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        鄉(xiāng)村振興背景下提升海南高職院校針灸推拿人才培養(yǎng)質(zhì)量的思考

        2025-08-29 00:00:00馮華諾李赫男王芳吳英日姚靚

        中圖分類號]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]2096-0603(2025)20-0049-04

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要部署,對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高要求。黨的二十大報告明確指出,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需以人才振興為關(guān)鍵,而基層醫(yī)療人才匱乏已成為制約農(nóng)村健康事業(yè)發(fā)展的突出短板。省作為我國自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地,其獨特的區(qū)位優(yōu)勢與農(nóng)村醫(yī)療資源分布不均的矛盾日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計,截至2025年,60歲及以上老年人口占比將突破 20% ,慢性病患病率與失能率均高于全國平均水平,基層醫(yī)療需求迫切。然而,當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)療面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)低于全國標(biāo)準(zhǔn),基層衛(wèi)生技術(shù)人員占比不足 80% ,針灸推拿等中醫(yī)技術(shù)人才缺口顯著, 40% 的農(nóng)村人口難以就近獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

        高職院校作為基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的主陣地,其針灸推拿專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實成效。等高職院校雖已啟動鄉(xiāng)村振興村醫(yī)培養(yǎng)工程,定向培養(yǎng)基層中醫(yī)技術(shù)人才,但仍面臨生源質(zhì)量參差不齊、課程體系滯后、產(chǎn)教融合不足等現(xiàn)實困境。如何通過政策引導(dǎo)與機(jī)制創(chuàng)新,破解人才培養(yǎng)瓶頸,已成為亟須解決的現(xiàn)實問題。本研究基于《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等政策導(dǎo)向,結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)療現(xiàn)狀與高職院校針灸推拿專業(yè)實際,從優(yōu)化課程體系、深化“政校醫(yī)\"協(xié)同、完善激勵機(jī)制等維度,探索提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的可行路徑,旨在為基層醫(yī)療人才培養(yǎng)提供理論參考與實踐方案,助力鄉(xiāng)村振興與自貿(mào)港健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

        一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村醫(yī)療人才需求

        (一)政策背景

        黨的二十大報告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高到了前所未有的高度,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人才振興是關(guān)鍵。高職院校是培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才的主力軍,但培養(yǎng)質(zhì)量及機(jī)制仍存在許多問題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》(2021)明確提出加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),重點支持中醫(yī)學(xué)、針灸推拿等專業(yè)建設(shè)3?!妒⊥苿哟逍l(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》中提出實施鄉(xiāng)村振興村醫(yī)培養(yǎng)工程,每年定向培養(yǎng)不少于180名能扎根基層、技能良好的青年鄉(xiāng)村醫(yī)生。省《我省全面推廣基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制改革舉措》要求“全面推廣基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制改革相關(guān)舉措”。2023年,啟動鄉(xiāng)村振興村醫(yī)培養(yǎng)工程,計劃培養(yǎng)針灸推拿專業(yè)村醫(yī)186人。國家及地區(qū)的政策旨在培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何在此背景下提升基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量,反哺地區(qū)人民需求是迫切需要解決的問題。

        (二)鄉(xiāng)村醫(yī)療現(xiàn)狀

        1.人口與疾病情況

        鄉(xiāng)村醫(yī)療在人口與疾病方面形勢嚴(yán)峻。全省老齡化程度加深,多數(shù)市縣已進(jìn)人老齡化社會,老年人口占比不斷攀升。這部分人群慢性病患病率和失能發(fā)生率居高不下,成為影響健康的主要問題,給鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)帶來巨大壓力,對醫(yī)療資源和專業(yè)照護(hù)的需求日益增長。除了洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三沙市外,全省其余市縣均進(jìn)入老齡化社會。慢性病患病率和失能發(fā)生率高,已成為影響我省老年人群健康的主要因素。其中,老年人失能發(fā)生率高,高于全國老年人平均失能率。

        2.基層醫(yī)療人員構(gòu)成

        鄉(xiāng)村醫(yī)療在基層醫(yī)療人員構(gòu)成方面矛盾突出。農(nóng)村人口占比大,但基層衛(wèi)生技術(shù)人員密度遠(yuǎn)低于城市。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍存在明顯短板,表現(xiàn)為數(shù)量短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次整體偏低,尤其缺乏高素質(zhì)的年輕醫(yī)療人才。全科醫(yī)生及中醫(yī)類專業(yè)人員數(shù)量不足,難以滿足農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求,基層醫(yī)療人員隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

        3.專業(yè)缺口

        鄉(xiāng)村醫(yī)生中掌握針灸推拿技術(shù)者不足 20% ,農(nóng)村留守人口存在老齡化與慢性病高發(fā)的問題,催生了服務(wù)基層的青年技術(shù)技能型中醫(yī)人才需求。然而由于收入偏低、職業(yè)發(fā)展空間有限等因素的影響,優(yōu)質(zhì)的基層醫(yī)生特別是全科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏。年輕的、高學(xué)歷的醫(yī)生往往不愿意前往基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作,導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)療專業(yè)對口人才短缺。

        4.專業(yè)高質(zhì)量培訓(xùn)缺乏

        鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)和急救知識教育,限制了其處理疑難病癥和緊急情況的能力。近年來,省衛(wèi)生健康委每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)能力提升培訓(xùn),但參訓(xùn)人員呈兩極分化:年齡大的人員的學(xué)習(xí)接受能力不足,存在心有余而力不足的情況,而年輕學(xué)員則學(xué)習(xí)接受能力尚可,但學(xué)習(xí)勁頭不足。

        二、高職院校針灸推拿人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

        醫(yī)科大學(xué)(原醫(yī)學(xué)院)培養(yǎng)本科以上層次的針灸推拿專業(yè)學(xué)生,培養(yǎng)模式與體系相對成熟,而是2020年新成立的高職院校,針灸推拿專業(yè)是2023年申報成功并于9月份開始招生的,培養(yǎng)服務(wù)基層的中醫(yī)技術(shù)技能型人才。

        (一)培養(yǎng)模式特征

        1.訂單定向機(jī)制

        采用“戶籍綁定 + 免費培養(yǎng)\"模式,各市縣分配一定的招生名額,報考生通過初審后,需與市縣衛(wèi)生健康委簽署《村醫(yī)訂單培養(yǎng)定向服務(wù)意向書》,學(xué)生畢業(yè)后需回到生源地開展醫(yī)療服務(wù),需在服務(wù)期滿后繼續(xù)學(xué)歷提升,以此留住人才。

        2.實踐教學(xué)強(qiáng)化

        設(shè)置中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)診斷學(xué)、中醫(yī)內(nèi)科學(xué)、診斷學(xué)基礎(chǔ)、中藥、方劑等基礎(chǔ)加專業(yè)核心課程及中醫(yī)適宜技術(shù)實訓(xùn)課程,實踐課時占比達(dá) 50% ,達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

        (二)現(xiàn)存問題

        1.生源質(zhì)量差

        2023年,鄉(xiāng)村振興村醫(yī)定向培養(yǎng)工程錄取的針灸推拿專業(yè)學(xué)生分?jǐn)?shù)線低于普通臨床醫(yī)學(xué)專業(yè),生源質(zhì)量參差不齊。在2024年的針灸推拿專業(yè)招生中,四個班級中每個班級有近10名是面向社會單招的非中醫(yī)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生,學(xué)生沒有任何中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ),有社會經(jīng)歷且存在學(xué)習(xí)勁頭不足、社會習(xí)氣較重等情況,嚴(yán)重影響針推專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量。

        2.課程體系滯后

        的針灸推拿專業(yè)課程的設(shè)置中沒有黎族醫(yī)藥、熱帶疾病防治等相關(guān)課程,與某些市縣如瓊中、陵水、白沙縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際醫(yī)療需求脫節(jié)。有研究表明,黎族醫(yī)藥在骨傷科等疾患防治中療效突出,具有鮮明的民族特色,是需要保護(hù)、傳承的,因此基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)有必要開設(shè)這些課程,可以拓展或選修的方式。此外,雖然學(xué)校開設(shè)實訓(xùn)實踐課程占比達(dá) 50% ,但是實訓(xùn)實踐未能充分與臨床結(jié)合,且在國家及提倡發(fā)展數(shù)字化療法的現(xiàn)今,學(xué)校實訓(xùn)實踐中的數(shù)字化診療技術(shù)教學(xué)覆蓋率不足 30% 。在數(shù)字智能化時代,這些現(xiàn)狀都是不符合提升基層醫(yī)療效率的。

        3.職業(yè)吸引力不足

        在,基層鄉(xiāng)村醫(yī)生存在收入低、職業(yè)發(fā)展受限的困境,導(dǎo)致基層醫(yī)療崗位吸引力嚴(yán)重不足。究其原因,一方面,某些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的薪酬體系不合理,醫(yī)護(hù)人員的工作負(fù)荷與收人水平失衡。這種偏差促使許多經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和年輕人才流向城市或其他行業(yè),基層崗位年均流失率居高不下,進(jìn)一步加劇了人才短缺的惡性循環(huán)。另一方面,職業(yè)發(fā)展空間的局限性成為制約基層醫(yī)療隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏完善的職稱晉升機(jī)制和繼續(xù)教育體系,年輕醫(yī)護(hù)人員在專業(yè)技能提升、學(xué)術(shù)交流和職業(yè)成長方面機(jī)會匱乏。長期處于知識更新滯后、技術(shù)手段單一的工作環(huán)境中,他們難以實現(xiàn)個人職業(yè)理想,不得不尋求外部發(fā)展機(jī)會。這種人才流失不僅削弱了基層醫(yī)療服務(wù)能力,也使慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等重要公共衛(wèi)生職能難以有效落實。

        4.產(chǎn)教融合深度不足

        在基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)領(lǐng)域,產(chǎn)教融合深度不足已成為制約人才質(zhì)量提升的核心瓶頸。當(dāng)前,學(xué)校與社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作停留在淺層次,缺乏常態(tài)化的協(xié)同育人機(jī)制。醫(yī)學(xué)教育往往偏重理論教學(xué),學(xué)生在模擬環(huán)境中接受的訓(xùn)練與基層真實診療場景存在較大脫節(jié),面對復(fù)雜的慢性病管理、急診急救等實際問題時,缺乏系統(tǒng)的臨床思維和實操能力。產(chǎn)教融合機(jī)制的不完善還體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)與崗位需求的錯位。學(xué)校在課程設(shè)置、實踐安排等方面未能充分對接基層醫(yī)療的實際需求。此外,雙方在師資共享、教材開發(fā)、科研協(xié)作等方面的合作尚未形成有效模式,基層醫(yī)生缺乏參與教學(xué)改革的渠道,學(xué)校教師也難以及時掌握基層醫(yī)療技術(shù)的最新需求,最終導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才難以快速適應(yīng)基層崗位的復(fù)雜性和特殊性。

        三、國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒與理論依據(jù)

        典型案例(見表1)顯示,多所院校與機(jī)構(gòu)在基層醫(yī)療人才培養(yǎng)方面形成特色模式。湖南中醫(yī)藥高等??茖W(xué)校通過\"楚怡工匠計劃\"與吉首大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)專升本人才,注重學(xué)歷與技能雙提升;濮陽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校構(gòu)建\"產(chǎn)教融合 + 校企合作\"實訓(xùn)平臺,精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求;白沙縣人民醫(yī)院依托“純中醫(yī)治療 + 現(xiàn)代技術(shù)\"打造康養(yǎng)中心,延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈;昆明市德鞍職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校推行“培訓(xùn) + 產(chǎn)業(yè) + 就業(yè)\"融合模式,結(jié)合田間實訓(xùn)與電商直播,助力農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)型。這些實踐為提供了校際合作、產(chǎn)教協(xié)同及本土化服務(wù)等可借鑒經(jīng)驗。

        四、提升針灸推拿人才培養(yǎng)質(zhì)量的路徑

        (一)優(yōu)化“在地化\"課程體系

        1.內(nèi)容重構(gòu)

        在國家提倡文化自信的背景下,區(qū)域特色中醫(yī)藥文化尤其需要創(chuàng)新傳承。因而在高職針灸推拿專業(yè)課程中增設(shè)“熱帶地區(qū)常見病針灸治療”“黎族醫(yī)藥傳統(tǒng)療法\"等特色模塊,參考借鑒醫(yī)科大學(xué)的黎醫(yī)黎藥專著,編寫適合高職院校學(xué)生的校本教材,增強(qiáng)學(xué)生的區(qū)域服務(wù)意識,傳承地區(qū)特色療法。

        2.教學(xué)方法創(chuàng)新

        推廣“案例教學(xué) + 床旁教學(xué)”,針對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育中 2+1′′ 培養(yǎng)的模式存在臨床實踐介入滯后、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實踐環(huán)節(jié)薄弱等問題,湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新構(gòu)建了\" 1+1+1 ”進(jìn)階式培養(yǎng)體系,將原培養(yǎng)方案中第二學(xué)年的專業(yè)核心課程整體遷移至臨床教學(xué)環(huán)境實施,通過整合案例教學(xué)法與床邊教學(xué)模式,顯著提升了臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

        這種培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實踐實現(xiàn)了三個重要轉(zhuǎn)變:一是教學(xué)場域從單一課堂向臨床現(xiàn)場延伸,二是知識傳授方式從理論灌輸向能力建構(gòu)轉(zhuǎn)型,三是培養(yǎng)目標(biāo)從專業(yè)達(dá)標(biāo)向崗位勝任力提升演進(jìn),為基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)提供了可資借鑒的實踐范式。

        (二)深化“政校醫(yī)\"協(xié)同機(jī)制

        1.政策保障與激勵機(jī)制完善

        落實《省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)規(guī)定》,可將村醫(yī)服務(wù)年限與職稱評審、住房補(bǔ)貼掛鉤。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定,落實基層衛(wèi)生人才激勵機(jī)制政策,實行更具激勵性的薪酬分配制度。某些重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱前,應(yīng)具有累計不少于兩年的基層工作服務(wù)經(jīng)歷。在縣級以下基層推行職稱定向評價、定向使用,對長期在鄉(xiāng)村工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的科技、教育、醫(yī)療、文化等人才,在職稱評定和崗位聘任時,同等條件下予以優(yōu)先考慮。對服務(wù)基層滿五年的畢業(yè)生實施“三優(yōu)先\"政策:優(yōu)先參加國際中醫(yī)交流項目、優(yōu)先申報省級科研課題、優(yōu)先獲得民營中醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案支持。在瓊中等六個市縣試點“中醫(yī)師鄉(xiāng)齡津貼”,服務(wù)年限與基本工資按 5% 年增幅掛鉤。

        表1典型案例

        2.基層實踐平臺共建

        推動“一縣一實訓(xùn)基地\"建設(shè),學(xué)院可以科研項目申報或申請實踐教學(xué)基地項目預(yù)算的方式邀請專家論證可行性,立項獲取經(jīng)費并推動此建設(shè),爭取在三年內(nèi)每個市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建有產(chǎn)教融合的針灸推拿實訓(xùn)基地,可供生源地實習(xí)生和當(dāng)?shù)卮遽t(yī)進(jìn)行技能強(qiáng)化學(xué)習(xí),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立常態(tài)化且密切的合作關(guān)系,每年舉辦一次當(dāng)?shù)氐幕鶎又嗅t(yī)藥人員的規(guī)范化培訓(xùn)與實踐,配置遠(yuǎn)程診療教學(xué)系統(tǒng),病例共享系統(tǒng),配備智能針灸銅人、經(jīng)絡(luò)可視化等教學(xué)設(shè)備,在行政村衛(wèi)生室設(shè)置“移動臨床教學(xué)點”,開發(fā)基于常見病種的模塊化教學(xué)包,形成“教學(xué) + 實訓(xùn) + 培訓(xùn)”促進(jìn)基層衛(wèi)生人員知識、技能雙提升的良性循環(huán)。

        (三)完善“引育留\"激勵機(jī)制

        1.招生改革體系創(chuàng)新

        (1)生源選拔機(jī)制優(yōu)化:一是建立“提前批次 + 多元評價”錄取體系,在提前批次招生中引入“三維一體”考核模式:筆試(中醫(yī)基礎(chǔ)理論測試) + 實踐技能評估(推拿手法展示) + 職業(yè)素養(yǎng)面試(含鄉(xiāng)村醫(yī)療認(rèn)知度測評)。特別設(shè)置情景模擬環(huán)節(jié),要求考生針對黎族村落常見病種提出診療方案,重點考察服務(wù)基層的意愿與能力。(2)構(gòu)建生源質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,建立校一委(衛(wèi)健委)數(shù)據(jù)共享平臺,實時追蹤培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)。以2024級社會單招群體統(tǒng)計為例,其核心課程平均掛科率達(dá)60% ,顯著高于應(yīng)屆生群體(平均 8% )。建議將此類數(shù)據(jù)納入招生計劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制,對連續(xù)兩年社會生源核心課程合格率低于 70% 的專業(yè)方向?qū)嵭邢揞~招生。

        2.完善學(xué)業(yè)預(yù)警制度

        構(gòu)建三階段預(yù)警體系,一是人學(xué)前簽訂《學(xué)習(xí)能力承諾書》,明確基礎(chǔ)補(bǔ)修要求,對于學(xué)習(xí)能力不足、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、掛科門數(shù)達(dá)三科以上每學(xué)期的學(xué)生予以學(xué)業(yè)警示,輔導(dǎo)員及科任教師進(jìn)行學(xué)業(yè)教育,告知畢業(yè)風(fēng)險,充分引起學(xué)生重視并改正。二是第一學(xué)期末進(jìn)行中醫(yī)經(jīng)典誦讀能力測試(合格線設(shè)為85分),以此考查學(xué)生的中醫(yī)經(jīng)典理解能力。三是第三學(xué)期開展臨床跟崗適應(yīng)性評估,制定跟崗學(xué)習(xí)方案,讓學(xué)生暑期到生源地衛(wèi)生院跟崗學(xué)習(xí)兩周,依據(jù)學(xué)習(xí)記錄情況、自我評價及跟崗帶教評價評估學(xué)習(xí)效果。對未達(dá)標(biāo)者啟動“1 +1 幫扶機(jī)制,輔導(dǎo)員及科任教師或者是實習(xí)校內(nèi)帶教老師,針對這部分需要重點關(guān)注的學(xué)生建立跟蹤成長檔案,幫助其以較高質(zhì)量完成學(xué)業(yè)。

        五、結(jié)論與展望

        高職院校需以政策為引領(lǐng),構(gòu)建需求導(dǎo)向、特色鮮明、激勵有效的針灸推拿人才培養(yǎng)體系。未來可探索“中醫(yī)康養(yǎng) + 鄉(xiāng)村旅游\"跨界融合模式,助力鄉(xiāng)村振興與自貿(mào)港醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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