中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2025）08-0018-09

一、問題的提出

增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是新發(fā)展階段黨內(nèi)法規(guī)制度高質(zhì)量發(fā)展的重點任務之一。黨的二十大報告明確提出要“增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性與執(zhí)行力”。黨的二十屆三中全會把“增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”作為深化黨的建設(shè)制度改革的重點工程。隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)字思維的普及與數(shù)字技術(shù)的廣泛應用不僅直接推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而且正在深度影響著管黨治黨與治國理政的各個方面。中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出“2522\"數(shù)字中國建設(shè)整體框架，黨主導的數(shù)字化治理實踐邁入新的發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)作用于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行全過程，賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行有“術(shù)”更有\(zhòng)"數(shù)”。

相較于數(shù)字技術(shù)在司法實踐領(lǐng)域的廣泛應用，如數(shù)字檢察、數(shù)字法院與數(shù)字法治政府建設(shè)的快速發(fā)展[1]，數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行仍處于探索起步階段。盡管全國各地黨委辦公廳（室）及相關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)開展\"數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行\(zhòng)"實踐并取得了一定的工作成績，但這些實踐工作經(jīng)驗還有待進一步轉(zhuǎn)化為值得推廣普及的先進成熟模式。數(shù)字時代治理效能以數(shù)字技術(shù)賦能為基礎(chǔ)，各級黨委及其相關(guān)部門亟待把握數(shù)字賦能在流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的優(yōu)勢，把數(shù)字化觀念、思維、行動、技術(shù)深度嵌入黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行全過程，真正發(fā)揮數(shù)字賦能的助推作用。目前學界已經(jīng)關(guān)注到數(shù)字技術(shù)是增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要工具，提出將現(xiàn)代科技手段融入黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督過程中[2]，強調(diào)信息資源的傳遞效率和效果直接影響執(zhí)行運轉(zhuǎn)情況[3]，將傳統(tǒng)執(zhí)規(guī)方式升級為信息效率型執(zhí)行[4]，以期發(fā)揮數(shù)字化應用的優(yōu)勢，提升黨內(nèi)法規(guī)治理效能[5]。但是，相關(guān)研究主要限于增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力需積極迎合數(shù)字化時代大趨勢的宣傳倡議層面，尚未系統(tǒng)考察數(shù)字技術(shù)與黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的深度融合、潛在風險及其解決方案。受限于傳統(tǒng)黨建理論在面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐問題時缺乏足夠的理論解釋力和實踐指導性[]，“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”還缺乏理論層面的充分回應并達成更多共識性認知。鑒于此，本文在明確數(shù)字化時代黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標的基礎(chǔ)上，建構(gòu)“何以賦能一如何賦能\"的理論分析框架，旨在結(jié)合數(shù)字技術(shù)賦能執(zhí)行主體、工作流程、執(zhí)行環(huán)境等要素分析其運行機理，并從黨管數(shù)字、制度建構(gòu)、技術(shù)驅(qū)動等維度探尋數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的可行性方案。

二、數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)實動因與轉(zhuǎn)型目標

數(shù)字時代，管黨治黨的理念和方式正在發(fā)生深刻變化。數(shù)字技術(shù)與管黨治黨深度融合打開了黨的建設(shè)工作新局面。針對現(xiàn)階段制度建設(shè)領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行難題，數(shù)字技術(shù)提供了破題的可能?！皵?shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”旨在實現(xiàn)二者深度融合，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢推動黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的理念模式、方式方法等不斷轉(zhuǎn)型升級，這是數(shù)字時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新嘗試新發(fā)展。要利用數(shù)字技術(shù)邁向增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的快車道，助力黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實現(xiàn)精準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化等目標。

（一）“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)開新篇

數(shù)字時代要求各行各業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)對各類信息的深度加工并實現(xiàn)高速傳播，過去形成的生產(chǎn)生活方式、思維認知習慣、行為方式與制度規(guī)則等都在悄然發(fā)生變化乃至全面革新。數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了萬事萬物間的數(shù)字化與可量化，利用數(shù)據(jù)“把現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)榭芍票矸治龅牧炕问絓"[7]；實現(xiàn)了萬事萬物間的高度關(guān)聯(lián)互通，通過數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)加強了更深層次的人機交互。在數(shù)字技術(shù)加持下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)尤其是黨內(nèi)法規(guī)實施同樣迎來高質(zhì)量發(fā)展的紅利窗口期。數(shù)字技術(shù)具備的傳播廣、效率高、標準高等優(yōu)勢，從不同維度賦能黨內(nèi)法規(guī)制定與執(zhí)行全過程，數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育、數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)評估、數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)正在不斷釋放效能。

新時代以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成效，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系已經(jīng)形成。當前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重心從文本上的黨規(guī)轉(zhuǎn)向行動中的黨規(guī)，“要不要”“有沒有”黨內(nèi)法規(guī)已不是主要問題，執(zhí)行效果“好不好”“行不行”成為被關(guān)注并解決的重點。盡管黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行不力的狀況正逐步得到改善，黨員干部遵規(guī)守紀意識不斷增強，黨內(nèi)法規(guī)得以廣泛落地，但也應清醒著到，執(zhí)規(guī)不力、落實不力仍然是當前黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的短板弱項?！耙恍┎块T執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，制度成了‘橡皮筋’、‘稻草人’，產(chǎn)生‘破窗效應’。\"[8]164黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中“遇事忘法、拋在腦后，打折變通、選擇執(zhí)行，推諉扯皮、空檔斷線，片面執(zhí)行、過猶不及\"等梗阻問題[9]，以及懈怠應付執(zhí)行、盲目機械執(zhí)行、有選擇地執(zhí)行、層層加碼執(zhí)行等不規(guī)范、不嚴格的問題亟待解決。造成上述問題的原因是多方面的，主觀上包括部分黨員領(lǐng)導干部等執(zhí)規(guī)主體自身認識不到位、意愿不強、能力不足，客觀上包括黨內(nèi)法規(guī)文本可操作性不足、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方式和渠道受限等，嚴重影響黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行效果。

數(shù)字時代，制度優(yōu)勢與治理效能皆以數(shù)字賦能為基礎(chǔ)，而數(shù)字技術(shù)為解決現(xiàn)階段黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中存在的問題提供了契機。為此，應抓住數(shù)字技術(shù)賦能制度建設(shè)的機遇，適度更新黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方式與手段，轉(zhuǎn)變執(zhí)規(guī)主體的理念與認識，加快完善執(zhí)規(guī)配套平臺建設(shè)以及營造良好的外部執(zhí)規(guī)環(huán)境。數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的運行邏輯在于：將數(shù)字技術(shù)作為提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要工具，在錨定執(zhí)行目標的基礎(chǔ)上不斷豐富執(zhí)行手段、加強多方主體協(xié)調(diào)，充分將數(shù)據(jù)分析、生成式人工智能等技術(shù)直接運用到黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中，基于數(shù)字技術(shù)自動化、穩(wěn)定性、可視化等特性，建立“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”的新模式。這一模式具備數(shù)據(jù)在線傳輸、信息共享、全過程留痕、全方位監(jiān)控等功能，能不斷提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的效率和精準度。當然，數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行并不是數(shù)字技術(shù)與執(zhí)行的簡單疊加，而是多維度深層次的交互協(xié)同，以推進技術(shù)賦能、賦權(quán)、賦責，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。

（二）精度、效度與廣度：黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標

數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行推動著制度執(zhí)行方式的深度轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行精準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化為目標導向，緊緊圍繞黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的時間與空間維度，重視在執(zhí)行過程中構(gòu)建一套以數(shù)據(jù)和標準為參照依據(jù)，多主體協(xié)同共治的全過程開放式執(zhí)行模式。

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行精準化是其數(shù)字化轉(zhuǎn)型在精度邏輯上的目標。精準性總體上是對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能夠多大程度回應立規(guī)原旨和目的、能否嚴格落實文本具體規(guī)定內(nèi)容的衡量。傳統(tǒng)執(zhí)行效果往往過度依賴執(zhí)行主體在工作積累中作出的經(jīng)驗判斷，具有較高的不確定性，執(zhí)行主體在面對數(shù)量眾多的執(zhí)行任務和復雜多變的執(zhí)行環(huán)境時，不可避免地會在執(zhí)行內(nèi)容、時效等方面出現(xiàn)執(zhí)行偏差。依托數(shù)字技術(shù)可將黨內(nèi)法規(guī)文本規(guī)定的內(nèi)容以及具體執(zhí)行要求轉(zhuǎn)換為大量數(shù)據(jù)，通過對執(zhí)行數(shù)據(jù)的全面抓取、加工處理與關(guān)聯(lián)分析，運用可量化、可視化的方式精準捕捉所需內(nèi)容，嚴格按照工作流程科學匹配執(zhí)行對象的需求和偏好，全方位提升黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)執(zhí)行精準化水平。借助數(shù)字技術(shù)達成精準化是為了解決執(zhí)行主體在面對高強度執(zhí)行任務時潛在的工作精力和能力之局限，充分釋放數(shù)字技術(shù)的工具價值與提升治理成效。當然，也要“防止一談精準化就列出一系列所謂的數(shù)量化指標，也不宜通過問卷調(diào)查等主觀評價的方式得出所謂的量化結(jié)論”[10]

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行標準化與常態(tài)化是其數(shù)字化轉(zhuǎn)型在效度邏輯上的目標。一方面，制度執(zhí)行有效性離不開標準化的程序性規(guī)定，通過明確執(zhí)行步驟、時間、方式等內(nèi)容，嚴格按照執(zhí)規(guī)流程展開。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行標準化目標致力于提升執(zhí)行過程中的確定性，通過一系列明確的規(guī)則要求盡可能降低執(zhí)行過程客觀偶然因素或者主觀隨意判斷的影響，有效避免執(zhí)行過程中的各種歧視偏見。同時，在執(zhí)行各環(huán)節(jié)形成相對統(tǒng)一的執(zhí)行標準，進一步簡化執(zhí)規(guī)流程，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效率。數(shù)字化背景下黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行標準化建設(shè)的主要任務之一是加快數(shù)字平臺建設(shè)，將各執(zhí)行要素和執(zhí)行環(huán)節(jié)匯集到數(shù)字平臺上，利用數(shù)字平臺集成化和數(shù)據(jù)化的優(yōu)勢，形成一套包括執(zhí)行備案、執(zhí)行評估、執(zhí)行公開、執(zhí)行培訓、執(zhí)行配套等在內(nèi)的相對統(tǒng)一的執(zhí)行標準體系。另一方面，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行常態(tài)化目標致力于建立健全更具持續(xù)性和穩(wěn)定性的工作機制，使得執(zhí)行主體能夠在一定時期相對穩(wěn)定的工作環(huán)境中有序推進各項工作。目前，執(zhí)行實踐過程中部分黨組織或黨員領(lǐng)導干部僅僅為了完成任務而展開的“應付式執(zhí)行”屢見不鮮，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行形式化、走過場的現(xiàn)象時有發(fā)生，其主要原因在于缺乏一套常態(tài)化制度運行機制。數(shù)字技術(shù)的廣泛應用為加快完善常態(tài)化工作機制提供了工具支持，有助于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作日?；㈤L效化開展。

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行要素整體性與傳播廣泛性是其數(shù)字化轉(zhuǎn)型在廣度邏輯上的目標。一方面，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行是由執(zhí)行主客體、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行資源等若干要素構(gòu)成的有機統(tǒng)一整體，各要素在保持獨立發(fā)揮各自功用的前提下，依托數(shù)字技術(shù)等媒介實現(xiàn)有機整合，充分釋放黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的整體效能。數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行秉持系統(tǒng)思維，強調(diào)各要素整體性建設(shè)，重視內(nèi)部要素相互配合、各部分流程銜接協(xié)調(diào)，特別是不同部門間數(shù)據(jù)共通共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。同時，推動黨內(nèi)法規(guī)多部門間在執(zhí)行規(guī)劃、評估、考核等環(huán)節(jié)的深度合作。另一方面，增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效果的主要方式是做好宣傳傳播工作，拓寬黨內(nèi)法規(guī)的宣傳渠道，延展知規(guī)的廣度[]。要充分利用多種數(shù)字化傳播渠道，把最新制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)文本中的重要精神、重點內(nèi)容以多種形式呈現(xiàn)于社交媒體、短視頻平臺等數(shù)字媒介，擴大宣傳覆蓋面，提升宣傳傳播效果。

三、數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提升的作用機理

以數(shù)字技術(shù)為執(zhí)行工具可為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行創(chuàng)設(shè)多元化的執(zhí)行場景。依托及時性、精準性等優(yōu)勢，數(shù)字技術(shù)深度嵌入黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行全過程，使其深度賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行成為可能。數(shù)字技術(shù)切實作用其中，通過優(yōu)化執(zhí)行主體、工作流程、執(zhí)行環(huán)境等要素，突破當前黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行瓶頸，提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效率及有效性，最大限度釋放黨內(nèi)法規(guī)治理效能。

（一）數(shù)字賦能執(zhí)行成員提升執(zhí)行意愿與能力

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的“最后一公里”最終落腳于負責某項具體工作的執(zhí)行成員身上。就執(zhí)行成員個體素質(zhì)而言，其自身的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力是執(zhí)行力強弱的關(guān)鍵因素，兩者缺一不可，而數(shù)字技術(shù)有助于推動參與者執(zhí)行意愿和能力的提升。

數(shù)字技術(shù)主要通過降低執(zhí)行成員的參與門檻、優(yōu)化意見表達與反饋渠道、保障參與過程透明公正激發(fā)執(zhí)行成員個體參與意愿，實現(xiàn)被動執(zhí)行向主動參與的積極轉(zhuǎn)變?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行規(guī)定》）第9條明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)?！皥?zhí)行意愿的本質(zhì)即執(zhí)行特定制度的動力水平，表征了有多想去執(zhí)行某項制度的動機形成過程。\"[12]當參與者具有更高的執(zhí)行意愿時，才能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，為有效推進制度執(zhí)行創(chuàng)設(shè)基本條件。在此基礎(chǔ)上，還需具備決策判斷、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的核心本領(lǐng)和才能，這樣才能產(chǎn)生“執(zhí)行力 Σ=Σ 執(zhí)行能力 × 執(zhí)行意愿\"的乘數(shù)效應[13]。傳統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實踐出現(xiàn)的做表面文章、懈怠敷衍、虛于應付、曲解執(zhí)行等問題，究其根源即執(zhí)行參與者缺乏主動參與意識。近年來，微博微信、網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)字手段拓寬且便捷了黨員領(lǐng)導干部、全體黨員參與黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行活動的途徑，使得參與者與執(zhí)行更為緊密，進一步提升了執(zhí)行成員個體參與積極性和主動性。特別是基層黨員領(lǐng)導干部努力克服數(shù)字化帶來的本領(lǐng)恐慌，借助數(shù)字化平臺和工具認真遵守執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，嚴格按照制度辦事、依靠制度管權(quán)管人，帶動“絕大多數(shù)”自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)。

數(shù)字技術(shù)通過提升溝通效率、優(yōu)化合作方式、調(diào)整資源配置等方式，積極應對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中的碎片化治理難題。傳統(tǒng)執(zhí)行實踐中選擇性執(zhí)行、執(zhí)行打折扣等現(xiàn)象較為普遍，盡管可嘗試通過請示報告、個案協(xié)商等機制來解決上述難題，但也面臨執(zhí)行成本過高、透明度偏低等問題。利用數(shù)字手段建立更具標準化、規(guī)范化和透明化的多方合作機制，可提升執(zhí)行成員間的合作能力，加快不同主體間數(shù)據(jù)共享、動態(tài)分析和有效聯(lián)動。例如，借助釘釘、政務通等數(shù)字協(xié)同平臺，不同執(zhí)行成員能夠?qū)崿F(xiàn)彼此之間及時有效溝通，圍繞黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題展開積極協(xié)商并制定相應對策。同時，數(shù)字技術(shù)能夠提升參與者信息汲取與處理能力。良好黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效果有賴于結(jié)合文本內(nèi)容的信息收集和整理分析能力，可利用數(shù)字技術(shù)賦能提升參與者信息汲取能力，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)保證每一部黨內(nèi)法規(guī)的立規(guī)目的、基本原則、主要內(nèi)容等信息實現(xiàn)快速傳遞和廣泛傳播?？赏ㄟ^建立黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫等方式，將實踐所需的黨內(nèi)法規(guī)信息轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)，突出數(shù)據(jù)的客觀性與準確性，并以DeepSeek等開源大模型為輔助工具，綜合分析黨內(nèi)法規(guī)文本內(nèi)容，科學研判制度執(zhí)行走勢并及時發(fā)現(xiàn)問題線索。黨員領(lǐng)導干部要利用數(shù)字平臺自動化處理數(shù)據(jù)，進一步結(jié)合具體工作之需實現(xiàn)有效執(zhí)規(guī)。

（二）數(shù)字賦能執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)與責任的轉(zhuǎn)型升級

數(shù)字技術(shù)正在推動黨組織體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及各自責任分工發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變不僅進一步明確了各級黨組織在執(zhí)行過程中的職責權(quán)限和具體任務，而且有助于推動不同執(zhí)行組織之間的高效協(xié)同合作。

借助數(shù)字技術(shù)從物理層面改變傳統(tǒng)黨組織體系架構(gòu)，為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行提供了組織動力?！皬膱?zhí)行力的視角來看，組織體系建設(shè)也是執(zhí)行力的重要來源和基礎(chǔ)，嚴密的組織體系是中國共產(chǎn)黨高效執(zhí)行力的保障。\"[14]黨的組織體系在結(jié)構(gòu)設(shè)置上是由黨的中央組織、地方組織、基層組織、黨組等組織單元在民主集中制組織原則引領(lǐng)下共同建構(gòu)的縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構(gòu)。在科層式組織運行邏輯中，一個完整的組織體系擁有縱向上等級層次有序的組織結(jié)構(gòu)，通過自上而下的高位推動模式貫徹落實來自上級的指令要求，同時還具備同一層級橫向上的專業(yè)化細致分工，在各司其職的基礎(chǔ)上形成工作合力。傳統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行通常按照縱向?qū)蛹夋湕l自上而下逐級傳遞任務要求，傳遞過程中難免出現(xiàn)信息不對稱、不透明等問題，執(zhí)行任務不斷向基層下沉也給基層黨組織帶來過重負擔。數(shù)字化在一定程度上改變了物理層面?zhèn)鹘y(tǒng)的黨組織體系架構(gòu)，突破了科層制條塊分割、組織層級過多等限制，進一步簡化了組織層級結(jié)構(gòu)，減少了中間管理層級，更加強調(diào)物理空間與數(shù)字虛擬空間的交互利用，加快組織結(jié)構(gòu)進行扁平化、交互式優(yōu)化升級。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立的從中央到基層黨組織的“一鍵直達”工作機制，有效避免了多層級信息傳遞過程中的信息偏差，同時也降低了信息溝通成本。

數(shù)字技術(shù)進一步明確了黨組織各自的執(zhí)行任務和責任，強調(diào)不同主體間的相互合作，釋放更大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效能。習近平強調(diào)：“各級各類黨組織都是黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行主體，要把執(zhí)規(guī)責任扛起來。\"[8]163《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行規(guī)定》第3條基于黨的組織體系確立了一套縱橫交錯的執(zhí)規(guī)責任體系，縱向上強調(diào)了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，下級服從上級，一級抓一級、層層抓落實的責任要求；橫向上明確了同一層級不同黨的機關(guān)承擔著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭負責、協(xié)助配合、嚴格監(jiān)督等方面的分配責任，它們之間各司其職、協(xié)同配合。數(shù)字技術(shù)改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式與監(jiān)督考核模式，信息能夠及時有效地傳遞到受眾，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中不同組織間的聯(lián)系由以往的自上而下的半封閉式、單向傳遞，變?yōu)樯舷轮g開放交流、雙向互動的動態(tài)聯(lián)系，減少了中間層級的環(huán)節(jié)障礙和信息不對稱，進一步提升了執(zhí)行效率。同時，數(shù)字技術(shù)加強了橫向維度黨的不同機構(gòu)間的協(xié)同合作能力，通過創(chuàng)建跨部門協(xié)同機制，打破部門保護主義等數(shù)字壁壘，進一步提高信息資源分配、整合與統(tǒng)籌，提升執(zhí)行整體性。以數(shù)字平臺建設(shè)為突破口，依托數(shù)字技術(shù)搭建包含數(shù)據(jù)、人員、機構(gòu)、服務等要素在內(nèi)的在線辦公與一站式服務平臺，可解決不同部門權(quán)力關(guān)系協(xié)調(diào)難的問題，實現(xiàn)多部門聯(lián)動協(xié)同。

（三）數(shù)字賦能執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)范化運作

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是在分階段分環(huán)節(jié)逐步有序推進的過程中不斷提升的，無論是作出執(zhí)行決策的過程，還是推進黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行公開、宣傳教育、監(jiān)督問責等保障工作，都應嚴格按照執(zhí)規(guī)流程有序推進。數(shù)字化為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行各環(huán)節(jié)提供了更多元的選擇方案和技術(shù)支持，推動各環(huán)節(jié)工作流程規(guī)范化運作。

數(shù)字技術(shù)的應用為處理大量數(shù)據(jù)和生成多層次模式識別提供了可能，經(jīng)過篩選后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策系統(tǒng)中的代碼指令，并通過數(shù)據(jù)平臺進一步加工處理，最終形成科學有效的政策指令[15]。數(shù)字技術(shù)作用于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行決策，通過提供多元方案、實施輔助決策、推進交互決策等方式提升不同情境下決策的科學性與適用性。具體到地方黨委在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方案的設(shè)計與選擇上，提供多元方案的關(guān)鍵在于利用數(shù)字應用系統(tǒng)搜集匯總來自各級黨委提供的實踐案例，發(fā)揮數(shù)字化降低信息搜尋、復制、傳輸、追蹤和驗證成本的優(yōu)勢，全面匯總和梳理已有的先進經(jīng)驗做法，提供多種實施方案。實施輔助決策的關(guān)鍵在于借助大數(shù)據(jù)模型在海量數(shù)據(jù)中進一步展開信息對比和典型案例研判，篩選出匹配度更高、更具可行性和可操作性的執(zhí)行方案，同時也注重整理匯總各種執(zhí)行方案，形成具有普遍適用性的標準化方案，以便在全國各地推廣。推動交互決策的關(guān)鍵在于將多方?jīng)Q策主體的經(jīng)驗判斷與機器快速處理大量數(shù)據(jù)得出的理性判斷充分融合，搭建場景化協(xié)商平臺，強調(diào)多方主體平等對話、及時反饋與協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的事前精準化預測、事中動態(tài)化應對、事后跟蹤監(jiān)測，降低人為因素的認識偏差和能力不足，為執(zhí)行決策提供更具代表性的科學方案。

數(shù)字技術(shù)豐富了黨內(nèi)法規(guī)公開渠道和方式，助力宣傳黨內(nèi)法規(guī)原則、精神和具體內(nèi)容，是保證執(zhí)行效果的重要工具?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡稱《制定條例》）第29條明確規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)除涉及黨和國家秘密不得公開或者按照有關(guān)規(guī)定不宜公開外，應當在黨報黨刊、重點新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等黨的媒體上公開發(fā)布?！睌?shù)字技術(shù)的廣泛應用為黨內(nèi)法規(guī)公開提供了便利，改變了過去報紙、書刊等傳統(tǒng)媒介時效性不足、系統(tǒng)性欠缺的弊病，推動了黨內(nèi)法規(guī)制定目的、文本內(nèi)容等信息公開透明化。目前，在網(wǎng)絡(luò)公開渠道方面，共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、北大法寶網(wǎng)均建立了數(shù)據(jù)完備、內(nèi)容翔實的黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫。為進一步擴大黨內(nèi)法規(guī)公開渠道，可以采取“以統(tǒng)一黨務信息公開平臺建設(shè)為抓手，借鑒政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進各級黨委官網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范各級黨委官網(wǎng)的網(wǎng)站名稱、域名和網(wǎng)頁設(shè)計，并開辟黨內(nèi)法規(guī)公開專欄\"[16]。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行階段推進公開的目的之一是加強相關(guān)宣傳教育工作，通過宣傳普及提高黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的制度意識與主動性，使之在尊規(guī)知規(guī)守規(guī)的基礎(chǔ)上做到科學有效執(zhí)規(guī)。數(shù)字技術(shù)介入進一步提升了信息傳遞的精準性，大數(shù)據(jù)可根據(jù)對象偏好選擇推送內(nèi)容，過濾無效信息，提高宣傳教育效果。

數(shù)字技術(shù)作用于黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督全過程，在監(jiān)督環(huán)節(jié)為增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提供全方位技術(shù)支撐。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行通暢離不開相應的監(jiān)督問責保障，倘若監(jiān)督問責不力，那么很容易造成制度空轉(zhuǎn)，制度將形同虛設(shè)。數(shù)字化是落實監(jiān)督黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行全過程的重要手段，通過建立全覆蓋的大數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)管平臺，可將執(zhí)行主體、活動等一并納入監(jiān)督監(jiān)管范圍，同時實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管“事前一事中一事后”的全過程留痕。事前重視監(jiān)督評估工作，科學評估某一部黨內(nèi)法規(guī)在特定場景下適用的可行性及其限度，妥善預防潛在的執(zhí)行風險和危機。事中重視構(gòu)建可視化監(jiān)督模型，致力于實現(xiàn)對執(zhí)行全過程和各方面的系統(tǒng)監(jiān)督，確保監(jiān)督無死角無禁區(qū)，織密織緊監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。例如，建立“云監(jiān)督\"管理主體責任制度，通過線上流程簽名從而落實主體責任，做到每個環(huán)節(jié)都有相應責任人，以杜絕不作為現(xiàn)象[1]。事后重視問責工作，對造成黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行不力的情形嚴格按照問責程序進行追責，并將問責結(jié)果進行電子歸檔。

（四）數(shù)字賦能執(zhí)行環(huán)境“軟硬件”優(yōu)化升級

執(zhí)行環(huán)境作為制度之治的影響因素之一，在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中扮演著提供外部動力保障的角色。“硬件\"層面基于數(shù)字技術(shù)建立的數(shù)字平臺所提供的新興場域支持，極大拓展了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的數(shù)字空間；“軟件\"層面借助數(shù)字技術(shù)傳播執(zhí)行文化，為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行營造良好外部環(huán)境。

作為執(zhí)行環(huán)境的“硬件”基礎(chǔ)，數(shù)字平臺“本質(zhì)上是一個集中了主體、技術(shù)、資本、資源與創(chuàng)新等多維度要素與能力的復雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)\"[18]，依托各地黨建數(shù)據(jù)平臺能夠增強各黨支部、黨小組之間的資源、信息和經(jīng)驗共享，利用數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)多個節(jié)點關(guān)聯(lián)互通，增進不同黨組織之間的經(jīng)驗交流和資源整合。黨建數(shù)字平臺建立起上聯(lián)省市、中通區(qū)縣、下達村社的“一體貫通式”模式，圍繞黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署、責任分工等作出整體性安排，同時兼顧各級執(zhí)行主體的具體任務要求，依托平臺實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行主體間的全聯(lián)動以及執(zhí)行業(yè)務的全統(tǒng)籌。黨建數(shù)字平臺搭建起全體黨員和人民群眾參與知曉黨內(nèi)法規(guī)的云空間，這一虛擬化平臺使得民主參與不再受時間和空間所限，實現(xiàn)了全天候零距離學規(guī)用規(guī)。

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化是以提高執(zhí)行力為基礎(chǔ)，把黨內(nèi)法規(guī)制度剛性約束變成執(zhí)行者自覺行動、實踐結(jié)果的一種認同文化[19]。執(zhí)行文化構(gòu)成了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行環(huán)境的“軟件”基礎(chǔ)，依托數(shù)字技術(shù)提供的多重便利，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化突破了宣傳梗阻，極大提升了傳播速度、廣度和深度。數(shù)字技術(shù)為厚植政治信任、調(diào)解黨群關(guān)系、增強基層黨員的政治認同感和身份認同感提供了重要的動力支撐[20]。大數(shù)據(jù)的開放性和交互性在一定程度上彌合了文化傳播者與接收對象間的信息差，能夠根據(jù)個體在黨內(nèi)法規(guī)方面的數(shù)據(jù)偏好及需求，快速準確地傳遞相關(guān)信息。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化營造出主動參與氛圍，全體黨員基于對黨內(nèi)法規(guī)制度的認同，主動參與到黨內(nèi)法規(guī)制定與執(zhí)行過程中，在理解黨內(nèi)法規(guī)精神和內(nèi)容的基礎(chǔ)上監(jiān)督保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行，不斷提升尊規(guī)守規(guī)用規(guī)的政治素養(yǎng)。

四、數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的潛在風險及其化解

數(shù)字技術(shù)不是萬能的，其僅僅是增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要工具。受制于技術(shù)發(fā)展瓶頸、配套制度供給不足、潛在社會倫理風險等方面的影響，“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行\(zhòng)"客觀上存在一定局限。盡管“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”尚處于探討其是否成立且可行的探索階段，工作重點主要停留在思想觀念轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期準備階段，但仍需對數(shù)字化保持審慎態(tài)度，警惕數(shù)字化衍生而來的“數(shù)字懸浮\"等一系列風險。“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行\(zhòng)"作為數(shù)字化黨建的一環(huán)，考察現(xiàn)階段數(shù)字化黨建遇到的瓶頸，能夠為數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行提供鏡鑒。當前，數(shù)字化黨建過程中面臨著“技治主義\"滲透、組織機構(gòu)消解、數(shù)字能力不足等挑戰(zhàn)[2]，同時也存在著資源分配不均、技術(shù)壁壘、數(shù)字績效論、數(shù)字形式主義等問題[22]?！皵?shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行”在實踐過程中同樣會面臨來自數(shù)字形式主義、新型數(shù)字鴻溝、數(shù)字安全與管控、數(shù)字平臺等基礎(chǔ)設(shè)施不完備方面的數(shù)字化沖擊。為此，可從黨的領(lǐng)導、制度建構(gòu)、技術(shù)驅(qū)動、主體參與等維度建構(gòu)紓解潛在風險的整體性方案。

（一）黨管數(shù)字，引領(lǐng)數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方向

數(shù)字技術(shù)通過對制度合法性的“賦權(quán)\"和對組織有效性的“賦能”深刻影響著一個國家的政治運作，黨應積極把握這一趨勢，不斷回應和調(diào)適數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)[23]。數(shù)字時代，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行在不斷擴展執(zhí)行場域和方式的同時，也面臨著數(shù)字虛擬空間與現(xiàn)實相脫離引發(fā)的關(guān)于執(zhí)行主體身份認同和價值共識的潛在風險。數(shù)字技術(shù)僅是提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的工具，而不是最終目的歸宿。針對執(zhí)行過程中可能存在的過度推崇數(shù)字的技術(shù)至上錯誤傾向，需警惕數(shù)字化對既有黨組織權(quán)力架構(gòu)、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行規(guī)則的干擾，不斷提升黨的數(shù)字領(lǐng)導力。

黨的領(lǐng)導是數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的根本政治保證?！包h委政府在數(shù)字治理生態(tài)中處于主導地位，從轉(zhuǎn)變治理理念、重塑治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新治理技術(shù)等維度發(fā)揮引領(lǐng)作用。\"[24]黨管數(shù)字的政治要義在于黨具備掌控和運用數(shù)字的能力，能順應數(shù)字化時代變局提出一系列具有前瞻性和科學性的路線方針政策，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字化與黨的先進性建設(shè)以及治國理政進程中各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展。這種黨管數(shù)字的能力即黨的數(shù)字領(lǐng)導力，“存在于上下黨組織之間、黨政之間以及黨社之間，涵蓋數(shù)字號召力、數(shù)字統(tǒng)領(lǐng)力、數(shù)字協(xié)調(diào)力、數(shù)字決策力、數(shù)字執(zhí)行力、數(shù)字動員力等六大能力要素\"[25]。數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的整體規(guī)劃與具體實施方案都離不開黨的領(lǐng)導。各級黨組織作為主要執(zhí)行主體，其對新興數(shù)字技術(shù)的適應和創(chuàng)新能力、依托數(shù)字技術(shù)的資源整合能力、執(zhí)行中的戰(zhàn)斗力和凝聚力等均會對執(zhí)行效果產(chǎn)生重要影響。黨管數(shù)字就要發(fā)揮好“一核引領(lǐng)作用”，條件成熟時可成立數(shù)字化工作領(lǐng)導小組或臨時黨支部，設(shè)立負責“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行\(zhòng)"工作專班，致力于數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式創(chuàng)新與流程再造，打造以黨的領(lǐng)導為核心、以數(shù)字化為支撐、以多方協(xié)同整體性治理為導向的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。

增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性是數(shù)字化時代在黨的領(lǐng)導下增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的出發(fā)點和落腳點。黨的領(lǐng)導對黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的生成與增進起到了決定性作用，黨扮演著把控全局、掌舵引航的關(guān)鍵性角色。黨的領(lǐng)導推進到哪里，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行就跟進到哪里，黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威就強化到哪里[26]。黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威不僅彰顯于黨內(nèi)法規(guī)文本規(guī)定的內(nèi)容，更體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行實踐中。這種實踐的權(quán)威源自黨內(nèi)法規(guī)為全體黨員設(shè)定了行為框架和基本底線，告訴黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部應當做什么、不應當做什么，并為黨員提供有效的行動理由與行為指引[27]黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威離不開對黨內(nèi)法規(guī)的嚴格遵守和執(zhí)行，應利用數(shù)字化手段在技術(shù)路徑層面防范偏離政治方向等方面的潛在風險，推動全體黨員形成內(nèi)心接受并自覺踐行的制度自覺，為堅持和加強黨的領(lǐng)導提供制度保障。

（二）完善制度供給，保障數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程

數(shù)字技術(shù)作為新工具新方式應用于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行通常會經(jīng)歷一段磨合調(diào)適期，特別是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專業(yè)人才儲備等方面還需進一步完善。當前，針對數(shù)字化與黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的相關(guān)制度供給較為匱乏，缺乏必要制度約束和規(guī)范指引容易造成數(shù)字“賦能\"滑向數(shù)字“負能”風險。如在數(shù)字化背景下部分基層黨委為了完成上級黨委提出的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行考核任務，出現(xiàn)了為了數(shù)字而數(shù)字、做技術(shù)表面文章等數(shù)字形式主義問題，由于過程中缺乏明確的規(guī)范指引和要求，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效果達不到預期目標。因此，應堅持用制度建設(shè)來引領(lǐng)和規(guī)制數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行，將一切執(zhí)行活動納入制度規(guī)則體系，營造良好的制度環(huán)境。

制度供給層面，推進數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的工作重點，一方面要放在制定修訂基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)上，在《制定條例》《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)中寫入數(shù)字化、信息化方面內(nèi)容，使得數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行有規(guī)可依；另一方面要加快完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行方面的相關(guān)配套保障法規(guī)。在執(zhí)行過程中的信息公開環(huán)節(jié)，《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》規(guī)定了可以采用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式向社會公開。在執(zhí)行主體提高自身數(shù)字素養(yǎng)上，《干部教育培訓工作條例》明確規(guī)定了“提高干部教育培訓教學和管理數(shù)字化水平，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段”；《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》也提出要充分運用數(shù)字化手段，優(yōu)化改進黨員教育管理工作方式，提升黨員數(shù)字素養(yǎng)和能力。這些配套法規(guī)積極回應了數(shù)字如何賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行問題，為提升執(zhí)行效能提供了制度保障。

（三）夯實技術(shù)應用，為數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行提供場域支撐

《規(guī)劃》明確將夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)\"以及強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障“兩大能力”作為數(shù)字中國建設(shè)的重中之重。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)運用等要素是決定數(shù)字賦能效果的關(guān)鍵。目前，“數(shù)字 + 黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行\(zhòng)"尚處于發(fā)展初期，亟待加快黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字平臺建設(shè)，為數(shù)字賦能提供硬件支持。黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫建設(shè)已形成以共產(chǎn)黨員網(wǎng)、北大法寶網(wǎng)等為代表的五類八個數(shù)據(jù)庫，但在應用性上仍存在數(shù)據(jù)規(guī)范化比較薄弱、數(shù)據(jù)交換途徑不暢、數(shù)據(jù)組織形式雜亂、數(shù)據(jù)應用方式基礎(chǔ)缺失等方面的不足[28]。在推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)應用的同時，需警惕過分夸大技術(shù)功能性而忽視其局限性，將技術(shù)與賦能對象、制度環(huán)境割裂開來的技術(shù)至上主義、唯技術(shù)論傾向，同時也應避免過于排斥新技術(shù)的技術(shù)保守主義傾向[29]

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)性工程，要不斷夯實通信網(wǎng)絡(luò)、算力平臺等數(shù)字基礎(chǔ)底座建設(shè)，為采集、存儲、計算和研判數(shù)據(jù)提供條件。結(jié)合數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的實際需求，可以在充分整合現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)底座的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。近年來，除了全國性數(shù)字黨建平臺“學習強國”之外，多個地方黨委積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”和智慧黨建，建立了智慧黨建系統(tǒng)、智慧黨建云平臺[30]。利用這些既有的數(shù)字黨建平臺，積極建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、案例庫等電子信息系統(tǒng)，不僅能夠提升黨內(nèi)法規(guī)知曉度，而且有利于提高執(zhí)規(guī)效率和水平?？紤]到各地設(shè)立的數(shù)字平臺相對獨立，可能存在關(guān)鍵數(shù)據(jù)、核心業(yè)務無法實現(xiàn)關(guān)聯(lián)互通的問題，應當由黨中央牽頭自上而下推進數(shù)字黨建統(tǒng)一平臺建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)的原則要求、方式方法等內(nèi)容，在數(shù)字平臺層面確立統(tǒng)一的管理標準和執(zhí)行指南。例如，“學習強國”平臺由中央宣傳部主管，融合了文字信息、語音播報、視頻播放等多種傳播方式，最新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容和精神均可以通過分類整理，制作成宣傳文字或短視頻推送給目標用戶。這種短平快、碎微式的傳播方式能夠擴大傳播范圍、增強傳播力度。

數(shù)字技術(shù)的持續(xù)升級迭代對各領(lǐng)域駕馭掌控技術(shù)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)應用最直接的表現(xiàn)形式即推進黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫信息平臺建設(shè)，及時更新黨內(nèi)法規(guī)信息，通過將這些信息代碼化并通過算法進一步加工處理，保證數(shù)據(jù)庫在虛實同構(gòu)的物理與數(shù)字場域中具備可用性和適用性。數(shù)字技術(shù)作為輔助執(zhí)行的重要工具，其合理應用有助于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作更加主動、全面和高效。將數(shù)字技術(shù)貫穿黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行全流程各環(huán)節(jié)，即通過建立覆蓋執(zhí)行前期制定執(zhí)行計劃、決策部署的周密方案，執(zhí)行中的組織管理、方式創(chuàng)新以及執(zhí)行后期的監(jiān)督問責等應用場景模型，在整理篩選、分析研判海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提高執(zhí)行效率和水平。

（四）提升數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行提供動力支持

數(shù)字技術(shù)具有高度專業(yè)性、多變性和復雜性的特點，在其快速發(fā)展的同時也帶來了較高的技術(shù)壁壘和專業(yè)壁壘，對執(zhí)行主體的數(shù)字化水平和技術(shù)適應能力提出更高要求。習近平明確指出，領(lǐng)導干部要“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作\"[31]。倘若執(zhí)行主體的數(shù)字素養(yǎng)跟不上數(shù)字化發(fā)展速度，無法及時匹配相應的數(shù)字能力，那么數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的效果就會大打折扣。為此，應加快提升執(zhí)行主體的數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)與技術(shù)兼?zhèn)涞膹秃蠎眯腿瞬?，幫助他們克服本領(lǐng)恐慌，真正成為能夠運用數(shù)字技術(shù)和手段開展工作的行家里手。

作為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行主體的各級黨委、黨委辦公廳（室）等黨組織應積極主動適應數(shù)字時代信息化新要求，提高對數(shù)字技術(shù)及其相關(guān)新業(yè)態(tài)的接受度和掌握度。應以推動數(shù)字賦能、“數(shù)字 + \"與傳統(tǒng)業(yè)務工作融合發(fā)展為基本要求和發(fā)展目標，采用集中學習、定期培訓等方式重塑黨員領(lǐng)導干部的知識結(jié)構(gòu)，使其了解掌握數(shù)字平臺的基本運行情況，注重提升數(shù)字獲取利用、交互共享、創(chuàng)新設(shè)計、數(shù)據(jù)安全與倫理道德、數(shù)字社會責任等方面的素養(yǎng)，為有效充分利用數(shù)字工具推進黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。在依托數(shù)字工具提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的同時，各級黨組織要強化責任意識，編制責任清單，明確各自的職權(quán)職責和任務分工，提高數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行成效。

作為數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的重要參與者，全體黨員應積極適應數(shù)字化在信息獲取、監(jiān)管問責等方面的新變化，提升個體的技術(shù)掌控和運用能力，以防在復雜多變的虛擬平臺中失去理性判斷力。值得注意的是，數(shù)字實踐中老齡黨員等數(shù)字弱勢群體的需求常常容易被忽略，他們往往處于數(shù)字化邊緣地帶、處于被支配狀態(tài)。為此，既要專門為數(shù)字弱勢群體提供必要的數(shù)字培訓，又要優(yōu)化數(shù)字平臺等工具設(shè)計，開發(fā)更為簡潔友好的用戶使用界面。數(shù)字技術(shù)應用及數(shù)字賦權(quán)要以包容性、平等性為出發(fā)點，重視弱勢群體數(shù)字技能和素養(yǎng)的培養(yǎng)，以此來應對不同應用場景中可能出現(xiàn)的數(shù)字化風險[32]推動數(shù)字賦能黨內(nèi)法規(guī)有效執(zhí)行。

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