)貸款、住房抵押貸款證券化、間接銀團貸款等新業(yè)務(wù)，大力培育新的經(jīng)濟增長點?？梢哉f，通過幾年的努力，開發(fā)銀行已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，確立了在國家基本建設(shè)融資領(lǐng)域中的主力銀行地位。與此同時，開發(fā)銀行在面向市場經(jīng)濟建立起的項目評審、信貸管理、資金運作、風(fēng)險監(jiān)控等方面的機制日趨完善，并在不良貸款率、不良資產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤率、資本利潤率、流動比率、資本充足率等主要經(jīng)營指標方面達到了國際標準。目前，開發(fā)銀行正處于全面向國際一流銀行邁進的新階段，相信今后隨著開發(fā)銀行自身的不斷強健，在支持國民經(jīng)濟發(fā)展中會發(fā)揮更加突出的作用。

呼和浩特分行于1999年12月22日正式掛牌成立，經(jīng)總行授權(quán)在自治區(qū)境內(nèi)開拓和管理所有國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)。分行成立以來，本著“既要防范金融風(fēng)險，又要支持經(jīng)濟建設(shè)”的方針，認真貫徹落實國家和總行各項經(jīng)濟方針、政策和規(guī)定，以信貸融資方式積極促進自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量的提升。分行成立以來，貸款投放逐年增加。在分行成立以來短短的三年內(nèi)，累計向自治區(qū)境內(nèi)項目發(fā)放中長期貸款92．66億元。截止2002年12月末，呼和浩特分行中長期貸款余額180．25億元。所以在分行成立以來較短的時間內(nèi)，無論從貸款增量還是貸款余額都呈現(xiàn)快速、大幅增長勢頭，大量的貸款投入到了自治區(qū)電力、公路、城建、生態(tài)建設(shè)等行業(yè)，在自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越大。

記者：我們了解到國家開發(fā)銀行呼和浩特分行在過去三年中取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，從不良資產(chǎn)率、本息回收率、實現(xiàn)利潤等幾項主要經(jīng)營指標來看，都處于較好的水平。那么請問冀行長如何看待分行取得良好經(jīng)營業(yè)績與支持地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系？

冀行長：呼和浩特分行成立三年以來，經(jīng)營業(yè)績逐步好轉(zhuǎn)，可以說目前已經(jīng)走出困境，邁上了健康發(fā)展的軌道，這是我們正確貫徹執(zhí)行總行黨委各項決策的結(jié)果，是自治區(qū)各級政府大力支持的結(jié)果。以資產(chǎn)質(zhì)量和實現(xiàn)利潤為主要標志的分行經(jīng)營業(yè)績的全面好轉(zhuǎn)，意味著分行資金運作和承受風(fēng)險能力的提高，意味著分行持續(xù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展能力的提高。試想，如果分行貸款本息不能按時回收，出現(xiàn)大量的不良資產(chǎn)，分行如何能爭取并拿出更多的信貸資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展？一句話，沒有分行自身的穩(wěn)健運營，就沒有支持地方經(jīng)濟發(fā)展的可能。因此，分行創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績與支持地方經(jīng)濟建設(shè)是相輔相承、互為促進的關(guān)系。希望分行與社會各界立足長遠打算，相互支持，共同努力，不斷開創(chuàng)“雙贏”局面。

記者：冀行長，我們知道，國家開發(fā)銀行近年來特別重視推動信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，并圍繞推動信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，從開發(fā)銀行總行到分行做了大量的工作。請問開發(fā)銀行致力于推動社會信用結(jié)構(gòu)建設(shè)有何重要意義？

冀行長：國家開發(fā)銀行黨委非常重視推動社會信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，特別是在我國當前社會信用缺失，政府部門在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的情況下，開發(fā)銀行立足我國國情，把政府信用作為社會信用的基礎(chǔ)，并緊緊依靠政府信用推動社會信用結(jié)構(gòu)建設(shè)，為金融穩(wěn)健運行創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，具有很現(xiàn)實的意義。市場經(jīng)濟是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟，信用已經(jīng)成為社會資源有效配置的媒介。在市場經(jīng)濟條件下，無論是人還是社會組織，如果不守信用，最后必然會遭到失信的嚴厲懲罰，以至無法在社會立足。在我國當前市場經(jīng)濟尚不發(fā)達，信用依然缺失，特別是國有企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下，必須依靠政府推動社會信用建設(shè)，以彌補當前社會信用缺失的不足。這正是開發(fā)銀行一直致力于與各級政府努力構(gòu)筑良好社會信用結(jié)構(gòu)的原因所在。開發(fā)銀行資金來源于債券發(fā)行，說到底來源于公眾資金，最終要承擔(dān)到期還本付息的責(zé)任。認為開發(fā)銀行是政策性銀行，貸款少還甚至不還都是可以的，這些都是不正確的認識。因此，不應(yīng)把開發(fā)銀行提供的信貸資金當成財政資金使用，也就是說不能以財政融資方式侵蝕信貸融資方式。否則，就會助長道德風(fēng)險，對銀行信貸資金安全運行構(gòu)成威脅，會使更多企業(yè)和項目失去長久信貸融資機會，并且會使一個地區(qū)變成金融風(fēng)險區(qū)，使更多的社會資金望而生畏，不敢涉入。同時也不利于企業(yè)在經(jīng)受市場考驗中茁壯成長，其害可謂無窮無盡。從以往的工作實踐來看，凡是能夠與我們積極配合，注重共同構(gòu)筑良好的信用結(jié)構(gòu)的地方政府，開發(fā)銀行對這個地區(qū)項目貸款投入的信心就足，地區(qū)項目就容易得到開發(fā)銀行信貸支持。所以，希望我們和各級地方政府在以往良好合作的基礎(chǔ)上，圍繞金融安全運行，繼續(xù)共同努力構(gòu)筑良好的社會信用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以金融高效率支持經(jīng)濟高效率的目的。

記者：前不久，國家開發(fā)銀行呼和浩特分行與赤峰市人民政府簽訂了金融合作協(xié)議。那么，請問冀行長，在與地方政府進行合作，需要地方政府配合做好哪些工作？

冀行長：與各級地方政府簽訂金融合作協(xié)議，是為了更好地促進銀行和政府之間的全面合作。在合作中，需要各級地方政府配合做好以下幾方面的工作：一是認真配合開發(fā)銀行做好項目評審工作。一般而言，開發(fā)銀行評審項目是比較嚴格的，需要認真、充分、翔實地做好前期準備工作。但一旦作出承諾，在資金供應(yīng)上就有了保證。開發(fā)銀行項目評審工作程序、要求嚴格，是為了確保所選擇項目的成功率，實際上也等于為地方政府所選擇項目的成功負責(zé)。所以，前期工作花費時間長一些也是很值得的。試想，如果只是一味地強求上項目，而對項目的成功與否考慮不多，或者說論證得不夠周密，最后項目失敗了，經(jīng)不住市場和歷史考驗，銀行和政府都將承受著社會資源的極大浪費的風(fēng)險，無法向國家和公眾交代。所以在項目評審階段必須慎之又慎。在具體的操作層面上，希望銀行政府雙方密切配合做好工作。二是要建立規(guī)范的項目法人治理結(jié)構(gòu)，落實項目資本金。規(guī)范的項目法人治理結(jié)構(gòu)是保證項目建設(shè)和運營順利進行的重要條件。因此，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過政府和分行的共同努力，加強指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，從立項開始就要推動建立適應(yīng)市場機制要求的規(guī)范的項目法人治理結(jié)構(gòu)，使項目建設(shè)和運營順利進行具備內(nèi)在動力。項目資本金的籌集和到位非常重要。項目資本金不落實或者到位不及時，項目就面臨著資金缺口的風(fēng)險，影響信貸資金的順利投放，最終使項目建設(shè)面臨著失敗的風(fēng)險。所以，請政府部門一定要把項目資本金的落實作為立項的前提條件來對待，務(wù)必要給予高度重視。三是要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，共同做好項目風(fēng)險防范化解工作?？陀^而言，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，任何一個項目都面臨著市場風(fēng)險?？赡茉谠u估論證階段認為是一個好項目，但在建設(shè)乃至投入運營后，隨著外部和內(nèi)部條件的變化，這個項目又變成了有風(fēng)險的項目，不但影響項目本身效益，而且影響銀行貸款本息的按時歸還。所以，在項目建設(shè)和運營的整個過程中，銀行要給予密切關(guān)注，及時提供信息支持，政府部門也要對項目密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)項目風(fēng)險，要利用自身的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，采取措施，及時規(guī)避項目風(fēng)險，協(xié)助分行做好防范和化解金融風(fēng)險工作。

記者：國家開發(fā)銀行呼和浩特分行今后將一如既往支持西部開發(fā)、支持自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，那么，請冀行長談一下這方面的工作思路和工作舉措？

冀忠實：作為一家政策性金融機構(gòu)，我們將堅定不移地加大對自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是加大項目開發(fā)力度，精心選擇既符合開發(fā)銀行信貸政策，又能促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的一些優(yōu)質(zhì)項目予以優(yōu)先支持。二是在項目評審方面，通過加強與總行溝通協(xié)調(diào)以及發(fā)揮自身評審優(yōu)勢，加快評審進度，使項目早日獲得貸款承諾。三是強化服務(wù)意識，努力向客戶提供便捷的金融服務(wù)，促進貸款項目順利建成投入運營，并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。四是發(fā)揮政策性導(dǎo)向作用，開展銀行貸款和間接銀團貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多銀行信貸資金投入到經(jīng)濟建設(shè)中，啟動更多的建設(shè)項目。