劉建光

《中國基層民主政治發(fā)展的最新突破》一書是一部集資料性與理論性于一體的政治學(xué)論著。

就其資料性而言，首先該書收集了改革開放以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于基層民主的主要論斷，從1978年12月13日鄧小平同志在中央工作會議閉幕式上的講話《解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看》，到江澤民同志1997年在黨的十五大上的報告中關(guān)于基層民主的論述，幾乎涵蓋了黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合中有關(guān)基層民主的言論，可以說這是該書立論的基本政治與理論前提。其次，該著對大鵬鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長選舉改革做了全過程事實描述，并匯編了有關(guān)的原始資料和若干媒體的報道，其詳實的材料為關(guān)注和研究中國民主政治進程的各界人士提供了原始史料。

就其理論性而言，該書善于抓住具有重大理論意義的現(xiàn)實問題和具有重大現(xiàn)實意義的理論問題，認為“建設(shè)民主政治，追求民主價值決不能停留在呼喊空洞的口號，思辨地討論抽象的原則，最重要的是切實探索某種在特定歷史條件下，人民的意志、愿望的有效表達和實現(xiàn)形式，從操作性的層面制定規(guī)范化、制度化的民意代表機制和民意表達程序，……而選舉制度就是其中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)”(該書238頁)，提出了“何種選舉制度才能保證政治制度的民主特征和性質(zhì)，是必須結(jié)合各國的具體國情去探索的一個治國技術(shù)問題，只有能保持一個國家政治平衡穩(wěn)定發(fā)展，有效協(xié)調(diào)各種不同利益群體和政治勢力之間的相對平衡，最大限度地體現(xiàn)和代表民意的選舉制度才是真正的民主制度”的觀點(該書242頁)。該書的作者從政治現(xiàn)實性與發(fā)展可能性相結(jié)合的角度指出，此項改革“標(biāo)志著我國基層民主政治建設(shè)在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則前提下，可以在不改變現(xiàn)行《組織法》和現(xiàn)行基本政治制度的條件下，通過改革候選人提名方式和確認前提，而得到很大程度的提高”(該書89頁)，認為此項“改革嘗試為我國縣鄉(xiāng)兩級政府首長的產(chǎn)生逐步朝著直選方向發(fā)展，進行了有益的探索”(該書105頁)。這對我們重新認識社會主義民主實現(xiàn)形式的重要性，以及在新的歷史條件下堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的可行性等重大問題頗有意義。