開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Analysis of Influencing Factorsof Rural Domestic Sewage Treatment Efectfrom the Perspectiveof Colaborative Treatment—Take Yu' an District of Lu'an City as an Example

IBao-chun（Anhui and Huaihe River Instituteof Hydraulic Research，Hefei，Anhui 230088）

AbstractRuraldomestcsewagetreatentisnmporatpartofrralevitalizatioandaimpoantbodientof temoderatioofu ralgoverancecapacityispaperstablishdmultivarateoderlyLgitodeltoalyefactorsetingthetoflbative treatmentofruraldomesticsewagebasedon6O8fieldsurveyquestioiresinYu’anDistrit，Lu’anCityTheresultshowedtatthelocal govermetchseatiporaceoeramtofralomesticwage，etioofteteantsubctstfal domesticsewagetheinputofresourcsbythetreatmentsubjectstothtreatmentofruraldomesticsewage，thetrustfoundationamongthe treatmentsubjects，dmproeetoffoatiodlosueanallvesiiiantpsitictsoolbatiet effectIniioaloedoelssifasictolboatieoeinall areputforwardfrofouspctsregeolingbilitfgasrosetsptiingfuningaelsige endogenouspowerofruraldomesticsewagetreatmentandaceleratingthedigitalempowermentofruraldomesticsewagetreatment.

KeywordsRural;Domestic sewage;Collaborative treatment;Influence factor; Y_u? an District of Lu’an City

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要一環(huán)，是深人開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵所在，事關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程和廣大農(nóng)民群眾的福祉。國(guó)家為此也出臺(tái)了一系列政策與措施，2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確指出要大力推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)逐漸向周邊村莊延伸覆蓋，逐漸消除農(nóng)村黑臭水體，保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地；2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體；2023年，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管和村民參與的農(nóng)村生活污水治理機(jī)制[1]。由此可見，農(nóng)村生活污水治理已成為國(guó)家關(guān)注的重要問題。

近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐漸加大，農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也日益增強(qiáng)，農(nóng)村生活污水治理工作取得了積極進(jìn)展，但污水治理機(jī)制尚不完善，以地方政府為單一主體的傳統(tǒng)一元治理模式已逐漸表現(xiàn)出一定程度上的失靈，因此，為彌補(bǔ)傳統(tǒng)一元治理模式的缺陷，必須向多元主體協(xié)同治理方向轉(zhuǎn)變[2]。協(xié)同治理是一個(gè)協(xié)調(diào)和互動(dòng)的過程，強(qiáng)調(diào)多元化治理主體，通過多元主體的參與和合作，最大限度發(fā)揮出協(xié)同治理的效應(yīng)[3]。賀衛(wèi)華等[4研究指出，在現(xiàn)有的屬地管理以及行政分割的生態(tài)環(huán)境治理模式下，只有構(gòu)建協(xié)同治理長(zhǎng)效機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。張艷楠等[5]針對(duì)城市群日益嚴(yán)重的環(huán)境激化問題，構(gòu)建了一種協(xié)同治理三方演化博弈模型，最終得出了城市群污染跨區(qū)域協(xié)同治理的方法。杜智民等[指出，以政府、村委會(huì)、村民為多元主體的協(xié)同治理，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的根本保證。農(nóng)村生活污水治理是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，引導(dǎo)多元主體參與治理過程，并構(gòu)建完善的協(xié)同治理體系具有重要意義?；诖耍P者以六安市裕安區(qū)為例，借鑒已有研究成果，并結(jié)合對(duì)裕安區(qū)24個(gè)行政村的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，深人分析了影響六安市裕安區(qū)農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果的關(guān)鍵因素，以期為提升農(nóng)村生活污水治理效果提供一種新的思路和方案，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1農(nóng)村生活污水協(xié)同治理的理論邏輯

協(xié)同治理屬于一種治理方式，它是一個(gè)相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)的過程，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，各主體可以有不同的利益需求，但前進(jìn)方向要一致，且最終目的也必須相同。在農(nóng)村生活污水治理方面，協(xié)同治理的內(nèi)容主要是融合農(nóng)村生活污水治理多元主體的不同利益，通過為多元主體搭建協(xié)同治理平臺(tái)，使其以行動(dòng)者身份加入治理過程[7]

農(nóng)村生活污水治理涉及面很廣，僅依靠政府部門的力量無(wú)法獲得理想效果，因此需要多元主體共同參與其中。農(nóng)村生活污水協(xié)同治理的主體主要有基層政府、村“兩委”（村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）、村民個(gè)體（圖1）?；鶎诱苯用嫦蚧鶎尤罕?，在農(nóng)村生活污水協(xié)同治理過程中起到引導(dǎo)作用，要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門的政策決定，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府以外的單位和群體參與農(nóng)村生活污水治理工作中，做好監(jiān)督管理的常態(tài)化和規(guī)范化；村“兩委”是政府和村民之間信息交流和溝通的橋梁，是政策執(zhí)行的中堅(jiān)力量，在參與農(nóng)村生活污水協(xié)同治理過程中，要及時(shí)傳達(dá)政府發(fā)送的文件精神，掌握村民的訴求，維護(hù)村民的權(quán)益，并向政府建言獻(xiàn)策；村民個(gè)體是農(nóng)村生活污水協(xié)同治理的主力軍，也是治理的最大受益人，要積極接受政府和村“兩委”的宣傳教育，提高自身的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要積極主動(dòng)配合有關(guān)部門開展農(nóng)村生活污水治理工作，就治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向政府部門匯報(bào)并提出自己的建議。從系統(tǒng)角度看，農(nóng)村生活污水協(xié)同治理是一個(gè)協(xié)同治理系統(tǒng)，而系統(tǒng)中又存在不同的行為主體，這些行為主體都具有開放性，既相互獨(dú)立，也相互影響，且具有不同的資源和利益需求，這就導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法各樣?，F(xiàn)階段，盡管在開展農(nóng)村生活污水治理過程中，國(guó)家始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民積極參與、多種機(jī)制相結(jié)合的方式，但是受到傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村生活污水治理仍處于政府主導(dǎo)、村民被動(dòng)參與、社會(huì)組織無(wú)法參與的尷尬狀況，尚未達(dá)成協(xié)同治理的格局，達(dá)到預(yù)期治理效果也就無(wú)從談起[8]。因此，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、村“兩委\"協(xié)同、村民有效參與的協(xié)同治理方式，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜地創(chuàng)新治理模式，最終形成獨(dú)特有效的農(nóng)村生活污水協(xié)同治理之道。

圖1農(nóng)村生活污水協(xié)同治理過程

Fig.1Collaborative treatment process of rural domestic sewage

2數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選取

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本統(tǒng)計(jì)該研究數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)六安市裕安區(qū)進(jìn)行的實(shí)地問卷調(diào)查，選取裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)下設(shè)的24個(gè)行政村，每鎮(zhèn)選取4個(gè)行政村。問卷調(diào)查采用一對(duì)一訪談方式進(jìn)行，共發(fā)放問卷610份，去除數(shù)據(jù)缺失問卷2份，實(shí)際獲取有效問卷608份，問卷有效率 99.67% 。

由表1可見，此次受訪者特征如下： ① 從性別方面看，男性數(shù)量大于女性，占總樣本數(shù)量的 59.87% ，女性占 40.13% 。② 年齡方面，35歲以下受訪者占總樣本數(shù)量的 2.3% ，36～45歲 、46～55 歲、56歲及以上受訪者分別占總樣本數(shù)量的12.50%.62.17%.23.03% 。 ③ 文化程度上，小學(xué)及以下占總數(shù)量的 4.28% ；初中人數(shù)最多，占總數(shù)量的 37.01% ；其次為高中或中專，占總數(shù)量的 32.24% ，大專及以上占總數(shù)量26.47% 。 ④ 家庭年收入方面， 7.07% 表示在 gt;1 萬(wàn)～3萬(wàn)元，19.90% 表示在 gt;3 萬(wàn)～5萬(wàn)元， 54.94% 表示在 gt;5 萬(wàn) ～10 萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上占 18.09% 。

2.2 理論分析與假設(shè)

2.2.1協(xié)同治理主體。協(xié)同理論指出，協(xié)同治理空間內(nèi)各主體需要相互協(xié)同，充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，通過非線性互動(dòng)的方式形成一種新的治理模式，以此提高治理水平和能力[9]。王淑玲[10]指出，基層政府作為農(nóng)村生活垃圾分類治理的主體，要充分發(fā)揮出中堅(jiān)力量，有效整合協(xié)同治理需要的資源，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。鄒丹丹[1]指出，政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中具有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和政治動(dòng)機(jī)，其中政治動(dòng)機(jī)表現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作的重視程度方面。何陽(yáng)[2研究指出，村委會(huì)與村民的聯(lián)系最為緊密，在一些信息傳播渠道比較有限的鄉(xiāng)村，村集體和村務(wù)通知欄是村民了解信息的主要來(lái)源，村委會(huì)對(duì)信息的宣傳力度越大，村民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的意識(shí)越強(qiáng)。農(nóng)村生活污水協(xié)同治理離不開村民的參與，由于受到傳統(tǒng)思想、認(rèn)知水平等多因素影響，村民對(duì)生活污水治理缺乏認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為污水治理是政府的工作，與自身無(wú)關(guān)[13-14]?；谏鲜龇治?，該研究提出以下假設(shè)：

表1樣本特征統(tǒng)計(jì)

Table1 Statistics ofsample feature

ΔH₁ ：政府對(duì)農(nóng)村生活污水治理的重視程度正向影響協(xié)同治理效果。

ΔH₂ ：村“兩委”對(duì)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)政策的宣傳力度正向影響協(xié)同治理效果。

ΔH₃ ：各治理主體對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的認(rèn)知情況正向影響協(xié)同治理效果，

ΔH₄ ：各治理主體對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的投入正向影響協(xié)同治理效果

2.2.2協(xié)同治理關(guān)系。良好的協(xié)同治理關(guān)系是實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理目標(biāo)的關(guān)鍵因素，各協(xié)同治理主體之間的協(xié)同治理關(guān)系越強(qiáng)，則協(xié)同治理的效果越好。朱紅艷等[15]研究指出，協(xié)同治理關(guān)系中信任因素至關(guān)重要，協(xié)同治理主體間通過溝通交流，并逐漸建立起信任關(guān)系，為后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)。若協(xié)同治理主體彼此間存在敵對(duì)狀態(tài)，則必須修復(fù)彼此之間的信任關(guān)系，否則很難達(dá)到協(xié)同治理的目標(biāo)。宋保勝等[指出，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理目標(biāo)的達(dá)成需要多元主體通過建立和完善合作機(jī)制，圍繞共同目標(biāo)開展行動(dòng)。李成等[17]指出，農(nóng)村生活垃圾治理首先要求多元主體對(duì)目標(biāo)達(dá)成一致意見，彼此之間形成依賴和合作關(guān)系，通過相互配合開展治理工作。在協(xié)同治理過程中，當(dāng)利益相關(guān)者建立信任、增進(jìn)承諾、達(dá)成共識(shí)時(shí)，有助于促進(jìn)協(xié)同治理的良性循環(huán)。王惠等[18]指出，農(nóng)村污染協(xié)同治理過程中，多元主體是否具有共享互惠的價(jià)值觀對(duì)治理工作中資源的高效整合具有重要作用，并直接影響到協(xié)同治理效率?；诖?，提出以下假設(shè)：

H₅ ：農(nóng)村生活污水治理主體之間的信任因素正向影響協(xié)同治理效果。

ΔH₆ ：農(nóng)村生活污水治理主體之間的合作因素正向影響協(xié)同治理效果。

ΔH₇ ：農(nóng)村生活污水治理主體之間的共享互惠因素正向影響協(xié)同治理效果

2.2.3協(xié)同治理機(jī)制。協(xié)同治理尤為重視多元主體之間在政策制定、信息共享、機(jī)制構(gòu)建、監(jiān)督控制等過程實(shí)現(xiàn)資源的高效整合。陳潤(rùn)羊[指出，區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理要構(gòu)建完善的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保治理過程中各主體間的信息對(duì)稱。芮曉霞等[20]研究發(fā)現(xiàn)，采用溝通、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的柔性措施可以有效提高村民參加自治性活動(dòng)的積極性，并快速形成“同群效應(yīng)”。閆生榮等[2]指出，要想最大限度發(fā)揮南通市農(nóng)村面源污染各治理主體的合力，設(shè)定有效的制衡機(jī)制尤為重要，而且在治理過程中要逐步完善對(duì)多元主體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。段娟[22指出，在跨區(qū)域大氣污染協(xié)同治理過程中，要建立健全信息公開機(jī)制，確保治理過程中信息處于公開透明狀態(tài)。同時(shí)還指出，全面公開信息可以提高多元主體對(duì)政府的信任，并提高參與治理的積極性?；诖耍岢鲆韵录僭O(shè)：

ΔH₈ ：意見征求正向影響協(xié)同治理效果。

H₉ ：政策落實(shí)正向影響協(xié)同治理效果。

H₁₀ ：激勵(lì)與懲罰機(jī)制正向影響協(xié)同治理效果。

H₁₁ ：信息公開機(jī)制正向影響協(xié)同治理效果。

2.3變量選取筆者主要研究對(duì)農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果產(chǎn)生影響的因素，基于前文的理論分析，選擇農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果作為該研究的被解釋變量，選擇協(xié)同治理主體、協(xié)同治理關(guān)系、協(xié)同治理機(jī)制作共12個(gè)變量作為解釋變量，還包括4個(gè)控制變量，合計(jì)16個(gè)變量（表2）。

表2變量說明及描述

Table2 Variable description and explanation

續(xù)表1

3實(shí)證分析

3.1研究模型該研究的被解釋變量為農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果，并非0或1兩種狀態(tài)，而是不同程度的多分類狀態(tài)。因此，該研究選擇多元有序Logit模型來(lái)分析影響農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果的因素。公式如下：

式中： y 為因變量，表示農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果 ?j 為因變量的賦值 （j=1，2，…，5）： σ_;xj 代表影響農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果第 i 個(gè)自變量（ Φ_{i=1，2，…，n}） p（y?j） 表示農(nóng)村生活污水協(xié)同治理效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的累計(jì)概率; α_j 為截距項(xiàng)； ?_?β_j 為第 i 個(gè)自變量的回歸系數(shù)。

3.2計(jì)算結(jié)果采用Stata17.0分析軟件對(duì)模型進(jìn)行擬合，并對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logit回歸分析，結(jié)果見表3。由表3可以看出，卡方值為0.1938，對(duì)數(shù)擬然值為-750.1143，且通過0.01水平顯著性檢驗(yàn)，這表明該研究的模型擬合效果良好，也證明了該模型的穩(wěn)定性。

表3多元有序Logit模型回歸結(jié)果

Table3 Regression results of the multivariate ordered Logit model

Probgt;chi2 Ψ=（Ψ 0.000；Loglikelihood=-750.1143：LR chi2=358.65;Pseudo R2=0.1938

注：*、**分別表示在0.05、0.01水平差異顯著。 Note：*，**indicate significant difference at O.O5and O.O1level，respectively.

3.3 結(jié)果與分析

3.3.1協(xié)同治理主體。當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)村生活污水治理對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.01顯著性水平正向影響關(guān)系，即當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村生活污水治理工作的重視程度越高，達(dá)到協(xié)同治理預(yù)期目標(biāo)的概率越大。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，當(dāng)?shù)胤e極有序地開展設(shè)施建設(shè)，主要是通過鋪設(shè)管道的方式讓污水進(jìn)入主城區(qū)管道，然后由大型污水處理廠進(jìn)行處理，以解決污水排放問題，實(shí)現(xiàn)污水再利用。且距離城鎮(zhèn)較近的農(nóng)村地區(qū)，其設(shè)施建設(shè)比較健全，可以為協(xié)同治理提供重要的保障。

各治理主體對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的認(rèn)知對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.01顯著性水平正向影響關(guān)系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)村生活污水治理工作主要采用接管、獨(dú)立處理以及小型生態(tài)處理模式，這些處理模式對(duì)農(nóng)村自然、經(jīng)濟(jì)條件具有不同的要求。只有深入了解當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)條件，才能科學(xué)選擇適宜的污水處理模式。此外，在深入了解農(nóng)村生活污水治理工作后可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐闹卫砬闆r，向政府提出針對(duì)性意見，不斷提升治理效果。

各治理主體為農(nóng)村生活污水治理工作投入資源對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.05顯著性水平正向影響關(guān)系。當(dāng)?shù)卣畬?duì)治理工作的投入資源主要表現(xiàn)在污水治理設(shè)施建設(shè)方面，完善的設(shè)施建設(shè)是污水治理工作的基礎(chǔ)和保障。村“兩委”對(duì)治理工作的投人資源主要表現(xiàn)在污水治理工作的后期運(yùn)營(yíng)以及宣傳方面，提高了大眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的認(rèn)知和參與治理的積極性。村民則投入了時(shí)間、人力和資金等，村民的積極參與可以有效促進(jìn)污水治理工作高效運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)提供了保障。

3.3.2協(xié)同治理關(guān)系。各治理主體之間的信任基礎(chǔ)對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.01顯著性水平正向影響關(guān)系。這表明在目前農(nóng)村“熟人關(guān)系”的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下，各治理主體之間建立信任關(guān)系可以推動(dòng)各主體參與農(nóng)村生活污水治理過程，最終對(duì)治理效果產(chǎn)生積極的影響。

3.3.3協(xié)同治理機(jī)制。健全信息公開機(jī)制對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.05顯著性水平正向影響關(guān)系。在農(nóng)村生活污水治理工作中，信息公開主要是指政府、村“兩委”要及時(shí)把相關(guān)政策文件、治理進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息向公眾公開，保證污水治理工作始終處于透明和公正狀態(tài)，讓公眾及時(shí)了解農(nóng)村生活污水治理工作的成效以及存在的問題，為后續(xù)治理工作提供依據(jù)。信息公開機(jī)制可以提高公眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的認(rèn)知和信任，促進(jìn)治理工作不斷優(yōu)化和改善。

3.3.4控制變量。家庭年收入對(duì)協(xié)同治理效果呈現(xiàn)出0.01顯著性水平正向影響關(guān)系。較高的家庭年收入意味著村民可以在經(jīng)濟(jì)上有更大的自主支持能力，更容易支持農(nóng)村生活污水治理并愿意為此投入資源，當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生活污水治理工作對(duì)其生活和環(huán)境有益時(shí)，就會(huì)更加傾向于提供資金支持。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論在農(nóng)村生活污水協(xié)同治理方面，當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)村生活污水治理、各治理主體對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的認(rèn)知、各治理主體為農(nóng)村生活污水治理工作投入資源、各治理主體之間的信任基礎(chǔ)、健全信息公開機(jī)制均對(duì)協(xié)同治理效果產(chǎn)生顯著正向影響。此外，控制變量中的家庭年收人也對(duì)協(xié)同治理效果具有顯著正向影響。

4.2 政策建議

4.2.1增強(qiáng)基層政府的核心引領(lǐng)能力。首先，要明確基層政府的責(zé)任，通過健全基層政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理責(zé)任機(jī)制，落實(shí)政府工作人員入村人戶工作，積極引導(dǎo)開展“一對(duì)多”“一對(duì)一”等村民志愿服務(wù)活動(dòng)。其次，為了確保農(nóng)村生活污水治理可以穩(wěn)步、高效推進(jìn)，可以實(shí)施網(wǎng)格化管理，以鎮(zhèn)為單位，基層政府班子成員作為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、村支部書記為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，可以將網(wǎng)格中的30戶村民劃分為3個(gè)不同的等級(jí)，各等級(jí)安排1名村干部作為三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，最終建立起一個(gè)可以全域覆蓋的農(nóng)村生活污水治理網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。

4.2.2優(yōu)化資金籌措渠道。多元化資金籌措渠道可以為農(nóng)村生活污水治理的長(zhǎng)效運(yùn)維提供基本保障。單一化的資金籌措渠道直接導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理的數(shù)字化管理建設(shè)緩慢、運(yùn)維資金難以及時(shí)撥付等問題。因此，要積極探索政府補(bǔ)助、村鎮(zhèn)合理付費(fèi)、企業(yè)投資減稅的多元化資金籌措機(jī)制，讓各方的積極性都能得到最大發(fā)揮。此外，政府在每年的財(cái)政預(yù)算中要預(yù)留充足的資金，作為農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)基金，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，避免資金被層層分流、挪為他用，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的社會(huì)和環(huán)境效能。

4.2.3激發(fā)農(nóng)村生活污水治理的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村生活污水治理的最大受益者是村民，同時(shí)村民也是治理的重要參與者，因此在治理過程中要保障村民的自身利益，不可因?yàn)橹卫砩钗鬯诱`農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣痛濉皟晌币诔浞挚紤]村民真實(shí)情況的基礎(chǔ)上再作出決策，要在提高決策效率的同時(shí)，盡量做到降低決策次數(shù)，在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，讓村民更好地參與決策過程。此外，當(dāng)?shù)卣块T要采用教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度等方式，充分運(yùn)用信息媒體中心、公示欄、喇叭、宣傳條等載體，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)村民的主人翁精神，將外部要求逐漸轉(zhuǎn)化為村民的內(nèi)部意識(shí)。

4.2.4加快推進(jìn)數(shù)字賦能農(nóng)村生活污水治理。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村生活污水治理信息的共享機(jī)制，確保參與主體可以及時(shí)分享信息和交流，避免由于信息壁壘出現(xiàn)行動(dòng)上的偏差。建立健全農(nóng)村生活污水信息化管理平臺(tái)，對(duì)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公廁等進(jìn)行數(shù)字化管理，通過安裝監(jiān)控?cái)z像頭、LED顯示屏和廣播等方式對(duì)農(nóng)村環(huán)境實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隨意投放垃圾的不文明行為，通過廣播喊話的方法及時(shí)勸阻。此外，要加大對(duì)基層農(nóng)村干部、村民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，提高其手機(jī)移動(dòng)數(shù)字化的使用能力，讓多元治理主體都可以及時(shí)上傳信息，提高信息共享效率，建立起農(nóng)村生活污水治理的智能管理模式。

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