開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
Research on the Path of Promoting Rural Common Prosperity Through Digital Vilage Construction in Suzhou YANYa-jiel2,HEBing(1.Jiangsu Suzhou Cadre Institute,Suzhou,Jiangsu 2150o0;2.Suzhou New RuralThink Tank,Suzhou, Jiangsu 215000)
AbstractThostructioofdigialvilgsedrivingfoeforomotingomonprosperityinuralreasDevelopment,saringand sustainabilityreteorepriciplesofuralommonprospritySuzouisanmporantexperimentalfieldfordigitalmpowentofural commonprosperityndindepthexplorationofitsfectmchanismandotizatiopathassignifcantdemonstratiovalueeostr tioofdigitallseallvelontaciyfalestgepototalntosp itythroughspiritromotioandsvcepromotiotoachequalizationdprootesustainabledeveopmentofuralaas touelop ment.Inspecifcprctis,raetillpoblsschsrg“digitalgap”eteeubaandalaeas,lodigialiacfdre andthemasses,eak“digitalalicatio”inndustries,weak“digitalgovean”inuralreas,nd“digialqualitynde”of aplicatios.Tesissesshouldbeadressedbyarowingth“digitalgap”betweenurbanandruralareas,aningthe“digialiteracy” ofcadresandthmaes,rengtheningt“digitalidustr”inualeas,mproving“digitalgoveane”inuralareas,ndtiing “digital services” in rural areas to better promote rural common prosperity.
Key wordsDigital village; Common prosperity;Rural revitalization;Suzhou;Path research
共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,更凝結(jié)著人民群眾的美好期盼。2021年8月17日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出:“促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”[1]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要手段。黨中央深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇,順應(yīng)全球數(shù)字化變革趨勢(shì),于2018年中央一號(hào)文件首次提出了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,并在后續(xù)的每年中央一號(hào)文件都聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,同時(shí)全國(guó)層面也相繼出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》《“數(shù)據(jù)要素 × ”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》等指導(dǎo)文件,給出具體部署、細(xì)化工作要求、明確目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與共同富裕同構(gòu)于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),并呈現(xiàn)出螺旋式演進(jìn)特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的巨大潛力,促進(jìn)共同富裕,是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家急須解決的問題。
作為首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),蘇州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已逐步從先行先試轉(zhuǎn)向整合優(yōu)化階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向管理運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新應(yīng)用階段。近年來蘇州系統(tǒng)推進(jìn)《蘇州市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于“十四五\"深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的行動(dòng)方案》,制定《智慧農(nóng)村建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。以張家港、常熟市、昆山市、吳江區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)為先行,整體推進(jìn)全市8個(gè)涉農(nóng)板塊開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),著力推動(dòng)共同富裕。截至目前,全國(guó)首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)117個(gè),江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)兩批累計(jì)28個(gè),蘇州市擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),數(shù)量居全省首位,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣全覆蓋。在此背景下,筆者以蘇州為例,深入分析蘇州數(shù)字賦能農(nóng)村共同富裕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑,探索可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展路徑,不僅具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值,更為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村共富加速前行提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1文獻(xiàn)綜述
既有相關(guān)文獻(xiàn)大多集中在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、共同富裕各自的內(nèi)涵解析、短板剖析、路徑優(yōu)化、評(píng)價(jià)測(cè)度等單向度研究上,聚焦二者關(guān)系作系統(tǒng)性分析的文章相對(duì)較為有限,大致可分為數(shù)字賦能論和價(jià)值引導(dǎo)論,即數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕、共同富裕引導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值目標(biāo)。對(duì)數(shù)字賦能的探討主要集中在兩個(gè)方面:一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的理論邏輯機(jī)理研究。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要通過將數(shù)字要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、將數(shù)字服務(wù)融入農(nóng)民生活、將數(shù)字化思維融入鄉(xiāng)村治理3個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民增收1,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍度對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村增收效應(yīng)起到重要作用2,為共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在生產(chǎn)力維度上提高要素生產(chǎn)效率做大共同富裕的分配蛋糕[3],將鄉(xiāng)村建設(shè)成為精神普遍富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、和睦團(tuán)結(jié)向上的美好家園[4]。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的實(shí)證相關(guān)分析。利用北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院和阿里研究院共同編制的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)[5-6]或建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7-8],研究、檢驗(yàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)共同富裕的促進(jìn)作用、機(jī)制效應(yīng)。對(duì)價(jià)值引導(dǎo)研究的出發(fā)點(diǎn)建立在了對(duì)共同富裕的深刻理解認(rèn)知,并映射到對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容和具體要求,這主要源于數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)科技最大的差異在于數(shù)字技術(shù)既能推動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn),又能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化,讓提高鄉(xiāng)村共富水平、“分好”數(shù)字鄉(xiāng)村紅利,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理融通、公共服務(wù)均等化等城鄉(xiāng)融合新范式[]等成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)和內(nèi)在規(guī)范。
綜上,既有關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村共同富裕的研究成果為本研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),但仍存在以下兩方面不足:一是當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村賦能共同富裕的研究多停留在理論邏輯層面的探討,結(jié)合具體實(shí)踐展開分析的研究不多。二是已有的實(shí)證研究多是利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,市域?qū)用娴难芯枯^為有限。因此該研究從蘇州的具體實(shí)踐出發(fā),重點(diǎn)探究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村共同富裕之間的內(nèi)在機(jī)制,并結(jié)合當(dāng)下面臨的困境提出可實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化路徑。
2數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
蘇州的生動(dòng)實(shí)踐表明,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)日益成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的有力抓手和政策工具。共同富裕是一個(gè)關(guān)乎“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的命題,既體現(xiàn)在發(fā)展上,追求增量的表征,也包含共享的屬性,旨在縮小差距,并謀求農(nóng)村的“可持續(xù)發(fā)展”。因此,共同富裕不僅包括收入的增加,還涵蓋精神文化、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面的改善(圖1)。
圖1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)共同富裕的機(jī)制
Fig.1 The mechanism of promoting common prosperity through digitalvillageconstruction
2.1收入促“增\"效應(yīng)機(jī)制收入是衡量共同富裕的關(guān)鍵指標(biāo)??偟膩砜?,鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收人具有顯著而穩(wěn)健的提升作用。一方面,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使數(shù)字技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革,驅(qū)動(dòng)資源的高效配置和生產(chǎn)效率的提高,在降本增效中改善農(nóng)民福利水平。產(chǎn)前,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)字化有力拓展了農(nóng)民的信息獲取渠道,農(nóng)民可以基于獲取的一手信息盡可能作出科學(xué)的生產(chǎn)決策,解決“生產(chǎn)什么”的問題,從而以最低的成本生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高經(jīng)濟(jì)收入。產(chǎn)中,數(shù)據(jù)要素的導(dǎo)人助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平迭代升級(jí),物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等輔助性科學(xué)技術(shù)催生出生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)化和智能化,并有效節(jié)約了勞動(dòng)力投入成本。產(chǎn)后,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅開辟了農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣的新渠道,助推特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值外溢,同時(shí)還通過直播帶貨、電子商務(wù)等新興銷售模式打破地域限制,減少中間流通環(huán)節(jié),從而快速實(shí)現(xiàn)供需匹配,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。例如蘇州陽(yáng)澄湖大閘蟹依托電商模式,打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化,打造訂單生產(chǎn)、透明供應(yīng)、信任消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)體系,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“數(shù)據(jù)變現(xiàn)”。另一方面,數(shù)字技術(shù)搭建起要素交流平臺(tái),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),催生出跨界融合的“數(shù)字 + ”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展為農(nóng)民提供了更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí),數(shù)字素養(yǎng)的提升使得農(nóng)民可以更好掌握新興產(chǎn)業(yè)的技能要求,從而拓寬就業(yè)渠道,越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端靠攏,降低了因農(nóng)業(yè)自然因素和市場(chǎng)波動(dòng)帶來的收入不確定性,從而提高收入水平。
2.2精神促\"富\"效應(yīng)機(jī)制首先,數(shù)字化為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供新動(dòng)能。當(dāng)前蘇州已有的鄉(xiāng)村文化建設(shè)仍以農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、活動(dòng)中心等有形載體為主,利用數(shù)字技術(shù)、人工智能和VR等科技手段推進(jìn)鄉(xiāng)村文化數(shù)字化,改變鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)方式,打造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地,能夠極大拓展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵和外延,突破鄉(xiāng)村文化資源的局限,豐富文化供給、賦能文化振興,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民精神富裕。其次,數(shù)字化為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè),數(shù)字技術(shù)彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的技術(shù)短板,為鄉(xiāng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。文化數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,也是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求?!皵?shù)字 + ”和“創(chuàng)意 + \"重構(gòu)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯,加速了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深度變革和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,引導(dǎo)鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端層次延伸遞展,產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.3服務(wù)促\"均\"效應(yīng)機(jī)制數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于打破優(yōu)質(zhì)服務(wù)的空間限制,通過打造數(shù)字化公共文化服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),讓農(nóng)民足不出戶也能享受到原來集中于城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在教育服務(wù)方面,數(shù)字鄉(xiāng)村加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”的形式,通過線上直播、網(wǎng)上課程等方式,讓農(nóng)村共享更多優(yōu)質(zhì)教育資源。在金融服務(wù)方面,以大數(shù)據(jù)和云技術(shù)為依托的數(shù)字金融破解了農(nóng)村低收入創(chuàng)業(yè)者融資難的問題,提高農(nóng)民的金融服務(wù)可及性,為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。在醫(yī)療健康方面,農(nóng)村仍長(zhǎng)期面臨醫(yī)療資源緊張,醫(yī)療技術(shù)有限的困境。利用“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“把脈問診”,實(shí)現(xiàn)疾病及時(shí)診斷,小病便捷醫(yī)治,將更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸至農(nóng)村。
2.4發(fā)展促“進(jìn)”效應(yīng)機(jī)制鄉(xiāng)村治理數(shù)字化迭代和睦共治。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理下存在信息不對(duì)稱、監(jiān)管缺失等問題,村莊中的精英農(nóng)戶常利用自身參與村莊治理的機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì),以自身的逐利性綁架或扭曲了治理目標(biāo),從而阻礙共同富裕的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了治理過程的公開透明和可追溯,打破了村莊內(nèi)部不同階層之間的信息壁壘,村莊治理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋和均等化,有力破除了精英主義的“話語霸權(quán)”。同時(shí)通過“互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)基層治理”“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”“互聯(lián)網(wǎng) + 村務(wù)管理”等模式,形成了“巡查—反饋一處理”的閉環(huán)機(jī)制,及時(shí)響應(yīng)村民訴求,提升村民滿意度和幸福感。例如蘇州北橋街道靈峰村將線下活動(dòng)轉(zhuǎn)化為線上積分,通過積分換取禮品的方式,激發(fā)村民參與到人居環(huán)境整治提升及鄉(xiāng)村治理工作中,不斷完善人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,提升基層自治水平。綜上,數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村“精英俘獲”的突圍,通過技術(shù)賦能保障了原本處于弱勢(shì)地位的村民福利水平,并有效提高治理效率,從而逐步走向共同富裕。
生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要內(nèi)容和可靠支撐。在數(shù)字技術(shù)的加持下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率大幅提升,有效減少農(nóng)藥、化肥的使用,控制農(nóng)業(yè)污染物的排放,為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)贏得了新機(jī)遇。依托農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái),能夠快速識(shí)別、定位、分析污染源,協(xié)助制定環(huán)境整治方案,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,最終達(dá)致“百姓富”與“生態(tài)美”的統(tǒng)一。
3數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)村共同富裕落實(shí)到具體實(shí)踐之中,其推進(jìn)過程并非一路平坦,而是要面臨多種挑戰(zhàn)和實(shí)際困境。這些發(fā)展困境類似于鮑曼所說的“流動(dòng)現(xiàn)代性”。在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)中希望農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“成為現(xiàn)代”,但由于“急切地,強(qiáng)迫性地去進(jìn)行現(xiàn)代化”之中,“脆弱性,暫時(shí)性,易傷性以及持續(xù)變化的傾向”逐漸涌現(xiàn)。
3.1城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共富的底座根基不實(shí)當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)“接入鴻溝”“技術(shù)鴻溝”“政策鴻溝”等問題帶來了蘇州城鄉(xiāng)之間數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的分野,進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。一是“接入鴻溝\"擠占了村民接觸數(shù)字資源的機(jī)會(huì),帶來新的社會(huì)不平等和社會(huì)分化。雖然蘇州數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開,但數(shù)字設(shè)備、數(shù)字技術(shù)的更新速度稍顯遲滯,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化物流設(shè)施、智慧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施存在缺失。由于農(nóng)村資金投人能力有限,農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)設(shè)備運(yùn)維成本,導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利難以充分兌現(xiàn)。二是“技術(shù)鴻溝”成為制約數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的卡脖子問題。不同于智慧城市建設(shè)背后有大量集成創(chuàng)新技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐,農(nóng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢等特性,導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力不足。尤其是在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)方面,比如農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)較為落后。三是城鄉(xiāng)“政策鴻溝”背景下,數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)需進(jìn)一步深化。蘇州針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)踐路徑制定了一系列政策法規(guī),但從實(shí)踐來看,相較于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型而言,數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的政策還需進(jìn)一步完善。例如鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范和細(xì)則暫不健全,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、開放與共享準(zhǔn)則、監(jiān)管評(píng)估機(jī)制等尚不明晰,一些具體領(lǐng)域的規(guī)則仍在探索與試點(diǎn)中,影響數(shù)字資源要素優(yōu)化配置
3.2干群“數(shù)字素養(yǎng)”低,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共富的主體參與不足從當(dāng)前蘇州的實(shí)踐來看,由“知識(shí)鴻溝\"這一中間變量引發(fā)的“使用鴻溝”使得部分基層干部和村民仍游離在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之外。一是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)仍存在較大提升空間。當(dāng)前蘇州村干部平均年齡偏大,85后村書記仍是少數(shù),村干部之間數(shù)字素養(yǎng)出現(xiàn)了較為明顯的分化現(xiàn)象。仍有部分基層干部對(duì)數(shù)字改革理解不透徹,思想和行動(dòng)之間存在錯(cuò)位。思想上普遍對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)抱有熱情和期待,能力和行動(dòng)上還沒有接入數(shù)字化的話語體系。二是村民對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的接受度和參與度偏低。鄉(xiāng)村勞動(dòng)者多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),對(duì)于“非數(shù)字化”傳統(tǒng)生活存在路徑依賴,對(duì)于數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)于農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展方向把握不準(zhǔn)。三是鄉(xiāng)村內(nèi)部不同群體間的數(shù)字鴻溝日益凸顯。包括鄉(xiāng)村中知識(shí)貧乏、觀念落伍、能力受限的老年人和思維敏捷、求知欲強(qiáng)、知識(shí)水平高的年輕人之間的“代際數(shù)字鴻溝”。也包括部分村民由于經(jīng)濟(jì)狀況不佳或社會(huì)化程度不高,陷入“信息壁壘”和“去技能化”,日漸成為游離于數(shù)字鄉(xiāng)村之外的“邊緣人”,最終淪為“數(shù)字無產(chǎn)者”,只能被動(dòng)嵌入到數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條的低端環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村內(nèi)部隱蔽的階層數(shù)字鴻溝不斷形成。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)滋生出新一輪的機(jī)會(huì)不平等和數(shù)字紅利的貧富差距,偏離了鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)。
3.3產(chǎn)業(yè)“數(shù)字運(yùn)用\"弱,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共富的內(nèi)生動(dòng)能不強(qiáng)目前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用水平仍然較低,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散技術(shù)滲透不明顯,增加帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)“共富”目標(biāo)的難度。一是農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)技術(shù)、設(shè)備短缺。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相較于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)而言,面對(duì)的生態(tài)環(huán)境更為復(fù)雜多變,技術(shù)難度大,當(dāng)前部分?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用只是簡(jiǎn)單嫁接工業(yè)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn),未能有效契合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求,數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)適配度低、適應(yīng)性弱,穩(wěn)定性差。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賦能不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)在研發(fā)與生產(chǎn)方面具有更長(zhǎng)的周期性,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面具有更大的不確定性,研發(fā)缺乏有效的資金和人力資源保障,企業(yè)和社會(huì)資本投入意愿不強(qiáng)。蘇州是國(guó)內(nèi)工業(yè)體系最為完備的城市之一,擁有電子信息、裝備制造兩個(gè)萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”,擁有3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造集群,但從事農(nóng)業(yè)數(shù)字化研發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能不足。三是“產(chǎn)學(xué)研\(zhòng)"轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全。蘇州高校、科研院所林立,但當(dāng)前普遍盛行的“唯評(píng)職稱”“唯專利數(shù)量”激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制,單單促進(jìn)了上游專利產(chǎn)出,研究成果僅停留在實(shí)驗(yàn)室中,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體的創(chuàng)新活動(dòng)沒有產(chǎn)生正向影響,既沒有完成理論與應(yīng)用的銜接,又缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)化推廣,未能充分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化之中。
3.4鄉(xiāng)村\"數(shù)字治理”浮,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共富的外部支撐不夠蘇州在數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理雙向融合方面積極探索,但也出現(xiàn)了數(shù)字治理形式化、空轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象,造成數(shù)字技術(shù)懸浮于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及人民群眾實(shí)際需求之上的治理困境。一是治理數(shù)據(jù)匯集廣度、挖掘深度不足。治理主體之間、主體內(nèi)部之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,壁壘未打通、系統(tǒng)難對(duì)接的問題仍普遍存在。數(shù)據(jù)只上不下、共享不足使大量的農(nóng)村數(shù)據(jù)形成“信息孤島”,限制了鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)的深度挖掘、準(zhǔn)確分析和高效利用,容易落入鄉(xiāng)村數(shù)字治理“表面化”誤區(qū)。二是壓力型體制下,基層干部疲于“數(shù)字留痕”。雖然數(shù)字治理平臺(tái)已然搭建,然而基層更多以上級(jí)考核指標(biāo)為中心,從而使得數(shù)字治理流于形式。蘇州在推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理過程中,部分基層干部反映“數(shù)字負(fù)擔(dān)”過重,但治理實(shí)效不夠顯著?;鶎痈刹棵刻煲l繁登陸各類應(yīng)用軟件、回復(fù)微信群組,在推送消息、簽到打卡、積分排名、拍照留痕等各種數(shù)字化治理任務(wù)中滋生“職業(yè)倦怠”。三是鄉(xiāng)村數(shù)字治理者過于專注數(shù)字治理平臺(tái)功能,忽略線下的現(xiàn)實(shí)問題。鄉(xiāng)村問題細(xì)碎、復(fù)雜、多變,當(dāng)前基層治理平臺(tái)的事務(wù)細(xì)分和拓展應(yīng)用較為局限,難以回應(yīng)很多發(fā)展中的新問題和群眾的真需求。鄉(xiāng)村社會(huì)仍然是一個(gè)人情社會(huì),單純追求用數(shù)字技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化替代“跑田坎”“進(jìn)家門”,讓鄉(xiāng)村治理在追求高效中丟失了人情味和煙火氣,鄉(xiāng)村治理關(guān)系逐漸疏離、淡漠,不利于鄉(xiāng)村治理關(guān)系的深化,最終導(dǎo)致“線上治理景象繁榮,線下現(xiàn)實(shí)問題叢生”的局面。
3.5應(yīng)用“數(shù)字質(zhì)效”低,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共富的實(shí)際效用不足歸根結(jié)底,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的效能決定了共同富裕的成色。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)賦能共同富裕受到諸多羈絆。一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在同質(zhì)化、零散化、低效化困境,資源未得到有效配置。現(xiàn)有相同定位、相關(guān)場(chǎng)景、相似功能的數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象,部分鄉(xiāng)村的平臺(tái)、軟件和數(shù)字化設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,以及盲目跟風(fēng)模仿上馬數(shù)字化項(xiàng)目。已建設(shè)的數(shù)字化平臺(tái)“好看不好用”,資金、人才、數(shù)據(jù)等資源未得到高效配置,平臺(tái)應(yīng)用效率低下,利用不夠充分,同樣加重了數(shù)字化項(xiàng)目盲目、重復(fù)建設(shè)的問題。另外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案的差異度和性價(jià)比均有待提升,與應(yīng)用主體適配度較低。自前數(shù)字化產(chǎn)品和方案仍傾向于將蘇州全市域內(nèi)各類村莊視為同質(zhì)性的整體,數(shù)字化方案缺乏針對(duì)性和層次性,無法破解鄉(xiāng)村共同富裕進(jìn)程中面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)。尤其是針對(duì)不同規(guī)模和需求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,有待提供更高性價(jià)比的差異化數(shù)字賦能方案。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)要素價(jià)值未能實(shí)現(xiàn)有效挖掘與釋放。鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著豐富的數(shù)據(jù)資源,但當(dāng)前對(duì)于數(shù)據(jù)要素價(jià)值的利用十分有限,僅限于獲取零散實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、整合歷史數(shù)據(jù),形成淺層數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品,數(shù)據(jù)加工分析能力較弱,難以利用數(shù)據(jù)開展整體性、趨勢(shì)性決策分析。三是數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景耦合面仍待拓展,技術(shù)創(chuàng)新活力有待激發(fā)。橫向來看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等諸多場(chǎng)景仍然有待以數(shù)字化的方式來提升效能;縱向來看,目前數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村場(chǎng)景的應(yīng)用大多以單項(xiàng)技術(shù)為主,技術(shù)集成應(yīng)用場(chǎng)景較少,技術(shù)與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)問題,有待進(jìn)一步深化應(yīng)用,提升效果。
4數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)村共同富裕的優(yōu)化路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不是單純的工具性行動(dòng),而是一個(gè)共進(jìn)共變過程11。在推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的目標(biāo)下,加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),應(yīng)當(dāng)從縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提升干群“數(shù)字素養(yǎng)”壯大鄉(xiāng)村“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”做善鄉(xiāng)村“數(shù)字治理”優(yōu)化鄉(xiāng)村“數(shù)字服務(wù)”等5個(gè)方面著手,營(yíng)造良好外部環(huán)境,激發(fā)內(nèi)生建設(shè)動(dòng)力,重點(diǎn)突破數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題。
4.1縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,放大數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要著力優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況,做到“標(biāo)本兼治”。一是要降低數(shù)字化設(shè)備的使用和運(yùn)維成本,提高設(shè)備功能和應(yīng)用場(chǎng)景的適配度。既要注重打好生產(chǎn)基礎(chǔ),如優(yōu)先布局農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等,也要扎實(shí)打好產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),如建設(shè)智慧物流等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。要注意數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能簡(jiǎn)單“抄作業(yè)”,不同村莊發(fā)展水平和資源稟賦存在差異,對(duì)于信息化軟硬件設(shè)施的需求也相應(yīng)不同。要更好服務(wù)于共同富裕目標(biāo),數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就必須尊重村莊差異,做到有所側(cè)重。二是要激活企業(yè)組織的資源優(yōu)勢(shì),更好發(fā)揮資源池支撐作用,優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)供給。政府要進(jìn)一步充當(dāng)資源鏈接者,依托新媒體等渠道進(jìn)一步加大宣傳力度,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村資源池單位與涉農(nóng)主體的供需對(duì)接,為數(shù)字鄉(xiāng)村提供硬件、軟件和服務(wù)等全方位支撐,切實(shí)讓數(shù)據(jù)服務(wù)基層、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾。三是要激發(fā)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力,從根本上破解資金難題。要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各主體參與農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng),彌補(bǔ)政府財(cái)政不足。也應(yīng)督促電信行業(yè)主動(dòng)打破壟斷局面,向民間資本合理讓利,讓更多主體能夠分享信息行業(yè)的利潤(rùn),進(jìn)一步拓寬資金來源。
4.2提升干群“數(shù)字素養(yǎng)”,強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才加持賦能效應(yīng)鄉(xiāng)村民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng),是發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在保障。新時(shí)代以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)共同富裕要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)方法和體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、基層干部和關(guān)鍵群體數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn),為數(shù)字鄉(xiāng)村賦能共同富裕提供人才支撐。一是要提升村民數(shù)字素養(yǎng),培育數(shù)字能人。首先要健全農(nóng)民數(shù)字化培訓(xùn)體系,充分考慮農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)與農(nóng)民知識(shí)水平相匹配的數(shù)字技能培訓(xùn)內(nèi)容;要用好網(wǎng)絡(luò)社群實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“再組織化”,在數(shù)字化的虛擬空間中強(qiáng)化農(nóng)民的數(shù)字認(rèn)同;針對(duì)不同需求的農(nóng)民,分設(shè)不同的特色培訓(xùn)課程,培育既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。其次要建立農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)服務(wù)體系。例如以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝辉O(shè)立數(shù)字服務(wù)中心,為農(nóng)民提供技術(shù)支持、咨詢服務(wù)等。同時(shí)需要制定相應(yīng)的數(shù)字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以確保服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性。二是要提升基層干部數(shù)字治理的意識(shí)和水平。既要探索建立基層管理人員的數(shù)字化能力考評(píng)體系,又要以適當(dāng)?shù)募?lì)手段提升基層人員的數(shù)字化服務(wù)能力。打造數(shù)字鄉(xiāng)村體驗(yàn)線路,串聯(lián)全市示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,定期組織基層干部實(shí)地考察、交流“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)村共同富?!苯?jīng)驗(yàn)。三是要聚焦關(guān)鍵群體,發(fā)揮數(shù)字反哺作用。一方面,重點(diǎn)引導(dǎo)村莊年輕成員先行掌握數(shù)字平臺(tái)的運(yùn)用,并搭建家庭互動(dòng)場(chǎng)景,鼓勵(lì)其教授長(zhǎng)輩使用。還可開展志愿服務(wù),將數(shù)字反哺組織化和制度化。另一方面,注意打造界面操作友好的鄉(xiāng)村治理平臺(tái),進(jìn)行適老化和無障礙改造,讓其更貼合老年群體的使用習(xí)性,降低老年群體的學(xué)習(xí)壓力。
4.3壯大鄉(xiāng)村“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”,發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新是提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率的關(guān)鍵因素,要在硬件技術(shù)創(chuàng)新、軟件技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力上尋求新突破。一是要以硬件技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。要利用蘇州科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),同步放大蘇州智能制造勢(shì)能,通過出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策,給予一定的政府補(bǔ)貼,加快“產(chǎn)學(xué)研用”合作。要支持高校和科研機(jī)構(gòu)面向數(shù)字鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新成果,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,成立一批具備科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化的機(jī)構(gòu),推動(dòng)各創(chuàng)新主體協(xié)同做好科技成果轉(zhuǎn)化,提升數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)施設(shè)備智能化水平,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。二是要以軟件技術(shù)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。要促進(jìn)數(shù)字企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)合作,通過一對(duì)一的定制化方案帶動(dòng)村企實(shí)現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)村企突破發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)量提升。要助推數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)土特色相兼容,形成與數(shù)字技術(shù)深度融合的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等,為農(nóng)民提供更穩(wěn)定的銷售預(yù)期和收入來源。三是要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能特色產(chǎn)業(yè)培育。例如低空經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表,蘇州農(nóng)村有著得天獨(dú)厚的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。要持續(xù)拓展“低空 + 農(nóng)田”“低空 + 物流”“低空 + 文旅”等“低空 + ”創(chuàng)新應(yīng)用,利用低空資源尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,讓蘇州鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更富創(chuàng)意的方向邁進(jìn)。
4.4完善鄉(xiāng)村“數(shù)字治理”,引發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息知識(shí)溢出效應(yīng)治理數(shù)字化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于讓人民群眾的生活更加便利、更加美好。因此,要把數(shù)字治理與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、村民現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)結(jié)合,使數(shù)字技術(shù)不但能成功“下鄉(xiāng)”,還能有效“落地”。一是要增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理理念融合化。在開展數(shù)字治理過程中要充分考慮鄉(xiāng)風(fēng)民俗,不斷提升數(shù)字治理對(duì)鄉(xiāng)土人情的包容度,積極創(chuàng)新“數(shù)字積分制”“道德激勵(lì)”等順應(yīng)村民心理、符合地方倫理道德的數(shù)字治理方式、增強(qiáng)數(shù)字治理的“人情味”“鄉(xiāng)土味”。二是要優(yōu)化數(shù)字治理主體的工作方法。遵循上下聯(lián)動(dòng)、軟硬齊抓的工作思路,推動(dòng)傳統(tǒng)的走村入戶和數(shù)字化平臺(tái)的民呼必應(yīng)融合互補(bǔ),強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)聯(lián)結(jié),提升治理效果。要及時(shí)調(diào)整數(shù)字治理的考核導(dǎo)向,破除“數(shù)字績(jī)效”的量化評(píng)估方式,將村民滿意度、農(nóng)民收人提升等作為關(guān)鍵的考核指標(biāo)納入考核體系之中,推動(dòng)考核導(dǎo)向從數(shù)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量為重。三是要提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理內(nèi)容精準(zhǔn)性。要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理辦法,打通部門間數(shù)字壁壘,建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,將涉及村民社會(huì)生活的各項(xiàng)內(nèi)容融入數(shù)字治理全過程,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理供需端的精準(zhǔn)化對(duì)接。數(shù)字治理平臺(tái)建設(shè)既要有“大一統(tǒng)”,也有“小巧靈”,要按照“小切口、大服務(wù)”的理念,開發(fā)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一鍵直達(dá)”“政策補(bǔ)助一網(wǎng)通辦”等服務(wù)應(yīng)用,切實(shí)提升為民服務(wù)效率,讓更多村民共享數(shù)字紅利。
4.5優(yōu)化鄉(xiāng)村\"數(shù)字服務(wù)”,釋放數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的公共服務(wù)普惠效應(yīng)共同富裕意味著公共服務(wù)的均等化享有。要加快實(shí)現(xiàn)信息集成和互聯(lián),全面提升農(nóng)村民生服務(wù)的數(shù)字化水平,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一是要樹立以人為本的數(shù)字化服務(wù)理念。在制定鄉(xiāng)村公共服務(wù)政策過程中,要充分尊重農(nóng)民主體性的參與權(quán)和表達(dá)權(quán),共建數(shù)字化的公共服務(wù)體系,共享服務(wù)成果。要樹立技術(shù)理性與價(jià)值理性兼?zhèn)涞睦砟?,搭建有效的信息溝通渠道,收集村民真?shí)的反饋信息,動(dòng)態(tài)調(diào)適服務(wù)內(nèi)容與方式,確保供需相適,避免出現(xiàn)“技術(shù)空轉(zhuǎn)”。二是要豐富鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)內(nèi)容。打造幸福村莊社區(qū),要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極構(gòu)建未來鄉(xiāng)村社區(qū)元宇宙場(chǎng)景,創(chuàng)設(shè)智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧托育、智慧就業(yè)等服務(wù),增強(qiáng)人民生活的滿意度和幸福感。三是要重點(diǎn)聚焦文化資源數(shù)字化,豐富村民精神文化生活。數(shù)字文化服務(wù)的普及推廣是提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)便捷性和共享性的關(guān)鍵內(nèi)容。首先,要繼續(xù)在數(shù)字文化資源建設(shè)上著力,平衡文化“硬件”與“軟件”的供給比例,在確保農(nóng)村設(shè)有公共閱覽室、文化活動(dòng)中心等硬件載體的前提下,適當(dāng)傾斜資源建設(shè)數(shù)字文化網(wǎng)頁(yè),打造移動(dòng)端文化工程。在前期走訪調(diào)查、了解需求的基礎(chǔ)上,拓寬數(shù)字文化產(chǎn)品的可選擇性,提高云端文化工程的更新頻率,定向推送差異化、個(gè)性化、定制化的服務(wù)內(nèi)容。其次,蘇州深厚的農(nóng)耕文化和江南文化為數(shù)字化建設(shè)奠定了基礎(chǔ),數(shù)字化建設(shè)為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化注入了全新動(dòng)能。要深化鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化,打造鄉(xiāng)村數(shù)字博物館,全面記錄和展示鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn),不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源可視化。最后,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化原創(chuàng)能力建設(shè),在文化傳播上通過數(shù)字化手段,打造特色鄉(xiāng)村文化IP,更好滿足和服務(wù)于村民需求。
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