中國加強稅收征管

《遠東經(jīng)濟評論》 2002年10月10日

人們很難同情一個稅務(wù)官，但在中國，你或許會給他們一些同情，因為中國政府正高度依賴100萬稅務(wù)官員來爭取增加稅收，而這里的自愿納稅者并不多見。今年，中國政府預(yù)計財政赤字將膨脹至歷史高點人民幣3090億元（約合370億美元）。

因此，中國稅務(wù)當局正號召稅務(wù)官員努力增加稅收。中國政府需要有穩(wěn)定的稅收來源，以便將國民經(jīng)濟中累積的壓力（包括下崗、壞賬和養(yǎng)老金拖欠等問題）控制在一定水平內(nèi)。如果置之不理，經(jīng)濟體系中的這些裂縫就會使中國顯著的經(jīng)濟增長勢頭戛然而止。

但逃稅現(xiàn)象仍非常盛行。中國大多數(shù)城市的火車站前都有人在販賣假發(fā)票，小商人們用這些發(fā)票來躲避稅務(wù)官員的監(jiān)控。中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心(China Economic Prosperity Supervision Centre)今年對北京、上海和廣州三地700名居民的一項調(diào)查顯示，有一半以上的居民承認有過逃稅行為，有14％的人表示不知納稅是怎么回事。

問題在于，中國目前的稅制有與時代脫節(jié)的現(xiàn)象。現(xiàn)行稅制始于1994年，至今仍高度依賴傳統(tǒng)的稅收來源：國有重工業(yè)企業(yè)和境外投資者。從房地產(chǎn)到動物屠宰業(yè)，中國的稅收體系相當混亂，多重征稅現(xiàn)象到處可見，有時還會出現(xiàn)管轄權(quán)之爭?，F(xiàn)有稅制最大的缺陷在于它忽視了國民經(jīng)濟中最活躍的一些部門。隨著國內(nèi)日益重要的私營部門的發(fā)展，獲取更多穩(wěn)定的稅收收入的惟一途徑是更多地依賴私營企業(yè)主和他們的員工。

今年7月以來，中國稅務(wù)當局開展了一場備受關(guān)注的加強稅收執(zhí)法的活動。曾在一次采訪中夸口自己從未納過稅的知名演員劉曉慶，今年6月因有逃稅嫌疑而被拘留。中國還加大了對外資企業(yè)展開稅務(wù)檢查的力度，特別是對那些有大量跨境交易的外資企業(yè)。