（西夏）

2000年5月底，困擾香港25年的越南難民問題，隨著香港最后一個難民營---望后石難民營的關(guān)閉，終于劃上句號，從此，香港將不存在難民營，也沒有越南難民。

背上"第一收容港"的包袱

1975年，越南戰(zhàn)爭結(jié)束，大批南越人擔心受到政治迫害，紛紛乘木船或貨船逃難到香港，因而爆發(fā)難民潮。1979年，聯(lián)合國印支難民會議確立多項人道原則，當時的英國"慷香港之慨"，宣布香港為越南難民"第一收容港"，無條件收容越南人。此后，來自越南的難民不斷涌入香港，在當?shù)氐氖杖葜行耐Ａ?，等候轉(zhuǎn)赴第三國的機會，使香港背上了"第一收容港"的沉重包袱。為此，香港政府替聯(lián)合國難民署墊付了11.7億港元的費用。

但此后涌入香港的部分越南人并非因擔心受到政治迫害，只是因為經(jīng)濟理由而逃離家園，因此香港政府將他們列為船民，別的國家將不會接受他們的移民申請。1989～1991年，港英政府曾分別推出"自愿遣返"和"有秩序遣返計劃"，希望盡快解決船民滯港問題。1989年3月，75名船民參與首次"自愿遣返"計劃，飛抵河內(nèi)；1991年11月，59名越南人接受"有秩序遣返"計劃，返回越南。然而，"自愿遣返"計劃因船民與河內(nèi)政府合作問題沒能達到更好的效果，加上其他國家不愿收容，越南船民滯港問題依然無法得到解決。

香港好煩惱

在前后25年中，共有20多萬越南人到過香港，高峰期更有68萬越南人同時滯留在香港。香港人為接踵而至的越南難民大開方便之門，卻飽受困擾。多年來，香港政府花在越南難民及船民問題上的開支接近90億港元，這還沒包括港府替聯(lián)合國難民署墊付的11.7億元。船民問題向來被視為一枚一觸即發(fā)的"定時炸彈"，雖然各級官員保證能有效地維持難民營的秩序，但船民大規(guī)模甚至血腥的暴亂仍時有發(fā)生。

最血腥的難民暴亂事件發(fā)生在1992年2月3日。當天晚上，石崗船民中心的南北越船民因爭用熱水發(fā)生沖突，兩隊人馬在營中對罵并動武，其中一批北越船民退守營房將自己反鎖，營外有人點燃毛毯拋入營房內(nèi)，并有人把守營門，堵住逃生出路，結(jié)果導(dǎo)致24人被燒死，120多人重傷，香港警方大批出動，才將暴亂鎮(zhèn)壓。

1996年5月10日，在白石船民營爆發(fā)了歷來最擾民的事件。一批準備遷營的船民于凌晨突然到處放火，包圍營內(nèi)懲教處辦公室，剪破鐵絲網(wǎng)、砸開大門蜂擁而逃。200多名成功外逃的船民，還到附近鄉(xiāng)村搶掠錢物和船只逃走。警方至少釋放了3000枚催淚彈，才平息暴亂。

船民問題帶給香港太多苦惱和負擔，但英國卻一直強迫香港承擔。1997年，香港政權(quán)順利交接，英國人灰溜溜地離去，但難民問題卻留給了香港。1998年，在香港立法會的促請下，特區(qū)政府順從民意才取消了"第一收容港"的政策。1998年，新秀南難民離港中心、萬宜羈留中心相繼關(guān)閉，只剩望后石難民中心仍存。

關(guān)閉望后石卸下包袱

望后石難民中心位于屯門望后石，于1982年7月正式啟用，原屬禁閉式難民營。1989年7月，香港政府與聯(lián)合國難民署達成協(xié)議，望后石難民中心改建為開放式的難民營，收容被劃為政治難民、等待移民國外的越南人。中心開放的10年中，難民署曾先后委托多個機構(gòu)負責該中心的管理。中心內(nèi)所有居民可自行選擇是否在營中居住，或自行外出工作，兒童則被安排入讀香港學校。

1999年6月，中心發(fā)生南北越兩派難民打斗事件，令香港人擔心難民營的保安問題。今年2月，香港政府宣布關(guān)閉這最后一個難民營，并向1408名滯留望后石難民營的越南難民及船民發(fā)出香港身份證，90％合資格的越南人都申請領(lǐng)取，從而給香港難民問題劃上了句號。

2000年5月31日，望后石難民中心舉行了簡單而隆重的關(guān)閉儀式。為防止難民鬧事，香港警方派出近百名保安人員警戒。不過，難民營一切如常，有人在空地燒烤，有人乘涼，兒童則在嬉戲玩耍。

但有少數(shù)越南人以經(jīng)濟困難為由拒絕馬上搬離難民營。

越南難民阮先生，1981年以難民身份獲準來香港。年屆46歲的他，剛來香港時屢次犯案，因留有案底不被第三國收容。1994年娶妻生女后，洗心革面努力工作，但由于沒學歷及身份問題，多年來只能當臨時工，平均月薪只有6000多港幣，而且妻子常年患病無法工作，還需錢治病，加上6歲的女兒上學開支，使阮先生一家的生活捉襟見肘。阮先生說，難民營環(huán)境復(fù)雜，但起碼不用付房租水電費，離開難民營后，經(jīng)濟拮據(jù)的他，只能攜病妻幼女露宿街頭了。

香港人權(quán)監(jiān)察基金總干事羅沃啟收到多個仍滯留難民營的越南人的投訴，批評香港政府使盡招數(shù)逼他們搬遷，必須用新的租房契約換取身份證。但香港保安局首席助理局長朱經(jīng)文表示，這些不肯搬離的越南人，其實有足夠的能力自食其力，他們只要遷出難民營就可獲發(fā)身份證。香港政府發(fā)言人強調(diào)，這些越南人搬離難民營時，政府會發(fā)放搬遷津貼，單身人士3950港元，6人家庭為1.1萬元。

不管怎樣，最后一個越南難民營終于關(guān)閉了，香港人卸掉了"第一收容港"這個沉重的包袱。在香港政府的幫助下，離開難民營的越南人也將開始新的生活。

越南難民問題歷史進程年份事件

1975.4越南戰(zhàn)爭結(jié)束，難民潮爆發(fā)。

1975.5首批3700名越南難民乘坐長春號抵港。

1979.7英政府宣布香港為"第一收容港"。

1979.9滯港越南人數(shù)達高峰，共有6.8萬人。

1982.7實施禁閉營政策，企圖制止越南難民繼續(xù)涌入香港。

1988.6實施甄別政策，被甄別為難民的越南人可入住開放營及申請移居外國，船民則要遣返。

1989.375名船民參與首次"自愿遣返"計劃，飛抵河內(nèi)。1989.6聯(lián)合國舉行"1989年日內(nèi)瓦會議"，通過實施"綜合行動計劃"，對船民進行甄別。

1991.10香港、越南及英國政府簽訂有關(guān)越南非法入境者回國通則，以及有秩序遣返程序諒解說明書。

1991.1159名越南人接受首次"有年份事件秩序遣返"計劃，飛返越南。

1995.6香港政府開始承擔于1995年6月15日后抵港的越南非法入境者生活費。

1996.3聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署承諾采取適當安排，希望于1996年6月30日后解決問題。

1996.5白石船民中心發(fā)生大型騷亂，政府出動2000人及3000枚催淚彈平亂。1996.9大鴉洲羈留中心關(guān)閉。1997.6白石羈留中心全面關(guān)閉。1997.8臨時立法會通過議案，促請政府取消第一收容港的政策。

1998.1政府取消第一收容港政策。1998.3新秀南難民離港中心關(guān)閉。1998.5萬宜羈留中心全面關(guān)閉。1999.6望后石營發(fā)生難民打斗事件。

2000.2政府向1408名滯港船民及難民發(fā)出身份證。

2000.5香港最后一所難民營---

望后石，全面關(guān)閉。