何鴻是澳門一代“賭王”。由他擔(dān)任最大股東的澳門旅游娛樂有限公司自1961年起壟斷了澳門的賭場業(yè)，現(xiàn)在有11家賭場、50個賭廳，近年來的賭業(yè)交易額高達(dá)4900億澳元。到1990年，何更合并了澳門其他所有博彩活動如賽狗及彩票等，完全統(tǒng)一了澳門賭業(yè)。

何長達(dá)40年的賭業(yè)壟斷走到了盡頭。在多次延長后，何的賭場專營權(quán)在2001年12月31日到期。何鴻曾希望專營地位至少還能保持三五年。他的希望沒有實(shí)現(xiàn)。

賭牌揭底

在為期三個月的展期也就是今年3月31日之后，何的壟斷地位將結(jié)束，取而代之的將是三家分晉的格局

馬年春節(jié)前的最后一個周五，2月8日下午4時，位于澳門南灣大馬路的澳門特區(qū)政府總部，特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財政司司長兼澳門博彩競投委員會主席譚伯源宣布，三家財團(tuán)獲得了“娛樂場幸運(yùn)博彩”經(jīng)營權(quán)?！皧蕵穲鲂疫\(yùn)博彩”是特區(qū)政府所用的正式的法律詞匯，對一般人而言，它更通俗的名稱就是“賭場”。在三個月的展期也就是今年3月31日之后，何的壟斷地位將結(jié)束，取而代之的將是三家分晉的格局。

何鴻旗下的澳門旅游娛樂有限公司的子公司澳門博彩股份有限公司獲得了其中的一張牌照。另外兩張牌照則均落入來自拉斯維加斯的美國賭業(yè)大亨之手。

其一為美國西岸賭王史蒂芬·永利（Stephen Alan Wynn），拉斯維加斯最負(fù)盛名的賭場中，頗多出自他的手筆。在業(yè)內(nèi)，他被認(rèn)為在將拉斯維加斯從單純賭博城市提升至老少咸宜的休閑旅游天堂的進(jìn)程中居功至偉。其二為美國內(nèi)華達(dá)州威尼斯人集團(tuán)。該集團(tuán)的主要股東謝爾頓·阿德爾森（Sheldon Adelson）是拉斯維加斯賭業(yè)的新來者，旗下賭場威尼斯人酒店僅建于3年以前，以極盡豪華之能事知名于賭界——酒店內(nèi)竟然開挖了一條運(yùn)河！阿德爾森同樣是拉斯維加斯發(fā)展史上的功臣。他旗下的公司是IT世界中最重要的博覽會Comdex的主辦者。該博覽會每年在拉斯維加斯舉行，亦是拉斯維加斯成為當(dāng)今美國展會勝地的重要助力。

由于競標(biāo)要求海外投標(biāo)者須有港澳本地伙伴，史蒂芬·永利與威尼斯人集團(tuán)分別與澳門地產(chǎn)商黃志成、香港商人呂志和家族組建永利度假娛樂村公司和銀河娛樂場股份有限公司。澳門特區(qū)政府批出的兩張賭場經(jīng)營牌照，正是由這兩家公司持有。設(shè)若在隨后一段時間內(nèi)出現(xiàn)變故，按照競投方案條款規(guī)定，這三家獲發(fā)牌照的公司一旦出現(xiàn)退縮或違諾，即由候選財團(tuán)替補(bǔ)。三家候補(bǔ)財團(tuán)為排名第四的MP娛樂、第五的MGM娛樂及第六的澳門麗星。

圍繞著澳門賭牌發(fā)放的四個月激烈競爭，就此告一段落。兩張牌照落入拉斯維加斯背景賭業(yè)大亨之手，清楚地表明了澳門特區(qū)政府的取向——向拉斯維加斯看齊，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)賭博業(yè)向以賭業(yè)為龍頭的休閑娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

“這是前一天下午澳門特首何厚鏵最后拍板的結(jié)果。”譚伯源說，“特首的判定主要是根據(jù)競投委員會說明理由的報告書。”

目前，澳門特區(qū)政府已于2月18、20、21日分別約見澳門博彩公司、永利公司和銀河公司，開始訂約談判，談判將在3月31日前結(jié)束。初步的條件是，賭場經(jīng)營權(quán)期限將長達(dá)20年，并可續(xù)簽五年；而三家獲牌公司均承諾投資澳門金額均不少于40億澳門元。

按澳門博彩法所定，博彩稅稅率為毛利的35％，連同將不超過毛利2％的收益交澳門基金會，并且還需上交不超過毛利3％的城市建設(shè)和投資，稅率將接近40％。

除樹大根深的澳門博彩股份有限公司早有遍布全澳的賭場外，兩家新公司永利與銀河將在六至九個月的時間內(nèi)開設(shè)臨時賭場。至于最終各家公司能獲準(zhǔn)開設(shè)多少間賭場及設(shè)多少張賭桌，目前還未有定案。

“公司之城”

澳門旅游娛樂有限公司在澳門的影響力無所不在

媒體在提到何鴻時，常常用到一句話：他造就了澳門，澳門亦造就了他。

1847年，澳葡政府頒布法令，宣告賭博業(yè)合法化，至今澳門賭業(yè)已經(jīng)歷了150多年的歷史。但澳門賭業(yè)起初并無專營賭場，1930年澳葡政府首次公開招標(biāo)以來，澳門博彩業(yè)改由政府與娛樂公司簽訂合約，實(shí)行壟斷經(jīng)營，經(jīng)營者必須向政府繳納賭餉——博彩稅，依約經(jīng)營。1937年泰興娛樂公司成立，澳門賭業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。因泰興娛樂公司經(jīng)營不善，澳門政府在20世紀(jì)50年代重新訂定賭業(yè)管理辦法，并公開競標(biāo)賭業(yè)經(jīng)營權(quán)。1961年2月，葡萄牙海外部根據(jù)澳門當(dāng)局的建議，批準(zhǔn)在澳門正式開設(shè)博彩旅游業(yè)。同年6月，由香港著名商人何鴻、葉漢、霍英東等跨海競標(biāo)成功，獲得賭業(yè)經(jīng)營權(quán)，并隨即在次年合組經(jīng)營賭業(yè)旗艦，澳門旅游娛樂有限公司。至此博彩專營權(quán)先后三度易主。此后30多年，澳門的博彩業(yè)一直由何氏澳門旅游娛樂公司實(shí)行壟斷經(jīng)營。

到了20世紀(jì)80年代末，博彩旅游業(yè)超過出口加工業(yè)，成為澳門第一大產(chǎn)業(yè)，澳門國內(nèi)生產(chǎn)總值中的35％來自與賭業(yè)相關(guān)的行業(yè)。博彩稅收日益成為澳門政府收入中的最重要來源，貢獻(xiàn)了近60％的財政收入。澳門公共事業(yè)包括國際機(jī)場、碼頭、發(fā)電廠、填海工程、綜藝館、新澳凼大橋、南灣整治工程及一些基金會等大都仰賴賭業(yè)收入支持。連年賠本的澳門廣播電視公司近年來一直靠旅游娛樂公司貼補(bǔ)，連受日本“八百伴”倒閉牽連陷入困境的澳門最大綜合性百貨公司“八百伴”也由旅游娛樂公司接手；澳門的大小賭場直接就業(yè)者達(dá)1萬余人。澳門的賭業(yè)帶動了澳門的旅游業(yè)，也帶旺了酒店業(yè)、飲食業(yè)、零售業(yè)、交通業(yè)、浴室、夜總會和旅行社等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳門有30％的居民直接和間接從賭業(yè)中受益。

何鴻亦成為港澳頂級富豪。美國《福布斯》雜志估計(jì)其身家超過18億美元。除賭業(yè)外，澳門主要的交通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)均控制在其旗下公司手中。何鴻及澳門旅游娛樂有限公司在澳門影響力如此無所不在，以致于香港《南華早報》稱澳門為“公司之城”。

不過，幾十年的家族式管理之后，澳門賭業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外同行特別是美國拉斯維加斯賭城。由于缺乏開放性和競爭活力，澳門博彩業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)的質(zhì)素改進(jìn)緩慢，客源開發(fā)面日益狹窄，旅游休閑的吸引力不夠大。更由于東南亞金融風(fēng)暴之后，周邊國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)停滯，使得客源日益減少，導(dǎo)致“寄生”于博彩業(yè)的各幫會之間由于利益分配不勻產(chǎn)生的矛盾逐漸激化。在1999年回歸祖國前夕，澳門社會接連發(fā)生惡性暴力事件，使得澳門的治安狀況大打折扣，而這對一個主要以博彩旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，其破壞性是致命的。另外，現(xiàn)年81歲“賭王”何鴻，近年來由于年事漸高，精力不逮，已開始放棄對旗下賭場的整體式經(jīng)營和管理，改以“承包制”，將各賭廳分包給能者，這在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，容易造成管理經(jīng)營水平不一、整體形象受損、各賭廳為爭客源而矛盾激化等現(xiàn)象。

賭城之道

澳門特首何厚鏵的目標(biāo)是要將此次開放賭權(quán)“與澳門未來20年的繁榮及穩(wěn)定結(jié)合起來”

澳門特首何厚鏵早在澳門回歸之前就在其競選政綱中把開放博彩業(yè)經(jīng)營權(quán)作為重要一條。特別行政區(qū)成立后不久，何厚鏵決定放棄澳葡政府管治時期的博彩業(yè)壟斷專營傳統(tǒng)，開放博彩業(yè)經(jīng)營權(quán)，引入國際財團(tuán)，一方面帶來現(xiàn)代化的博彩業(yè)經(jīng)營概念，徹底改革澳門博彩業(yè)，一方面鏟除過時的賭檔黑社會爭奪利益的經(jīng)營方式，使澳門的經(jīng)濟(jì)、治安躍升為一個國際級賭城。何厚鏵明確提出，要將幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給重新分配與澳門未來20年的繁榮及穩(wěn)定結(jié)合起來，嚴(yán)格要求外國投標(biāo)者除具有管理賭場的先進(jìn)及豐富經(jīng)驗(yàn)外，還必須提供整套經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，在開放的同時創(chuàng)造商機(jī)。此次賭牌發(fā)放塵埃落定，已清楚地體現(xiàn)了何厚鏵的意圖所在。

此次賭牌招標(biāo)過程，是從2001年11月5日開始的。此前的10月30日，澳門特區(qū)政府公布了《娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》，隨即成立“娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給首次公開競投委員會”，主持競投工作。澳府正式確定將發(fā)放三個賭場經(jīng)營牌照。

為了使競標(biāo)活動公平有效，特區(qū)政府按照賭牌競投行政法規(guī)制定了公開的“甄選六大標(biāo)準(zhǔn)”。這六大標(biāo)準(zhǔn)為：“1.投標(biāo)者所建議的總溢價金；2.按博彩法規(guī)定的每年撥予公共基金會的建議撥款額；3.按博彩法規(guī)定的每年撥予城市建設(shè)、推廣旅游及提供社會保障的建議撥款額；4.在經(jīng)營及操作娛樂場幸運(yùn)博彩方面、在從事有關(guān)經(jīng)營幸運(yùn)博彩的業(yè)務(wù)方面或在管理娛樂場或其它種類的博彩或賭博方面的經(jīng)驗(yàn)；5.有無對澳門特別行政區(qū)有重大利益的投資，尤其是全新的投資的建議書，以及投資的性質(zhì)。6.能否提高娛樂場所在地點(diǎn)及場所的價值，尤其是能否有利于使所提供的旅游產(chǎn)品多元化，以及就博彩業(yè)就業(yè)發(fā)展及專業(yè)人士的職業(yè)培訓(xùn)方面作出貢獻(xiàn)?！?/p>

在36天招標(biāo)期內(nèi)，競投委員會共收到21份標(biāo)書，除港澳臺外，各競標(biāo)財團(tuán)分別來自美國拉斯維加斯、大西洋城、澳洲、英國、南非等地，匯集了世界賭業(yè)巨頭。英國《金融時報》稱競標(biāo)者名單可稱得上是全球賭業(yè)名人錄。經(jīng)兩輪程序?qū)彶槲募?8家跨國財團(tuán)參與角逐。

為何如此之多的國際財團(tuán)對于在澳門這一彈丸之地經(jīng)營博彩業(yè)感興趣？一位香港著名股評人的話或許可作為詮釋：“今年初香港《壹周刊》的封面故事以澳門博彩業(yè)為主題，當(dāng)中講到澳門旅游娛樂公司單是去年向澳門政府繳納的博彩稅竟高達(dá)60億元！有關(guān)稅項(xiàng)是按照澳門旅游娛樂的總贏額（即將投注額減去賠出的彩金，得出的總數(shù)）的31％抽取，這表明澳門娛樂去年不扣除開支，有高達(dá)190億元的收益！”所以盡管這次澳門幸運(yùn)博彩經(jīng)營權(quán)競投，無論中標(biāo)與否，競標(biāo)者光是聘請顧問、律師及其他有關(guān)的專業(yè)人士協(xié)助，開支就高達(dá)數(shù)百萬甚至上千萬元。

自去年底以來，誰將在這次賭城逐鹿中成為勝者，已經(jīng)成為港澳兩地政、商、媒體乃至普羅大眾最為關(guān)心的話題。2月8日，在競標(biāo)結(jié)果出來之后，競標(biāo)委員會主席譚伯源代表特區(qū)政府對三家公司中標(biāo)的具體原因作了較為詳細(xì)的說明，一則因?yàn)閷τ谶x擇有信心；二則落選財團(tuán)如果不服，可以上訴。與此同時，在特區(qū)政府網(wǎng)頁公布了幸運(yùn)博彩經(jīng)營批給競投委向行政長官提交的報告顯示，三個“正選”公司排列次序是，澳門博彩股份有限公司為第三位，而銀河娛樂場股份有限公司排在第一位。

上述18家公司各有千秋，最無懸念的當(dāng)屬擁有澳門賭博專營權(quán)達(dá)41年的澳門旅游娛樂有限公司。2月1日，即在公布競標(biāo)結(jié)果前一星期，何鴻獲得了澳門政府首次頒發(fā)的金蓮花榮譽(yù)勛章，表明了特區(qū)對于何氏在澳門的地位的肯定。市場并不認(rèn)為這只是一個巧合。次日，何氏在香港的上市旗艦信德集團(tuán)股價急升，單日升幅達(dá)26.59％。投資銀行所羅門美邦更隨即書面推介，并大幅調(diào)升其目標(biāo)價。特區(qū)政府報告書中對它的評價是“澳門博彩股份有限公司因其最終控權(quán)股東及常務(wù)董事在澳門娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營方面的經(jīng)驗(yàn)顯示出其對本地的實(shí)況非常熟悉，亦因此而一直對澳門的公共收入有重要的貢獻(xiàn)，而公共收入的穩(wěn)定是人所共求的?！?/p>

此次競投結(jié)束之后，澳門旅游娛樂公司大股東之一、著名港商霍英東對《明報》表示，將準(zhǔn)備在3月31日舊賭牌期滿之日正式退出澳門旅游娛樂公司，賣掉其名下27％的股權(quán)。第一大股東何鴻已明言有興趣購入有關(guān)股權(quán)，此舉將進(jìn)一步鞏固其在澳門旅游娛樂公司的股權(quán)。

此次競標(biāo)的第二大熱門是永利度假村集團(tuán)。這一財團(tuán)由美國西岸賭王史蒂芬·永利與澳門制衣及地產(chǎn)發(fā)展商人黃志成合組。史蒂芬·永利是美國拉斯維加斯賭城的傳奇人物，20世紀(jì)80年代末拉城賭場邁向現(xiàn)代化企業(yè)管理道路，史蒂芬功不可沒。史蒂芬在美國賭城的最大功勞，是使一度被視為罪惡之城的拉斯維加斯，變成今天可以“闔府統(tǒng)請、老少咸宜”的度假勝地。

永利公司得到一個龐大的亞洲集團(tuán)的支持，大股東之一黃志成為澳門本地富商，公司行政總裁是香港人蘇澤輝。蘇是美國華人社會的僑領(lǐng)，擔(dān)任舊金山市中華總商會會長、北加州香港協(xié)會副會長。他的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍廣泛，涉及航運(yùn)公司、酒樓、日本料理及旅行社等。特區(qū)政府報告書中對它的評價是：“永利度假村（澳門）股份有限公司因其控權(quán)股東Stephen A. Wynn有非常杰出的成就，就是其在將拉斯維加斯由一個(純屬)博彩旅游目的地變成一個舉家旅游的目的地方面，即使不是惟一的先驅(qū)，也肯定是先驅(qū)之一，澳門能由博彩旅游目的地變成一個舉家旅游的目的地正是澳門市民渴望已久的。此外，極富創(chuàng)造性是其至今所開展的項(xiàng)目的特點(diǎn)──此一創(chuàng)造性是獲得廣泛認(rèn)同的，其對于有關(guān)管轄區(qū)域的娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營毛收入的增加，以及旅游業(yè)的增長一直有著決定性的貢獻(xiàn)?！?/p>

最后在競標(biāo)中排名第一的銀河公司是爆冷門勝出的黑馬。該公司在臨開標(biāo)前一個星期才最后確定美國拉斯維加斯賭業(yè)大亨謝爾頓·阿德爾森的威尼斯人集團(tuán)與香港呂志和家族聯(lián)手的格局。

早在2000年8至10月，威尼斯人集團(tuán)就計(jì)劃表示有意投資25億美元在臺灣澎湖興建五星級酒店和賭場，雖計(jì)劃流產(chǎn)，但威尼斯人并未放棄龐大的華人博彩市場，由澎湖轉(zhuǎn)向澳門。銀河集團(tuán)股東名單內(nèi)的主要人物包括香港上市公司嘉華國際主席、有石礦大王之稱的呂志和及家族成員。呂是第九屆全國政協(xié)委員。他自20世紀(jì)80年代起進(jìn)軍美國酒店業(yè)，以Stanford Hospitality名義擁有17家酒店，大部分位于美國加州，市值近30億港元。特區(qū)政府報告書中對它的評價是：“銀河娛樂場股份有限公司，因?yàn)橐雅c該競投公司簽訂合同而將管理該競投公司的實(shí)體——Venetian Venture Development公司——所屬集團(tuán)（The Venetian）在將舉辦大型會議及交易會與吸引游客及訪客兩者互相結(jié)合，從而大大增加娛樂場潛在客源方面，具有較豐富且肯定是成功的經(jīng)驗(yàn)。”

從其余財團(tuán)落選的原因上可以看出特區(qū)政府在賭牌競標(biāo)問題上的考慮。

參與競投的大熱門之一，是在美國市值近50億美元的上市公司美高梅集團(tuán)(MGM Mirage )，這家公司在拉斯維加斯經(jīng)營數(shù)家頂級賭場酒店如MGM Grand Las Vegas、New York－ New York等，也在美國其它地區(qū)也擁有賭場和酒店。然而，一則其伙伴中并無本地有力人士；二則是因據(jù)1月15日出版的《洛杉磯時報》報道，該公司最近在美國因連續(xù)10年虧損而被降低信貸評級標(biāo)準(zhǔn)，即將被拍賣。因?yàn)檫@兩個原因，美高梅集團(tuán)未能中標(biāo)。

而近水樓臺的香港財團(tuán)這次也未得到預(yù)想的結(jié)果。港澳歷來經(jīng)濟(jì)一體，而這次澳門特區(qū)政府企望借這次機(jī)會高舉高打，強(qiáng)化澳門博彩業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立性、開放性和國際性，并與美國拉斯維加斯?fàn)巹?。為免將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次落入舊巢，對于港資的進(jìn)入并未給予特殊考慮，相反還刻意保持距離。盡管此次有數(shù)個香港財團(tuán)均具實(shí)力及誠意，但最后全部鎩羽而回。

從以上選擇不難看出，澳門特區(qū)政府有意將旅游博彩業(yè)這個澳門支柱產(chǎn)業(yè)多元化。短期而言，兩家外來新公司加入本地旅游博彩行業(yè)經(jīng)營后，雖難以立竿見影地給本地經(jīng)濟(jì)帶來重大收益，但長遠(yuǎn)而言，則具重要意義。澳府此舉打破博彩業(yè)的壟斷傳統(tǒng)，向競爭邁出了關(guān)鍵性的一步。

這場澳門賭牌爭霸戰(zhàn)當(dāng)然不會是表面上看到的一帆風(fēng)順，其間所歷艱險當(dāng)不一而足，幸而特區(qū)在各方力量及利益協(xié)調(diào)下最后將對立和矛盾化解于無形。博彩業(yè)的自由競爭必將有效促進(jìn)澳門其他行業(yè)的發(fā)展。除了博彩業(yè)，澳門同時發(fā)展會議展覽及休閑事業(yè)，真正成為一個集博彩、旅游、會議展覽及多種娛樂于一體的“東方拉斯維加斯”，開始有了希望。

競標(biāo)結(jié)果公布之際，香港具高度公信力的經(jīng)濟(jì)日報《信報》特地發(fā)表社論稱：“何厚鏵在這場賭牌爭霸戰(zhàn)中，成功地掌握住了主導(dǎo)權(quán)，在長達(dá)四個月的公開招標(biāo)競投過程中，面臨眾多本土‘叔父輩’江湖豪杰及外國‘過江龍’的種種威迫利誘和討價還價，何厚鏵并沒有被財團(tuán)牽住鼻子走，相反他以賭牌這塊肥肉為餌，牢牢吸引住中外各大投標(biāo)者，引導(dǎo)他們朝自己既定的發(fā)展方向走?！边@是極高的評價。