物遺傳資源獲取和惠益分享已成為全球生物多樣性領(lǐng)域長期、持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱門話題，其在理念、目標(biāo)、方式與主體等方面與“一帶一路”高度契合。長期以來,以發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的、以“生物剽竊”為表征的全球生物遺傳資源獲取和惠益分享差序格局，是導(dǎo)致生物遺傳資源提供國與獲取國之間利益失衡、矛盾加劇的深層次原因。這導(dǎo)致發(fā)展中國家難以利用或分享全球生物遺傳資源及其惠益。在此背景下，中國應(yīng)該加強(qiáng)與其他國家的合作，貫徹《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》的根本宗旨，預(yù)防生物剽竊現(xiàn)象

樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、社會(huì)參與、調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估、保護(hù)恢復(fù)、生物安全管理、生物資源可持續(xù)管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城市生物多樣性、惠益分享、氣候與環(huán)境治理、投融資、國際履約與合作等內(nèi)容，為各部門、各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供指引。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門在國務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落地實(shí)施，

源的保護(hù)、獲取和惠益分享的法律規(guī)范正式確立,遺傳資源來源披露制度成為落實(shí)CBD三大基本原則的基礎(chǔ)要求。[1]盡管CBD確立了遺傳資源的國家主權(quán)原則(1)CBD確立的三大基本原則為遺傳資源保護(hù)的國家主權(quán)、獲取遺傳資源的知情同意、使用遺傳資源的惠益分享原則。CBD三大主要目標(biāo)分別為保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。,但這一原則并未解決遺傳資源原產(chǎn)國和資源利用國之間的沖突。許多國家請(qǐng)求在國際層面設(shè)立來源披露制度,并對(duì)未

進(jìn)而享受更多海洋惠益。（二）“以陸帶水”導(dǎo)致國家管轄范圍內(nèi)權(quán)益分配不均地理環(huán)境決定論者認(rèn)為地域可以作為社會(huì)發(fā)展的解釋因素，指出地理環(huán)境差異會(huì)直接影響區(qū)域內(nèi)主要的社會(huì)生產(chǎn)生活方式⑦［法］費(fèi)爾南·布羅代爾著，施康強(qiáng)、顧良譯：《15 到18 世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》第三卷，三聯(lián)書店1993 年版，第1-12頁。。在海洋體系內(nèi)，人類根據(jù)不同區(qū)域海洋的資源特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性開發(fā)利用，逐漸發(fā)展出“陸地統(tǒng)治海洋原則”，并形成當(dāng)前“以陸帶水”的海洋權(quán)益分配體系。分配正

青　曾晨關(guān)鍵詞：惠益分享；地理不利國；海洋公平；命運(yùn)共同體；國家海洋權(quán)益摘 要：黨的二十大報(bào)告要求維護(hù)海洋權(quán)益、維護(hù)國際公平正義、加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。海洋權(quán)益分配是全球海洋治理的重要內(nèi)容，既有海洋治理體系存在國家間海洋權(quán)益失衡問題，其根源在于海洋權(quán)益的初始分配規(guī)則使得海岸線長、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)達(dá)的國家享有更多權(quán)益。國際社會(huì)共同體意識(shí)不足，多國過度擴(kuò)張本國海洋權(quán)益加劇了海洋權(quán)益糾紛。海洋公平具有時(shí)間維度和空間維度兩個(gè)向度，可引入共同但有區(qū)別責(zé)任原則下的強(qiáng)制惠

遺傳資源的貨幣化惠益分享、劃區(qū)管理工具的識(shí)別與爭議海域、決策機(jī)制以及爭端解決程序等四大議題。對(duì)于中國來說，目前BBNJ國際協(xié)定案文草案中的部分條款尚不能有效地兼顧我國國家利益，下一次談判還面臨很大的壓力。2014年中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首次指出，我們要“運(yùn)用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。2016年制定的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，中國要“積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地

利，結(jié)合強(qiáng)制性的惠益分享制度使得發(fā)展中國家在技術(shù)進(jìn)步中獲得利益，并籍此來對(duì)抗發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及擺脫受此影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利不同，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的初衷更多在于國家之間的經(jīng)濟(jì)利益分配，而非國內(nèi)不同民事主體之間的權(quán)衡。關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的界定，學(xué)界并未達(dá)成一致意見。傳統(tǒng)知識(shí)的使用具有多種情景，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)文化等概念相交織，有些情況下可以相互替代[1]。廣義的傳統(tǒng)知識(shí)包括民間文藝、生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)及其他傳統(tǒng)知識(shí)

質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度”，標(biāo)志著非遺惠益分享制度已被納入中國立法規(guī)劃。“惠益”(Benefit)具有通過正當(dāng)手段獲取物質(zhì)或精神利益的含義。“烏蘇里船歌案”“安順地戲案”“回族湯瓶八珍療法案”“蘇繡刺繡產(chǎn)品案”等典型司法案例不斷涌現(xiàn)，司法系統(tǒng)正以自己的方式探討非遺的惠益分享問題，非遺司法實(shí)踐亦需要立法規(guī)制和指導(dǎo)?！澳Ｊ健敝改撤N事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。非遺惠益分享立法的模式即選擇和采用何種或者幾種典型法律制度組成一個(gè)法律制度體系，以保護(hù)非遺的惠益分享利益。非遺惠

傳材料使用產(chǎn)生的惠益①。考慮到糧農(nóng)作物對(duì)維系全球糧食安全的重要性，《糧農(nóng)條約》創(chuàng)設(shè)了獨(dú)特的“多邊惠益分享”機(jī)制?！都Z農(nóng)條約》第12條和第13條顯示了技術(shù)轉(zhuǎn)移在“便利獲取”和“惠益分享”中不可或缺的作用。締約方大會(huì)制定的《標(biāo)準(zhǔn)材料轉(zhuǎn)讓協(xié)定》，更是明確了糧農(nóng)植物遺傳資源提供者和使用者在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的具體權(quán)利和義務(wù)。暢通國際合作渠道，對(duì)于中國解決種源“卡脖子”問題具有重要意義，因此深入研究《糧農(nóng)條約》技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)則和實(shí)踐進(jìn)展就顯得十分必要。近年來建議中國加入《糧農(nóng)

系，非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享逐漸成為中國與東盟合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。加強(qiáng)中國—東盟非遺交流與共享，強(qiáng)化非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有助于推進(jìn)雙邊關(guān)系全面發(fā)展?！吨袊獤|盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》拓寬了中國—東盟非遺合作的空間，更有利于實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏①見《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》第35條、第37條、第39條。。建設(shè)中國—東盟非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享機(jī)制，需要不斷推進(jìn)中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度區(qū)域一體化。一、非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠益共享的發(fā)展前景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）中國—

性走上恢復(fù)之路并惠益全人類。3.包括“框架”成果文件在內(nèi)，最有分量的文件共有6 份，于19 日凌晨率先通過。它們分別是：“框架”，“框架”的監(jiān)測(cè)框架，遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI），資源調(diào)動(dòng)，能力建設(shè)、發(fā)展和科技合作，規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和審查機(jī)制。4.“框架”設(shè)立了到2050 年的4 個(gè)長期目標(biāo)和到2030 年的23 個(gè)行動(dòng)目標(biāo)，歷史性地納入了DSI 的落地路徑，歷史性地決定設(shè)立“框架”基金，歷史性地描繪了2050 年與自然和諧共生的愿景。DSI 惠益分享問

遺傳資源而產(chǎn)生的惠益”作為其三大目標(biāo)之一。當(dāng)前，《公約》共有196 個(gè)締約方?！豆s》第15 條“遺傳資源的取得”規(guī)定了遺傳資源的獲取、利用和惠益分享。明確了各國對(duì)其自然資源的主權(quán)權(quán)利，可否取得遺傳資源的決定權(quán)屬于國家政府，并依照國家法律行使；遺傳資源的取得須經(jīng)提供這種資源的締約國事先知情同意（Prior Informed Consent，PIC）， 除 非該締約國另有決定；遺傳資源的使用者應(yīng)與提供者在共同商定（Mutually Agreed Terms，

，遺傳資源獲取與惠益分享規(guī)則對(duì)于專利制度利益平衡實(shí)現(xiàn)之契合性與幫助可能也被忽略?；谝陨?，本文立足于重大突發(fā)疫情這一特殊狀況，關(guān)注該狀況下專利利益平衡的必要性與特殊性，通過揭露強(qiáng)制許可制度在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情時(shí)存在的利益平衡困難，發(fā)掘強(qiáng)制許可式利益平衡進(jìn)路之困境。同時(shí)探尋遺傳資源獲取與惠益分享規(guī)則在重大突發(fā)疫情下進(jìn)行專利利益平衡的理論優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐可能性，尋找其提供的專利利益平衡可能進(jìn)路。一、重大突發(fā)疫情的強(qiáng)制許可利益平衡困境（一）重大突發(fā)疫情的專利利益平衡特殊

下，聚焦地理標(biāo)志惠益分享機(jī)制重構(gòu)研究有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、我國地理標(biāo)志惠益分享機(jī)制實(shí)踐遇到難題中華大地，物華天寶，地理標(biāo)志資源豐富。近年來，各地申報(bào)地理標(biāo)志熱情高漲。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至2021年1月底，我國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2,394個(gè)。根據(jù)初步測(cè)算，2020年地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體直接產(chǎn)值總計(jì)6,398.06億元[3]。中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司透露，中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)突破了1萬億元人民幣，發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)已

，新冠病毒毒株及惠益的共享占據(jù)重要地位?！靶鹿诓《疽呙缛颢@取機(jī)制”旨在確保所有國家都能從公平公正分配疫苗中受益（以下稱為COVAX 機(jī)制），其參照采用世界衛(wèi)生組織（簡稱世衛(wèi)組織）2011年決議通過的《共享流感病毒以及獲得疫苗和其他利益的大流行性流感防范框架》（Pandemic In?fluenza Preparedness Framework for Sharing Influenza Viruses and Access to Vaccines and

、資源利用及相關(guān)惠益分享機(jī)制欠缺等問題。長期以來，西方發(fā)達(dá)國家憑借在我國大量攫取的生物遺傳資源進(jìn)行商業(yè)化利用，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其開發(fā)出的產(chǎn)品予以保護(hù)，在全球范圍內(nèi)獲得巨大利益[1]，而我國作為生物遺傳資源的提供方卻未能獲得應(yīng)有的惠益，使國家利益遭受重大損失。在此情形下，迫切需要從法治層面健全和完善生物遺傳資源獲取與惠益分享(access and benefit-sharing，ABS)機(jī)制。在國際法層面，《波恩準(zhǔn)則》《名古屋議定書》和其他相關(guān)國際法文件

遺傳資源的獲取與惠益分享的《名古屋議定書》(以下簡稱《議定書》)旨在進(jìn)一步實(shí)施《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)的第三項(xiàng)目標(biāo)。在談判過程中，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家圍繞《議定書》是否適用于病原體的問題產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，這不僅關(guān)乎雙方的切身利益，而且對(duì)全球公共衛(wèi)生安全具有重要影響。最后通過的《議定書》文本并沒有直接規(guī)定病原體的適用問題，而是間接地認(rèn)可了《議定書》對(duì)病原體的適用?！蹲h定書》因此成為唯一的規(guī)制病原體的共享(獲取)和惠益分享活動(dòng)的國際法律文書。然而，

用行為中并未涉及惠益分享。遺傳資源提供方和其他利益相關(guān)方擔(dān)心，這將對(duì)《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity，CBD)的第3個(gè)目標(biāo)和《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》(以下簡稱《名古屋議定書》)的目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、CBD秘書處、世界衛(wèi)生組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國大會(huì)等國際機(jī)構(gòu)對(duì)遺傳資源數(shù)字序列信息及相關(guān)問題進(jìn)行了討論。各方圍繞遺傳資源數(shù)字

、科技和其他各種惠益。鑒于此，1992年，179個(gè)國家和歐共體在里約會(huì)議上簽署了《生物多樣性公約》（以下簡稱為“《公約》”），對(duì)遺傳資源的獲取與惠益分享問題作出了原則性的規(guī)定，為解決這個(gè)問題奠定了初步的國際法基礎(chǔ)。世界上一些主要的遺傳資源提供國和利用國也開始制定國內(nèi)立法，確立本國關(guān)于遺傳資源獲取與惠益分享的政策框架和法律機(jī)制，旨在通過國內(nèi)立法最大限度地維護(hù)本國的利益。①薛達(dá)元等：《《生物多樣性公約》遺傳資源獲取和惠益分享國際制度談判進(jìn)展》，載《環(huán)境保護(hù)》2

公平分享MGRs惠益、實(shí)現(xiàn)國家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性(BBNJ)的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用,已成為世界各國爭議的焦點(diǎn)。2019年4月23日,習(xí)近平主席在青島集體會(huì)見了應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長,首次向世界提出“構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”的重要倡議。核心內(nèi)容包括“海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展”[5]?！拔覀?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球,不是被海洋分割成了各個(gè)孤島,而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體,各國人民安危與共”[6]。海洋命

處理生物遺傳資源惠益分享的有效模式，“一帶一路”背景下，建立以“有限的開放”為基礎(chǔ)的區(qū)域多邊協(xié)議方式，促進(jìn)生物遺傳資源使用國通過開放獲取交換所模式獲取生物遺傳資源，可以有效的解決跨區(qū)域生物遺傳資源的惠益分享問題。一帶一路；生物遺傳資源；有限開放；多邊協(xié)議；交換所；惠益分享“一帶一路”作為新時(shí)期我國對(duì)外開放極具戰(zhàn)略高度的創(chuàng)新路徑，有力地塑造了我國進(jìn)一步參與全球區(qū)域合作化理念的國際形象，以“人類命運(yùn)共同體”為重要抓手，實(shí)踐沿線各國經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)建設(shè)、能源、人文、生

分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》（簡稱《名古屋議定書》），推動(dòng)形成了一套有關(guān)生物遺傳資源獲取與惠益分享（Access & Benefit Sharing， ABS）的國際共識(shí)和制度安排，即生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用者（如企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)）與提供國的原住民或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，需要就公平地分享由生物資源提供及使用帶來的惠益達(dá)成協(xié)議，以避免和打擊私營部門無償獲得提供國和原住民社區(qū)的生物資源或侵占傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行開發(fā)、利用和商業(yè)控制等情況。這一國際機(jī)制基于“事先知情同

護(hù)、可持續(xù)利用和惠益分享是其三大主要目標(biāo)。其中，“惠益分享”主要指生物遺傳資源獲取與惠益分享，具體含義為：以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其他形式的利用，以公平合理的方式分享因利用生物多樣性遺傳資源（及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)）而產(chǎn)生的惠益，簡稱ABS。2010年舉辦的《公約》第十次締約方大會(huì)，通過了《關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》（簡稱《名古屋議定書》），為遺傳資源的供應(yīng)者和使用者提供了更多的支持和保障。企業(yè)尤其是從事生物技

遺傳資源所產(chǎn)生的惠益(SCBD，2011)?！渡锒鄻有怨s》的目標(biāo)是確保生物多樣性得到保護(hù)和可持續(xù)利用并造福人類，而不是限制生物多樣性的獲取，其中的公平分享惠益原則旨在確保遺傳資源的可持續(xù)保護(hù)和使用。2010年10月29日，第十屆“締約方大會(huì)”在日本名古屋通過了“生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書”(以下簡稱《名古屋議定書》；https://www.cbd.int/abs/)，進(jìn)一步將國家主權(quán)、事先知情同意(Pr

用在國際上產(chǎn)生了惠益分享的問題。薏仁米作為我國一種優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，其遺傳資源十分豐富，具有較大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值。而興仁市出產(chǎn)的薏仁米種植歷史悠久，是一種典型的遺傳資源，在目前的開發(fā)利用中，仍然存在著一些不容忽視的問題。一、遺傳資源的概念及其特殊性根據(jù)《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity,CBD)中的定義可知，“遺傳資源，是指具有實(shí)際或潛在價(jià)值的遺傳材料；遺傳材料，是指來自植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的任何

海洋遺傳資源及其惠益分享議題成為BBNJ 國際協(xié)定談判中爭議最大的議題之一。 隨著BBNJ 政府間大會(huì)第四次會(huì)議的召開，各國圍繞BBNJ 國際協(xié)定案文草案的談判將日趨激烈。 研究海洋遺傳資源獲取和惠益分享的多種制度選項(xiàng)，尋求能夠化解分歧、兼容各方利益的規(guī)制方案，是推進(jìn)國際談判進(jìn)程的必然要求和緊迫任務(wù)。在海洋遺傳資源規(guī)制問題上，77 國集團(tuán)、非洲國家等“惠益共享派”主張建立嚴(yán)格的資源獲取和強(qiáng)制性惠益分享制度，美國、日本等“海洋開發(fā)派”主張遺傳資源自由獲取以及

洋遺傳資源利用與惠益分享建立一套普遍適用的國際制度，但在具體的制度設(shè)計(jì)方面仍存在較大分歧。 分歧主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，海洋遺傳資源法律屬性的界定。 核心爭議點(diǎn)在于，海洋遺傳資源究竟應(yīng)適用人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，還是應(yīng)該適用公海自由原則。 第二，海洋遺傳資源的獲取是否需要加以管制。 這一問題的解決與第一個(gè)問題關(guān)系密切，同時(shí)也具有一定的獨(dú)立性。 該問題的具體內(nèi)容包括是否需要對(duì)海洋遺傳資源的獲取行為加以管理以及應(yīng)如何管理。 第三個(gè)方面的問題是海洋遺傳資源開發(fā)利

定成立特設(shè)小組對(duì)惠益機(jī)制進(jìn)行特殊立法規(guī)定。最終，在2010年，成員國大會(huì)于日本名古屋通過了《名古屋議定書》，用來解決遺傳資源的惠益問題，旨在實(shí)現(xiàn)《生物多樣性公約》的第三個(gè)目標(biāo)。本文旨在分析《名古屋議定書》的立法目的以及其中具體的惠益機(jī)制，以分析該惠益機(jī)制合理與否。一、《名古屋議定書》的宗旨2010年《名古屋議定書》全名叫做《關(guān)于遺傳資源取得與公平平等分享使用遺傳資源獲取利益的名古屋議定書》。②該議定書27條序言，36個(gè)條款和一個(gè)附件構(gòu)成。根據(jù)其序言可知，該

416000“惠益分享”是近來年的一個(gè)熱門詞，它主要指的是遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的惠益分享。遺傳資源是指對(duì)人類具有潛在或?qū)嶋H價(jià)值的生物體，包括動(dòng)物、植物和微生物。其利用范圍包括對(duì)自然資源進(jìn)行的基礎(chǔ)研究到商業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)再到生物技術(shù)的開發(fā)和利用等等。生物技術(shù)的發(fā)展使地方社區(qū)遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的的價(jià)值逐漸為世人所知。由于利用遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)可獲得極大的潛在利益，因此成為遺傳資源使用者（或使用國）們搶奪的目標(biāo)。隨著全球化進(jìn)程不斷加快，世界各地之間的聯(lián)系和交流越

GRs，包括關(guān)于惠益分享的問題，在2011年不限成員名額非正式特設(shè)工作組第四次會(huì)議被確立為“一攬子計(jì)劃”的內(nèi)容之一。[3]“獲取和惠益分享”是一個(gè)不斷發(fā)展的國際概念，其源自《生物多樣性公約》(The Convention on Biological Diversity，以下簡稱CBD)。獲取(Access)指取得遺傳資源的過程,包括巡航、勘探、開采等；惠益分享(Benefit Sharing)指依據(jù)所獲取的遺傳資源而得的惠益，使用者與資源的提供者進(jìn)行分享，

一、生物遺傳資源惠益分享制度概述（一）生物遺傳資源所謂生物遺傳資源，是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的重要發(fā)展資源，同時(shí)也是一種戰(zhàn)略資源，是關(guān)乎眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。因此，關(guān)于生物遺傳資源的“紛爭”也從未停歇。由于所處地理環(huán)境以及氣候條件的不同，導(dǎo)致國際上各國之間的生物資源極度不平衡，這就使得一些發(fā)達(dá)國家采取一些必要的手段對(duì)于其他的生物遺傳資源進(jìn)行“生物剽竊”[1]。即一些發(fā)展中國家的法律政策不夠完善，自身的一些利于可持續(xù)發(fā)展的生物戰(zhàn)略資源被一些發(fā)達(dá)國家變向收取，

過程中產(chǎn)生的間接惠益價(jià)值評(píng)估則要用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等間接評(píng)估方法，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法很難全面衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)的外部性價(jià)值，根據(jù)國外Costanza等和我國學(xué)者的相關(guān)研究，可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法分為揭示偏好技術(shù)法和陳述偏好技術(shù)法[4-6]。國外常用的這些評(píng)估方法在我國也越來越受到關(guān)注并加以應(yīng)用。迄今為止，國內(nèi)外分別從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部性環(huán)境價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估[2，7-9]，為供給側(cè)視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的外部性損益評(píng)估提供了很好的基礎(chǔ)[10-11]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不

物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例（草案）》（征求意見稿）中“生物遺傳資源”術(shù)語定義?！渡锒鄻有怨s》第2條將“遺傳資源”定義為具有實(shí)際或潛在價(jià)值的遺傳材料；“遺傳材料”指來自植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。。生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)（traditional knowledge）指各族人民及地方社區(qū)在長期傳統(tǒng)生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、傳承和發(fā)展，有利于生物遺傳資源保護(hù)和可持續(xù)利用的知識(shí)、創(chuàng)新和做法②該定義參考2017年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《

地位、遺傳資源的惠益分享以及海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓，我們有理由質(zhì)疑所謂“剛性治理”的可行性。事實(shí)上，國際社會(huì)更宜就上述問題形成軟法，從而實(shí)現(xiàn)治理的柔化。二、 國家域外遺傳資源的法律地位之爭宜用軟法約制正如前文所述，遺傳資源的養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用是未來國際文書的核心內(nèi)容。它的法律地位又是這個(gè)核心內(nèi)容中的基礎(chǔ)性問題，有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的地位。在這個(gè)問題上，國家之間的分歧主要表現(xiàn)為兩種主張的對(duì)立。大體來講，發(fā)達(dá)國家主張國家域外遺傳資源應(yīng)當(dāng)適用“公海自由原則”，發(fā)展中國家則主

分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》(The Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization(ABS) to the CBD)(以下簡稱“《名古屋議定書》”)。該議定書已于2014年正式生效，中國亦在積極地推進(jìn)《名古屋議定書》的國內(nèi)批準(zhǔn)程序。目前施行中的遺傳

和發(fā)展手段。二、惠益分享的解析及原則(一)惠益分享的解析從詞根解釋，惠益謂幫助、援助與恩情，謂惠世濟(jì)民；分享謂共同享受，謂與它人講你自己的事情，功績，情感等。筆者認(rèn)為，《生物多樣性公約》及其相關(guān)的議定書，是關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)與惠益分享問題最具權(quán)威性的法律文件。因此，在有關(guān)惠益分享問題時(shí)，因根據(jù)相關(guān)的世界公認(rèn)的，具有權(quán)威性的法律文件的內(nèi)容進(jìn)行惠益分享，應(yīng)是公平公正的，而非壟斷，霸權(quán)的；應(yīng)是全面共享，而非獨(dú)占的一種分享。惠益分享包括研究過程的惠益分享，研究

因其利用所產(chǎn)生的惠益，為改變國際上不公平的有關(guān)遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的利益分配格局提供了很好的契機(jī)。2010年10月，《生物多樣性公約》第10次締約方大會(huì)繼續(xù)就 “遺傳資源獲取與惠益分享（Access and Benefitsharing， ABS）議定書”開展談判，并通過了《名古屋議定書》，這對(duì)實(shí)現(xiàn)公平公正地分享因利用遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)所產(chǎn)生的惠益具有重要的劃時(shí)代意義。在遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享領(lǐng)域，中國和環(huán)喜馬拉雅區(qū)域各國間有著重大的共同利益，

識(shí)的保護(hù)、獲取與惠益分享是我國環(huán)保領(lǐng)域弱項(xiàng)，當(dāng)前國內(nèi)立法既無法滿足國際公約履約要求，又無法滿足國內(nèi)日益增長的生物遺傳資源獲取與惠益分享實(shí)踐要求。通過分析我國生物遺傳資源立法現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前立法問題，結(jié)合國外生物遺傳資源立法模式，提出我國生物遺傳資源立法進(jìn)路：修訂既有法律、加快專門立法進(jìn)度、制定綜合性立法。生物遺傳資源；生物多樣性；獲取與惠益分享；相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)一、引言生物遺傳資源是指具有實(shí)際或潛在價(jià)值的動(dòng)植物和微生物種與種以下分類單位，具有生物遺傳資源功能的材

）關(guān)鍵措施：構(gòu)建惠益分享制度1.惠益分享制度的含義與依據(jù)惠益分享制度是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與文化權(quán)利沖突中堅(jiān)持文化權(quán)利“適度”優(yōu)先原則的關(guān)鍵。惠益分享制度是指在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，尤其是來源群體公平分享開發(fā)者的開發(fā)利用收益。惠益分享制度的理論依據(jù)在于：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是開發(fā)者的創(chuàng)新之“源”，開發(fā)者通過創(chuàng)新而開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)品是“流”，沒有“源”，則沒有“流”。因此，惠益分享制度的構(gòu)建體現(xiàn)了公平正義的國際法律理念。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用

重事先知情同意和惠益分享的證據(jù)的披露，未來還要將獲取與惠益分享管制立法與傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)專門立法進(jìn)行結(jié)合。一、（《生物多樣性公約》與遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)《生物多樣性公約》（以下簡稱公約）規(guī)定，“遺傳資源”是指具有現(xiàn)實(shí)或潛在價(jià)值的遺傳材料，包括植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些尚未為人類所充分認(rèn)知的遺傳資源可能隱含著巨大的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，充分重視遺傳資源是十分重要的。《公約》還規(guī)定了要依照國家立法，尊重、保存和

所有權(quán)、獲取及其惠益分享等”問題上還存在著諸多爭議和分歧。在相關(guān)的利益分配與調(diào)整中，作為“利益相關(guān)者”，涉及規(guī)制知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者、傳播者、利用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；作為“利益分享者”，則要考慮獨(dú)占權(quán)利與公共利益之間的平衡。①吳漢東：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多元屬性及研究范式》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第5期。顯然，伴隨著遺傳資源生物研發(fā)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各國農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)對(duì)遺傳資源的依賴日益加重，遺傳資源已成為一種特殊資源，其占有數(shù)已成為衡量一個(gè)國家綜

物遺傳資源獲取、惠益分享的務(wù)實(shí)工作芻議 ——以納板河流域國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例李忠清，王 詠，劉 峰（納板河流域國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，云南景洪666100）生物遺傳資源的重要性日益受到重視，基層管理單位的職能是在國家、社區(qū)、企業(yè)等諸多主體之間進(jìn)行溝通、傳達(dá)、把關(guān)等，其務(wù)實(shí)的工作在生物遺傳資源獲取、惠益共享中具有重要地位，具體體現(xiàn)為：建立數(shù)據(jù)庫并給予其一定的價(jià)值評(píng)估；建立獲取、惠益、分享的多元模式；建立由行政部門到自然村的分級(jí)負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。生物遺傳資源

、遺傳資源獲取與惠益分享談判、基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)減貧中的應(yīng)用。2 遺傳資源價(jià)值評(píng)估進(jìn)展2.1 遺傳資源價(jià)值評(píng)估概念框架遺傳資源的價(jià)值源于人類的使用，這種使用不僅涉及了食品與纖維生產(chǎn)、制藥等領(lǐng)域，還涉及了景觀、生態(tài)系統(tǒng)及社會(huì)支持功能(Brown，1990;Ricketts et al.，2004)。遺傳資源是自然資源、實(shí)物資產(chǎn)，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于此建立了一致的價(jià)值評(píng)估概念框架，即遺傳資源總價(jià)值是使用價(jià)值與非使用價(jià)值的總和(Gollin and Evens

苗生產(chǎn)用微生物的惠益分享現(xiàn)狀與對(duì)策建議李偉杰1，蔣桃珍1，魏財(cái)文1，趙耘1，豈曉鑫1，娜琳1，馮忠武2*(1.中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，北京 100081；2.農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，北京 100026)對(duì)1957年至2015年國內(nèi)注冊(cè)的獸用細(xì)菌疫苗進(jìn)行了分類總結(jié)，分析了我國獸用細(xì)菌疫苗生產(chǎn)用微生物的獲取、惠益分享的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了解決措施及建議，以期為我國獸醫(yī)微生物資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和惠益分享制度的制定提供支持。獸用細(xì)菌疫苗生產(chǎn)用微生物；惠益分享；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)《

同意、共同商定和惠益分享的原則，更好地保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品。民間文學(xué)藝術(shù)作品 保護(hù)原則 事先知情同意 共同商定 惠益分享我國民族眾多，歷史悠久，民間文學(xué)藝術(shù)豐富多彩。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)問題日益突出。例如花木蘭案，木蘭從軍是我國流傳已久的民間故事，美國影視公司將其制作成動(dòng)畫片《花木蘭》，獲得20億美元的巨大收入，不僅沒有支付給中國任何故事改編的費(fèi)用，反而指責(zé)中國對(duì)該片“盜版”①鄭萬青著：《全球化條件下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人權(quán)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)

)發(fā)展中國家對(duì)“惠益分享”的需求無法得到滿足惠益分享原則是生物遺傳資源保護(hù)的原則之一，其目的在于對(duì)成員國遺傳資源的獲取進(jìn)行規(guī)范，以及對(duì)利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益在資源提供國和資源利用國之間作出合理的分享安排，尤其是保障作為遺傳資源提供國的發(fā)展中國家的利益。對(duì)于發(fā)展中國家而言，確定生物遺傳資源保護(hù)和分享的路徑十分重要，然而由于惠益分享機(jī)制的不健全，發(fā)展中國家對(duì)于外國利用本土生物遺傳資源的所得利益很難得到平等互利的分享。三、國際人權(quán)視角下生物遺傳資源的法律保護(hù)對(duì)策

分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》，并通過建立相關(guān)國家立法，與議定書接軌。議定書的最后文本忽略了發(fā)展中國家一直呼吁的“遺傳資源來源披露制度”，而我國對(duì)遺傳資源的保護(hù)，最集中的體現(xiàn)就是專利法規(guī)定的遺傳資源來源披露制度。隨著履約義務(wù)的臨近，我國在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上如何與議定書接軌是亟待解決的問題。從分析現(xiàn)有制度入手，針對(duì)此問題進(jìn)行論證，提出應(yīng)盡快建立與遺傳資源惠益分享機(jī)制與披露制度相配合，并對(duì)遺傳資源來源披露制度的全球標(biāo)準(zhǔn)和全球惠益分享機(jī)制的形成寄予期望。遺傳

因資源如何獲取和惠益分享方面,這兩類國家一直存在較大分歧。其間,它們雖就此達(dá)成了一些妥協(xié)并進(jìn)行了框架性國際法安排,某些發(fā)展中國家還制定了保護(hù)基因資源的國內(nèi)法,但由于利益不同使然,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基因資源使用與利益分配具體環(huán)節(jié)上的矛盾依然突出。對(duì)此,基因資源的擁有國和使用國,應(yīng)從戰(zhàn)略高度和本著增進(jìn)人類福祉的宗旨,更加公平地配置和利用基因資源,堅(jiān)決打擊生物剽竊行為,繼續(xù)健全基因資源獲取和惠益分享機(jī)制。顯然,對(duì)這一進(jìn)程的引導(dǎo)和推進(jìn),亟須各國協(xié)調(diào)利益沖突的政

國遺傳資源獲取與惠益分享制度的思考■廖秀健遺傳資源;獲取與惠益分享;植物新品種;信息披露針對(duì)頻繁發(fā)生的生物剽竊現(xiàn)象，1992年在發(fā)展中國家主導(dǎo)下國際社會(huì)簽署了《生物多樣性公約》，遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享問題成為國際論壇的熱點(diǎn)。有關(guān)遺傳資源獲取與惠益分享法律制度研究相關(guān)國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織、《生物多樣性公約》秘書處、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等都成立了專家組對(duì)此問題進(jìn)行專門研究。我國關(guān)于遺傳資源法律問題的研究是在《生物多樣性公約》履約的影響

國遺傳資源獲取與惠益分享的立法建議張 曉，成鳳明（中南林業(yè)科技大學(xué) 政法學(xué)院，湖南 長沙 410004）隨著生物多樣性的保護(hù)和生物技術(shù)的高速發(fā)展，遺傳資源的保護(hù)問題也日漸凸顯，遺傳資源的獲取與惠益分享所涉及的法律問題漸漸走進(jìn)了人們的視野，尤其是在《名古屋議定書》之后，對(duì)于我國的遺傳資源保護(hù)法律與管理體制又提出了新的挑戰(zhàn)，解決遺傳資源的獲取與惠益分享的法律問題已經(jīng)刻不容緩，必須盡快完善我國的遺傳資源獲取與惠益分享的法律制度，以最大限度的保護(hù)遺傳資源并實(shí)現(xiàn)最佳

在遺傳資源獲取與惠益分享的問題上爭論不休。因此, 如何通過適當(dāng)?shù)臋C(jī)制獲取遺傳資源并公平分享惠益是當(dāng)前各國面臨的重大挑戰(zhàn)。一、《生物多樣性公約》框架下的遺傳資源獲取和惠益分享機(jī)制《生物多樣性公約》是國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里的重要條約, 確立了 “公平合理分享由遺傳資源所產(chǎn)生的惠益”的目標(biāo)和基本原則。2008 年5 月在德國波恩召開的 《生物多樣性公約》第九次締約方大會(huì) (COP9), 更是將遺傳資源獲取和惠益分享作為熱點(diǎn)議題提上日程。1、關(guān)于遺傳資源的法律定位《生