今年正值《中美聯(lián)合公報(bào)》發(fā)表30周年，它標(biāo)志著中美之間的歷史性和解。亦在此時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)中國(guó)作了他上臺(tái)后的第一次正式訪問(wèn)，顯示出美國(guó)同中國(guó)建立建設(shè)性的和合作的關(guān)系的愿望。

中美的基本分歧

“中國(guó)威脅論”從未真正絕跡

縱觀第二次世界大戰(zhàn)后中美關(guān)系的演變和發(fā)展，有兩個(gè)基本的因素始終左右著兩國(guó)關(guān)系：一個(gè)是政治制度，或者說(shuō)是基本的價(jià)值觀念，另一個(gè)是共同的國(guó)家利益。不同的政治制度趨向于使兩國(guó)疏遠(yuǎn)，共同的國(guó)家利益趨向于使兩國(guó)接近。至今仍然是如此。作為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在冷戰(zhàn)開(kāi)始后的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直受到美國(guó)政府的敵視，并被當(dāng)作美國(guó)在亞洲的意識(shí)形態(tài)上的主要敵人。為此，美國(guó)在臺(tái)灣扶持國(guó)民黨政權(quán)，長(zhǎng)期阻礙中國(guó)的統(tǒng)一，它還同中國(guó)直接或間接地打了幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)。

然而，共同的國(guó)家利益會(huì)使兩國(guó)忽略政治制度的差別，在共同利益足夠大時(shí)，兩國(guó)之間甚至可以建立一定的信任，結(jié)成戰(zhàn)略伙伴。從1947年冷戰(zhàn)開(kāi)始到80年代末，美國(guó)外交政策的核心一直是如喬治·凱南在其1947年用筆名發(fā)表在《外交事務(wù)》季刊上的文章中所說(shuō)主張的，“長(zhǎng)期地、耐心但堅(jiān)決地和強(qiáng)有力地遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張傾向”。但是，當(dāng)1969年一向以反共立場(chǎng)著稱的尼克松總統(tǒng)宣誓就職后，他開(kāi)始用全球戰(zhàn)略眼光來(lái)看待中國(guó)。

美國(guó)當(dāng)時(shí)最重要的擔(dān)憂是蘇聯(lián)的威脅，在它看來(lái)，蘇聯(lián)利用美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的困境和中國(guó)的文化大革命，在60年代中期重建了其全球?qū)嵙?。而越南?zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)開(kāi)始意識(shí)到自身力量的有限性，并促使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重新評(píng)價(jià)美國(guó)在全球中的地位。此時(shí)，尼克松政府著手調(diào)整外交戰(zhàn)略，希望通過(guò)改善同中國(guó)的關(guān)系來(lái)獲得對(duì)付蘇聯(lián)的更大的實(shí)力，并推動(dòng)蘇聯(lián)在同美國(guó)緩和的道路上走得更遠(yuǎn)。

同時(shí)，調(diào)整美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略，減少美國(guó)在亞洲的駐軍，從越南戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身，也是美國(guó)打破同中國(guó)關(guān)系僵局的原因之一。改善同中國(guó)的關(guān)系將可能使美國(guó)體面地撤軍，此外，由于蘇聯(lián)對(duì)北越的軍事援助都是經(jīng)中國(guó)的運(yùn)輸通道輸入的，美國(guó)希望美軍撤出越南能使中國(guó)關(guān)閉運(yùn)輸通道。為此，在中蘇邊境沖突之后尼克松政府對(duì)中國(guó)政府做出了一系列緩和關(guān)系的姿態(tài)，包括放寬對(duì)同中國(guó)的貿(mào)易和美國(guó)公民訪問(wèn)中國(guó)的限制，并于1969年10月表示將停止自1950年6月起開(kāi)始的美國(guó)第七艦隊(duì)在臺(tái)灣海峽的巡邏。

此時(shí)的中國(guó)正好也有同美國(guó)和解的需要。1969年3月中蘇邊境沖突之后，中國(guó)越來(lái)越把蘇聯(lián)看作是對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的主要威脅，并實(shí)際上把蘇聯(lián)當(dāng)作兩個(gè)超級(jí)大國(guó)中最富有侵略性的國(guó)家，為此，中國(guó)希望尋求一個(gè)協(xié)同抵制蘇聯(lián)壓力及其在全球擴(kuò)張的力量。

就這樣，中美雙方都出于各自利益的需要走上了恢復(fù)和發(fā)展雙邊關(guān)系的道路。

然而，眾所周知，冷戰(zhàn)的結(jié)束和1989年政治風(fēng)波改變了這一情況。美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度因此發(fā)生了急劇的變化，對(duì)中國(guó)有好感的公眾從1989年2月的72％下降到7月的31％，而認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)敵人的公眾從19％上升到39％。此外，國(guó)際形勢(shì)的急劇變化，尤其是柏林墻的倒塌，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)的垮臺(tái)，東歐集團(tuán)的瓦解等，在許多美國(guó)人看來(lái)表明西方民主制度已經(jīng)在全世界占了優(yōu)勢(shì)，中國(guó)成了少數(shù)，不再是值得尊敬的政治改革和經(jīng)濟(jì)改革的先鋒。同時(shí)，蘇聯(lián)發(fā)生的劇變和越南從柬埔寨撤軍，使得美國(guó)同中國(guó)共有的戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)不復(fù)存在，因此“在蘇聯(lián)崩潰后，同中國(guó)保持良好關(guān)系已失去意義”的想法開(kāi)始在美國(guó)政界蔓延開(kāi)來(lái)。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，政治制度的因素繼續(xù)起著明顯的作用。對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的嚴(yán)厲批評(píng)就是其基本表現(xiàn)，因?yàn)樵诿绹?guó)人看來(lái)，只有在與他們相同的民主制度中才能真正實(shí)現(xiàn)人權(quán)?？肆诸D總統(tǒng)更是明確地認(rèn)為，“走向民主是人權(quán)的最好保障”。他把民主看作是推進(jìn)人權(quán)最好的方法，相信如果實(shí)現(xiàn)了民主化，人權(quán)必然得到改善。其“國(guó)家安全戰(zhàn)略的三個(gè)主要目標(biāo)是，提高美國(guó)的安全、支持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和在國(guó)外促進(jìn)民主”。

至于臺(tái)灣問(wèn)題，說(shuō)到底，也是政治制度因素在其中起主要作用，美國(guó)在中國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題上偏袒臺(tái)灣，堅(jiān)持向臺(tái)灣出售武器，不僅因?yàn)椤芭_(tái)灣是美國(guó)的老朋友，不能拋棄它”（美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)施萊辛格語(yǔ)），更重要的是，在美國(guó)人的眼中，在臺(tái)灣解除黨禁，特別是在1996年實(shí)現(xiàn)“總統(tǒng)”普選之后，更特別是在2000年通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)執(zhí)政權(quán)力和平轉(zhuǎn)移之后，它已經(jīng)建立起了名副其實(shí)的民主制度。假如一個(gè)“專制”制度下的中國(guó)大陸，用武力來(lái)統(tǒng)一一個(gè)“民主制度”下的臺(tái)灣，這無(wú)論在美國(guó)人的感情上和理智上都是不可接受的。更何況美國(guó)保守派人士還不愿意看到，中國(guó)可能由于兩岸的統(tǒng)一而增強(qiáng)自己的國(guó)力和影響力，成為對(duì)美國(guó)更大的威脅。

美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展軍事力量的擔(dān)憂，在很大程度上也是由于中國(guó)在美國(guó)看來(lái)不是民主國(guó)家，因此不能信賴。雖然事實(shí)上中國(guó)的軍事現(xiàn)代化程度遠(yuǎn)不及許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家，更不要說(shuō)美國(guó)， 在短時(shí)期內(nèi)也絕不可能構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅，但是中國(guó)發(fā)展軍事力量的努力卻受到美國(guó)等西方國(guó)家的強(qiáng)烈關(guān)注，“中國(guó)威脅論”從未絕跡。

共同利益

美國(guó)保守主義勢(shì)力對(duì)中美關(guān)系的看法最終并沒(méi)有成為美國(guó)的實(shí)際政策，它被布什政府中以國(guó)務(wù)卿鮑威爾為首的更為溫和、主流和“現(xiàn)實(shí)”的派別力量抵消了

由于制度和基本價(jià)值觀念的差異而造成的中美之間的分歧始終是會(huì)存在，問(wèn)題就在于雙方如何估價(jià)兩國(guó)之間的共同利益。從中國(guó)方面來(lái)講，從她把改革開(kāi)放當(dāng)作重要國(guó)策，全力追求中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化起，就認(rèn)為制度方面的差異不應(yīng)成為發(fā)展兩國(guó)各方面關(guān)系的障礙。特別是在后冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)更認(rèn)定了同美國(guó)的關(guān)系是其最重要的對(duì)外關(guān)系：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要得美國(guó)的投資、技術(shù)以及市場(chǎng)，而且，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要以國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定為前提，還要以地區(qū)和全球的安全與和平為前提，在這方面也需要美國(guó)發(fā)揮作用。

但是從美國(guó)方面來(lái)講，情況卻有所不同。喬治·布什（老布什）1988年擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)恰逢從冷戰(zhàn)時(shí)期向后冷戰(zhàn)時(shí)期過(guò)渡的階段，美國(guó)國(guó)內(nèi)的許多研究者對(duì)他的批評(píng)是“缺乏制定冷戰(zhàn)后外交政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”，缺少對(duì)美國(guó)外交政策方面的“大設(shè)計(jì)”，他的對(duì)華政策被認(rèn)為仍然建立在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略需要上。至于1993年完全在冷戰(zhàn)后任職的克林頓總統(tǒng)，政治制度和價(jià)值觀念在其對(duì)華政策的制定中起了明顯的作用。

克林頓的對(duì)華政策從他1993年上臺(tái)后把最惠國(guó)待遇同中國(guó)的人權(quán)狀況掛鉤，到1994年5月26日切斷最惠國(guó)待遇同中國(guó)人權(quán)狀況之間的關(guān)系，1996年“臺(tái)海危機(jī)”之后中對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行全面評(píng)估，做出關(guān)鍵性的調(diào)整，都是在國(guó)家利益和政治制度之間進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果。切斷最惠國(guó)待遇和人權(quán)兩者之間的聯(lián)系在克林頓看來(lái)更符合美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，用他的話來(lái)說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)有核武庫(kù)，在安理會(huì)有否決權(quán)，這被看作是亞洲和全球安全的一個(gè)重要因素。而且中美關(guān)系對(duì)于美國(guó)人來(lái)說(shuō)非常重要，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家，1993年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口超過(guò)80億美元，維持了15萬(wàn)美國(guó)人的就業(yè)。

當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗對(duì)“脫鉤”政策作了進(jìn)一步的闡述。他說(shuō)，“總統(tǒng)的決定反映了美國(guó)在亞太地區(qū)積極參與和繼續(xù)發(fā)揮作用的全面戰(zhàn)略。它旨在使中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)而不是把它排除在外。它鼓勵(lì)中國(guó)在建立基于和平和安全的新的地區(qū)秩序和國(guó)際秩序方面提供合作。它支持一個(gè)更加民主、更加人道的社會(huì)的和平發(fā)展”。在使中國(guó)的最惠國(guó)待遇問(wèn)題同人權(quán)問(wèn)題脫鉤之后，克林頓立即宣布要用“新的途徑”來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“一貫?zāi)繕?biāo)”。

1996年5月17日，在“臺(tái)海危機(jī)”發(fā)生三個(gè)月后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗闡明了政府在重新審查美國(guó)對(duì)華政策之后制定的對(duì)華政策的三項(xiàng)基本原則：一個(gè)穩(wěn)定、開(kāi)放、成功的中國(guó)符合美國(guó)的利益；支持中國(guó)完全和積極參加國(guó)際社會(huì)；在保持對(duì)華接觸政策的同時(shí)，為了維護(hù)自身利益，美國(guó)在必要時(shí)將采取強(qiáng)硬手段。從克林頓政府的第二個(gè)任期起，美國(guó)政府官員開(kāi)始在多種場(chǎng)合表示，美國(guó)政府將在中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，并考慮給予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇。

2000年初當(dāng)克林頓宣布將全力以赴地推動(dòng)國(guó)會(huì)給予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇時(shí)，右翼勢(shì)力批評(píng)他“把人權(quán)當(dāng)成了貿(mào)易祭壇上的犧牲品”，而他的辯解是，只有使中國(guó)人有更多的機(jī)會(huì)接觸民主社會(huì)，中國(guó)才能朝著美國(guó)人所希望的方向發(fā)展。他在寫給眾參兩院議長(zhǎng)的信中說(shuō)，如果國(guó)會(huì)不予批準(zhǔn)，美國(guó)就會(huì)冒“失去1999年11月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定的所有好處的危險(xiǎn)”，并使美國(guó)的亞洲和歐洲競(jìng)爭(zhēng)者獲得這些好處。他承認(rèn)，貿(mào)易協(xié)定不能帶來(lái)他的政府在中國(guó)尋求的所有變化，包括對(duì)人權(quán)的更大的尊重，因此美國(guó)必須繼續(xù)關(guān)注中國(guó)的人權(quán)，通過(guò)給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系“來(lái)鼓勵(lì)中國(guó)沿著國(guó)內(nèi)改革、人權(quán)、法治和國(guó)際合作的道路前進(jìn)”。

在2000年底進(jìn)行的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中，小布什及其現(xiàn)任國(guó)家安全助理賴斯在許多講話中都發(fā)表了一種觀點(diǎn)：既然共產(chǎn)主義制度已經(jīng)在全世界的許多地方都遭到了失敗，而中國(guó)繼續(xù)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，那么它的合法性已經(jīng)消失了。布什為此拋棄了美國(guó)和中國(guó)之間“戰(zhàn)略伙伴”的提法，把中國(guó)稱為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。賴斯在總統(tǒng)競(jìng)選期間甚至主張，“控制”中國(guó)；減少同中國(guó)的軍事交流；降低中國(guó)在戰(zhàn)略方面的重要性（理由是過(guò)去給了北京太多的關(guān)注）；重新調(diào)整美國(guó)的戰(zhàn)略，把重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，并把注意力放在中國(guó)。這種主張反映了共和黨中右翼勢(shì)力的觀點(diǎn)，它雖然同克林頓政府的對(duì)華政策大相徑庭，但其對(duì)中國(guó)看法的基礎(chǔ)是相同的，即必須促使中國(guó)發(fā)生改變。只不過(guò)后者是想要通過(guò)使中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一改變，而前者是想要通過(guò)遏制手段來(lái)改變中國(guó)。雖然兩者都想要改變中國(guó)，但是對(duì)于正在努力融入國(guó)際社會(huì)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)來(lái)說(shuō)，克林頓的方法客觀上更符合中國(guó)的利益和需要，因而也受到了中國(guó)的歡迎。

所幸的是，上述反映美國(guó)保守主義勢(shì)力的看法最終并沒(méi)有成為美國(guó)的實(shí)際政策，它被布什政府中以國(guó)務(wù)卿鮑威爾國(guó)務(wù)院為首的更為溫和、主流和“現(xiàn)實(shí)”的派別的力量所抵銷了。這一派還包括政策計(jì)劃主任理查德·哈斯、國(guó)務(wù)院中的幾位助理國(guó)務(wù)卿（如東亞和太平洋事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿詹姆斯·凱利）。由于中美雙方的共同努力，兩國(guó)順利度過(guò)了撞機(jī)事件造成的關(guān)系緊張時(shí)期。

就在美國(guó)的對(duì)華政策還沒(méi)有正式形成之際（許多美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家在事前預(yù)期，真正形成要等到布什政府執(zhí)政一年左右之后），發(fā)生了“9·11事件”。這一事件對(duì)于中美關(guān)系產(chǎn)生的直接后果就是改變了中美在軍事方面的關(guān)系，并使中美關(guān)系轉(zhuǎn)暖。中國(guó)不僅對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)給予了道義和政治上的支持，而且給予了不同尋常的積極合作。一位美國(guó)前政府官員對(duì)此做出了高度評(píng)價(jià)：“中國(guó)人在情報(bào)和信息方面非常有幫助，在某些方面我們認(rèn)為這是中國(guó)可能做的最有用的事情?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾也評(píng)價(jià)說(shuō)：在“9·11事件”后5個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)向反恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)提供了幫助，并且?guī)椭⒏缓沟闹亟āＶ袊?guó)還在消除南亞地區(qū)印度和巴基斯坦之間緊張局勢(shì)方面起到了建設(shè)性的作用。

中國(guó)同美國(guó)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)中的聯(lián)盟使其他爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題暫時(shí)被擱置一邊。在這樣的局勢(shì)下，中國(guó)加入WTO沒(méi)有受到來(lái)自美國(guó)的很大阻力。對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，在世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都在步入衰退時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為避風(fēng)港的重要性比其他時(shí)期更為明顯。而一個(gè)良好的、穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的中美關(guān)系將大大有助于美國(guó)大公司就大的投資項(xiàng)目做出決定。

目前，依照國(guó)務(wù)卿鮑威爾的說(shuō)法，“美國(guó)正在與中國(guó)建立一種坦誠(chéng)、建設(shè)性和合作的關(guān)系。坦誠(chéng)體現(xiàn)在我們有分歧的問(wèn)題上，建設(shè)性體現(xiàn)在我們可以看到光明的問(wèn)題上，合作體現(xiàn)在我們有著共同的地區(qū)性、全球性和經(jīng)濟(jì)方面利益的問(wèn)題上?！彼硎荆绹?guó)與中國(guó)有著某種共同利益，美國(guó)一直重視這些共同利益。中美兩國(guó)可以在雙方存在共同利益的領(lǐng)域里展開(kāi)合作。

但是即使是在這種情況下，布什政府并沒(méi)有解除1989年政治風(fēng)波之后美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的制裁。美國(guó)仍然認(rèn)為中國(guó)是世界上導(dǎo)彈和大規(guī)模殺傷性武器的主要供應(yīng)國(guó)之一，其對(duì)象包括一向支持恐怖主義分子的國(guó)家。在恐怖主義成為美國(guó)當(dāng)前的主要敵人時(shí)，美國(guó)對(duì)此非常敏感。

中美之間能否長(zhǎng)久存在重要的共同利益？

“9·11事件”對(duì)美國(guó)對(duì)外政策的影響期將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前所進(jìn)行的反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)

總而言之，制度和意識(shí)形態(tài)的差異必將是長(zhǎng)期影響中美關(guān)系的主要因素，問(wèn)題就在于中美之間能否長(zhǎng)期存在重要的共同利益，足以抵消那些因差異而造成的分歧和爭(zhēng)執(zhí)。

美國(guó)對(duì)中美之間共同利益的評(píng)估，在過(guò)去一些年中沒(méi)有發(fā)生大的變化，美國(guó)專家和政治家們談?wù)撟疃嗟氖敲绹?guó)需要中國(guó)的市場(chǎng)，在防止武器擴(kuò)散、維持朝鮮半島和亞太地區(qū)的穩(wěn)定方面需要中國(guó)的合作。但是人們可以提出這樣的疑問(wèn)：這些共同利益似乎未能阻止布什政府最初打算對(duì)中國(guó)采取較強(qiáng)硬政策，如果不是“9·11事件”，布什政府能否如此迅速地把其現(xiàn)行對(duì)華政策固定下來(lái)？為此人們擔(dān)憂，在反恐怖主義的高潮過(guò)去之后，美國(guó)對(duì)華政策還會(huì)出現(xiàn)倒退。

我們?cè)诖瞬豢赡軐?duì)今后發(fā)生的具體問(wèn)題作做出預(yù)測(cè)，但是一些大的因素可能會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制還是交往的政策選擇產(chǎn)生影響。例如，首先是國(guó)際環(huán)境。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在過(guò)去的十余年中，一些問(wèn)題早已被列入人類生存面臨的共同問(wèn)題，例如核擴(kuò)散、恐怖主義、人權(quán)、販毒、移民和環(huán)境保護(hù)（“9·11事件”之后，恐怖主義的威脅更加突顯出來(lái)）。這些問(wèn)題都需要各國(guó)之間的協(xié)調(diào)和合作才能夠解決。在“9·11事件”之后，許多國(guó)家更加深切認(rèn)識(shí)到合作的迫切性，北約同俄羅斯關(guān)系發(fā)生的變化就是一個(gè)絕好的例證。去年12月6日，北約正式宣布通過(guò)建立一個(gè)新的北約－俄羅斯理事會(huì)，在“有共同利益的領(lǐng)域里”就聯(lián)合行動(dòng)達(dá)成一致意見(jiàn)，使俄羅斯在諸如維持和平、反恐怖主義和武器控制等問(wèn)題上成為北約完全的伙伴。昔日的宿敵現(xiàn)在被接受為的盟友，進(jìn)一步顯示出冷戰(zhàn)已經(jīng)成為歷史。

其次，盡管恐怖主義高潮已經(jīng)過(guò)去，美國(guó)的政策可能還會(huì)有反復(fù)，但有一點(diǎn)是肯定的，即美國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的方法不可能回復(fù)到布什上臺(tái)初期表現(xiàn)出的單邊主義。其中的一個(gè)關(guān)鍵因素是美國(guó)公眾看待世界的方法發(fā)生了深刻的變化。“9·11事件”使美國(guó)人意識(shí)到，美國(guó)不是世界，而是世界的一部分，甚至世界上最大的國(guó)防開(kāi)支也不能確保他們同國(guó)外恐怖主義者隔絕，他們需要持久地同世界的其他部分交往。這種公眾輿論會(huì)以直接或間接的方式影響美國(guó)的外交政策，抑制其孤立主義傾向。

而且，如果講到國(guó)際合作，美國(guó)同中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、擁有核武器、在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上有表決權(quán)的大國(guó)合作是十分必要的。何況恐怕沒(méi)有人否認(rèn)，與中國(guó)為敵會(huì)使美國(guó)付出巨大的代價(jià)。

由此可見(jiàn)，中美之間重要的共同利益不僅會(huì)隨著全球化的深化而增大，而且從目前的形勢(shì)講，在可預(yù)料的將來(lái)，很難不被美國(guó)的決策者所重視。這將成為兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)展相互關(guān)系的基礎(chǔ)。