中圖分類號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2025）08-0055-05

阿爾蒙德在《公民文化》一書(shū)中提出了“政治文化”的概念。他認(rèn)為，“政治文化”是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和感情[]。政治文化是社會(huì)整合的核心軟實(shí)力，為政治體系的運(yùn)行提供了精神支撐，良好的政治文化有利于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和提升公民素養(yǎng)。政治文化對(duì)一個(gè)國(guó)家的深層影響主要體現(xiàn)在塑造公民對(duì)政治體系的認(rèn)知、影響其政治參與的方式及對(duì)政治體制的認(rèn)可度和增強(qiáng)其對(duì)政治體制的向心力和凝聚力，進(jìn)而為政治體制的發(fā)展提供文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。近年來(lái)，學(xué)界在阿爾蒙德的政治文化研究范式基礎(chǔ)上，將研究視野從公民文化轉(zhuǎn)向了政黨文化。政黨文化特指黨內(nèi)政治文化，是“為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗自標(biāo)而在黨內(nèi)逐步形成的價(jià)值體系，以及各級(jí)黨組織和全體黨員在實(shí)踐中形成的穩(wěn)定的價(jià)值理念、價(jià)值取向與行為方式的總和\"[2]。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)的精神源泉。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所孕育的官德文化既是指導(dǎo)古代官員履職的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是維系封建政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。從政治文化視角分析中國(guó)古代官德文化建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和制度保障，揭示傳統(tǒng)社會(huì)治理的公共倫理和價(jià)值規(guī)范，分析傳統(tǒng)社會(huì)在官德文化建設(shè)方面的實(shí)踐路徑，能夠?yàn)楫?dāng)代行政官員在履職實(shí)踐中提供有益的價(jià)值啟示。從官德文化建設(shè)角度探索德治與法治有機(jī)融合的可能性，具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)古代官德文化建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精神養(yǎng)分。在“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的儒家教育理念指導(dǎo)下，中國(guó)古代政治精英在為官、從政過(guò)程中形成了特有的官德文化。這些為官之道、為官之德對(duì)中國(guó)古代政治體系的運(yùn)行具有重要影響。

（一）忠君愛(ài)國(guó)

以忠報(bào)國(guó)是古代官員的精神追求?！爸揖笔侵腹賳T要忠于君主，這是古代官員從政的首要政治標(biāo)準(zhǔn)，也是最基本的條件。在中國(guó)傳統(tǒng)政治思想教育中，“忠君愛(ài)國(guó)”是所有臣民首先要遵從的政治義務(wù)。君臣之間應(yīng)保持怎樣的關(guān)系是歷代思想家思考的重要問(wèn)題?？鬃诱J(rèn)為，“君使臣以禮，臣事君以忠”，即君主對(duì)臣子要以禮相待，而臣子要忠心侍奉君主。法家韓非子則提出了“臣事君，子事父，妻事夫，三者順則天下治，三者逆則天下亂，此天下之常道也”，認(rèn)為臣子要以君主為中心，盡心侍奉君主，兒子要盡心侍奉父親，妻子要侍奉丈夫，要以前者為中心，確保三對(duì)社會(huì)關(guān)系的順暢，這是社會(huì)治理的基本規(guī)則。為維護(hù)西漢統(tǒng)治階級(jí)利益，董仲舒創(chuàng)造性地提出了對(duì)中國(guó)社會(huì)和政治影響深遠(yuǎn)的“三綱五?！彼枷?。所謂“三綱”就是“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”，并以此作為最基本的社會(huì)倫理標(biāo)準(zhǔn)。“五?！本褪窃凇叭V”基礎(chǔ)上倡導(dǎo)“仁、義、禮、智、信”五種德行。不管歷史如何演變，對(duì)君主忠誠(chéng)，對(duì)君主所統(tǒng)治國(guó)家的熱愛(ài)是古代官員最基本的價(jià)值追求。從“精忠報(bào)國(guó)”的岳飛到“留取丹心照汗青\"的文天祥，從“位卑未敢忘憂國(guó)”的陸游到“天下興亡、匹夫有責(zé)”的顧炎武，從“忠信義烈、日月?tīng)?zhēng)光\"的于謙到“正直忠厚、赤心報(bào)國(guó)”的楊繼盛，他們都以實(shí)際行動(dòng)踐行了忠君愛(ài)國(guó)的政治理念，成為歷代統(tǒng)治階級(jí)所宣揚(yáng)的為官典范。

（二）廉潔奉公

“廉潔”是傳統(tǒng)官德文化的重要內(nèi)涵之一?！傲甛"本義為堂屋的側(cè)邊，后引申為方正之意。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，管仲提出了“禮義廉恥，國(guó)之四維，四維張，則國(guó)令行；四維不張，國(guó)乃滅亡”的觀點(diǎn)，意思是說(shuō)國(guó)家在治理過(guò)程中，要將禮節(jié)、仁義、廉潔和羞恥作為四種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，如果施行這些道德準(zhǔn)則國(guó)家就能政令暢通，反之國(guó)家就會(huì)走向滅亡。晏子提出了“廉者，政之本也”的思想，認(rèn)為“廉潔清正”是為官之本，秉持之可以造福百姓，若貪污受賄則會(huì)腐化政治，損害民眾利益。董仲舒在《春秋繁露》中提出“至廉而威”，告誡官員只有為官廉潔才能樹(shù)立威信、贏得人們的尊重。東漢學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中提出，“不受白廉，不污曰潔”，意思是不接受他人饋贈(zèng)的財(cái)和物就是廉，不與他人同流合污就是潔。歐陽(yáng)修在《廉恥論》中明確指出，公正清廉是“士君子之大節(jié)”，因?yàn)殛P(guān)乎大節(jié)，只有清廉為官，才能做到“春歸喬木濃蔭茂，秋到黃花晚節(jié)香”。張養(yǎng)浩的《三事忠告》包括《牧民忠告》《風(fēng)憲忠告》《廟堂忠告》，充分體現(xiàn)了作者清正廉潔、勤政愛(ài)民的為官理念。張養(yǎng)浩在《牧民忠告》章節(jié)中寫(xiě)道：“茍要其廩祿，假其威權(quán)，惟濟(jì)己私，靡思報(bào)國(guó)，天監(jiān)伊邇，將不汝容。\"意思是若官員拿到了俸祿，掌握了權(quán)力，卻只顧滿足自己的私欲，而不考慮如何報(bào)效國(guó)家，上天會(huì)監(jiān)視其所作所為，必不相容。關(guān)于戒貪，張養(yǎng)浩寫(xiě)道：“既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不愛(ài)也，寧不為世所逍耶？況一身之微，所享能幾？厥心溪壑適以自賊。一或罪及，上孤國(guó)恩，中貽親辱，下使鄉(xiāng)鄰朋友蒙詬包羞。\"[3]告誡官員如果被任命來(lái)治理一方，卻做不到廉潔奉公，這是不自愛(ài)的表現(xiàn)，怎么能不被世人嘲笑。何況一個(gè)人能享用多少榮華富貴，欲望是無(wú)法填滿的溝壑，如果不加控制就會(huì)使人走向毀滅。張養(yǎng)浩號(hào)召官員學(xué)習(xí)諸葛亮官居丞相十幾載，家中無(wú)尺寸之增；學(xué)習(xí)包拯離任端州，不持一硯歸的高風(fēng)亮節(jié)。張養(yǎng)浩在《禁家人侵漁》一文中勸誡官員要約束好家人：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。\"

（三）勤政為民

“勤政\"是指官員要恪守職責(zé)、勤于政務(wù)，這是傳統(tǒng)官德文化的核心價(jià)值?！吨芏Y》有曰，為官要“敬，不懈于位也”，告誡官員要有敬畏，在崗位上勇于任事，不可懈怠?！对?shī)經(jīng)·召南·甘棠》寫(xiě)道：“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。蔽芾甘棠，勿翦勿敗，召伯所憩。蔽芾甘棠，勿翦勿拜，召伯所說(shuō)。\"[4]這首詩(shī)記載了召公經(jīng)常巡行鄉(xiāng)邑，有一段時(shí)間巡行到岐山劉家塬，在一棵杜梨樹(shù)下為百姓宣講周王仁政，解決百姓糾紛。當(dāng)?shù)匕傩崭心钫俟收?，就世世代代保護(hù)這棵杜梨樹(shù)，為后世留下了“甘棠遺愛(ài)”的歷史佳話。自此，“甘棠遺愛(ài)”成為歷代評(píng)價(jià)官員勤政的最佳贊語(yǔ)，也是眾多循吏、名臣仕宦生涯的最高精神追求。春秋時(shí)期的晏子也提出，從政要“盡力守職，不敢怠，奉官?gòu)纳?，不敢惰”，意思是為官要恪守職?zé)、不敢懈怠、不能懶惰。唐朝對(duì)官吏考核提出四條標(biāo)準(zhǔn)，其中有一項(xiàng)就是“恪勤匪懈”，主要考核官員能否勤政為民。焦云龍被譽(yù)為晚清陜西第一循吏，提出“循吏從來(lái)不愛(ài)錢，每逢大節(jié)敢爭(zhēng)先。浮云富貴終何有，遺愛(ài)惟留萬(wàn)古傳”。焦云龍?jiān)o著名理學(xué)家賀瑞麟寫(xiě)信，想讓賀瑞麟為他題寫(xiě)“清、勤、慎\"三個(gè)字作為座右銘。賀瑞麟回信道：“父臺(tái)欲書(shū)呂氏‘清、慎、勤'三字置之左右，以時(shí)觀察，具見(jiàn)平日存心，真以古循良自期，決不為一時(shí)俗吏可知?！盵5]賀瑞麟對(duì)焦云龍能以“清、慎、勤”自勉尤為贊許，又建議其以“儉、簡(jiǎn)、檢”三字砥礪品行，他日成就一代循吏。

民惟邦本，本固邦寧。民本思想是儒家文化的重要理念。在傳統(tǒng)官德文化中，能否“愛(ài)民”“為民\"是評(píng)價(jià)一個(gè)官員的重要指標(biāo)。早在西周時(shí)期，周公吸取夏商兩朝滅亡的教訓(xùn)，主張要“敬天保民”，即敬畏上天，推行德政，愛(ài)民保民，與民休養(yǎng)生息。到了西漢時(shí)期，董仲舒提出“天生之民，非為王也，天立之王，以為民也”，認(rèn)為國(guó)君是要為人民而存在的。唐太宗李世民對(duì)百姓作為國(guó)之根基有非常清醒的認(rèn)識(shí)，他告誡大臣：“為君之道，必須先存百姓。若損百姓以奉其身，猶如割股以啖腹，腹飽而身斃。\"張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》中也多次闡釋\"愛(ài)民\"的重要性，主張要愛(ài)民、重民、親民、為民，認(rèn)為“在上者稱有重民之心”而“天下不治”的現(xiàn)象古今未有。明代理學(xué)家朱熹主張官員要與民眾同好惡，“民之所好，好之；民之所惡，惡之”，要始終站在民眾一邊。

（四）修身立德

“修身立德”既是儒家文化一貫倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是歷代官員不懈的精神追求?？鬃又鲝垺熬又\道不謀食，君子憂道不憂貧”，意思是有真才實(shí)學(xué)、心系天下的君子不會(huì)擔(dān)憂個(gè)人物質(zhì)的匱乏，只擔(dān)憂自身德行不夠、遠(yuǎn)離正道。儒家經(jīng)典《大學(xué)》指出：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。其本亂而末治者否矣，其所厚者薄，而其所薄者厚，未之有也！\"意思是從天子到普通老百姓都應(yīng)該以修養(yǎng)品行為本。古代官員選拔過(guò)程中特別看重備選人的德行。西周時(shí)期的官員選拔十分重視品德，以“六德\"作為選官標(biāo)準(zhǔn)之一，要求官員在有才能的基礎(chǔ)上還要有仁義的精神和正直謙和的品質(zhì)。荀子認(rèn)為，只有“其德高足以鎮(zhèn)撫百姓，其知慮足以應(yīng)待萬(wàn)變\"的人才能擔(dān)當(dāng)大任。漢武帝時(shí)期，朝廷通過(guò)察舉制度以\"四科取士\"選拔人才，其第一條就是“德行高妙，志節(jié)清白”，要求各地積極察訪德行超群、志向高潔的人，把他們薦舉到朝廷做官。北宋名相司馬光認(rèn)為，“才者，德之資也；德者，才之帥也”。意思是才能是品德的輔助，德行是才能發(fā)揮作用的統(tǒng)帥。朱熹曾表示，“有德者，年雖下于我，我必尊之；不肖者，年雖高于我，我必遠(yuǎn)之”，強(qiáng)調(diào)對(duì)一個(gè)人只尊德行不尊年齡。張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》中指出官員應(yīng)該把“修身立德”作為日常功課，不管官員做到什么級(jí)別，若不注重修身養(yǎng)性，遲早會(huì)走向墮落甚至毀滅。并告誡身居高位的官員，要注重造福百姓建功立業(yè)，不要只顧個(gè)人私欲；立德和修身不是一朝一日之功，要時(shí)刻存于心、踐于行，要將立德修身作為畢生追求。

二、中國(guó)古代官德文化建設(shè)的制度保障

中國(guó)古代官德文化的形成具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)和制度保障。其中科舉制度、監(jiān)察制度、考核制度和司法制度都為中國(guó)古代官德文化的形成與發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的制度保障。

（一）科舉制度

胥朝統(tǒng)一中國(guó)后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固統(tǒng)一成果，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，為統(tǒng)治者搜羅人才的選士制度是改革的一大重點(diǎn)[。這是因?yàn)榻y(tǒng)治者既要加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治，選用人才的大權(quán)不能再被士族豪強(qiáng)所掌控，又要鞏固集權(quán)統(tǒng)治，最大程度網(wǎng)羅天下精英，還要完善國(guó)家統(tǒng)一后的官僚機(jī)構(gòu)。唐代的科舉取士制度在實(shí)踐中不斷完善，在原有的進(jìn)士和明經(jīng)科基礎(chǔ)上增加了明法、明書(shū)、明算等常設(shè)科目，以及一史、三史、童子、開(kāi)元禮、道舉等非常設(shè)科目?？婆e制度在唐代完善，再經(jīng)過(guò)宋、元、明、清歷代沿襲，這一人才選拔制度對(duì)中國(guó)的社會(huì)變遷和政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?？婆e制是中華民族漫長(zhǎng)歷史演進(jìn)過(guò)程中的制度文化資源，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)政治、文化、思想、教育、經(jīng)濟(jì)等的運(yùn)行起到樞紐與調(diào)節(jié)的作用[7]?？婆e制的社會(huì)功能主要體現(xiàn)為：一是培養(yǎng)政治人才，選拔政治精英，科學(xué)、完善的選拔機(jī)制為封建官僚系統(tǒng)源源不斷輸送人才。二是為“士農(nóng)工商\"階層子弟進(jìn)入統(tǒng)治階層開(kāi)辟了通道，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。三是打破豪門(mén)士族對(duì)精英階層的壟斷，強(qiáng)化中央的集權(quán)統(tǒng)治。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治社會(huì)化主要依靠科舉體制將儒家的價(jià)值理念融入整個(gè)人才選拔過(guò)程中，通過(guò)教化影響人的價(jià)值取向和行為規(guī)范?？婆e制在演進(jìn)過(guò)程中巧妙地把選官制度和教育制度結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)思想與統(tǒng)治思想的充分融合[8]?？婆e選才的過(guò)程也是官員進(jìn)入仕途前最為系統(tǒng)的一次政治培訓(xùn)?？婆e制的政治社會(huì)化功能主要通過(guò)考試實(shí)現(xiàn)，考試內(nèi)容以儒家經(jīng)典為核心，天下士子只有按照統(tǒng)治階層指定的經(jīng)典著作準(zhǔn)備考試，才有獲取功名、實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)的機(jī)會(huì)。學(xué)子在應(yīng)試過(guò)程中就接受了國(guó)家意識(shí)形態(tài)教育，儒家的價(jià)值理念對(duì)官員的為政之道和行為規(guī)范起到了非常重要的形塑作用。特別是在明代以后，朝廷頒布《四書(shū)大全》《五經(jīng)大全》《性理大全》等儒家經(jīng)典，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科舉考試以朱注為主，違者不予錄取。統(tǒng)治者以儒家經(jīng)義為主要考試內(nèi)容，不僅僅是為了測(cè)定考生的知識(shí)水平和政治參與能力，而且在于借助科舉的指揮棒在全社會(huì)推行儒家的思想理念，實(shí)現(xiàn)并鞏固意識(shí)形態(tài)上的“大一統(tǒng)”。儒家傳統(tǒng)的價(jià)值理念通過(guò)科舉制的放大效應(yīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)階層，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值高度一體化，并起到一定的教化作用，推動(dòng)中國(guó)古代官德文化的形成與發(fā)展。

（二）監(jiān)察制度

監(jiān)察制度是國(guó)家為了維持政治秩序?qū)φ毴藛T的履職行為進(jìn)行監(jiān)督的制度。中國(guó)古代的監(jiān)察制度是封建政治權(quán)力體系的重要組成部分，并隨著時(shí)代的變遷而不斷變化。夏商周時(shí)期，中央開(kāi)始在地方設(shè)置“方伯\"以監(jiān)察地方官員；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期設(shè)立御史監(jiān)察百官；秦朝時(shí)期，在中央設(shè)置御史大夫，在地方設(shè)置監(jiān)郡御史，標(biāo)志監(jiān)察制度正式確立；東漢時(shí)期，御史臺(tái)成為專職的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)；魏晉南北朝時(shí)期，御史臺(tái)成為直接向皇帝負(fù)責(zé)的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并制定了“六條察吏\"的監(jiān)察法規(guī)；唐朝在御史臺(tái)下設(shè)立糾舉百官的“臺(tái)院”、糾察朝儀的“殿院”、監(jiān)督地方的“察院”，形成“一臺(tái)三院”的獨(dú)立監(jiān)察系統(tǒng)[9]；宋朝的皇帝直接任命監(jiān)察御史，使其脫離相權(quán)控制，同時(shí)在地方上設(shè)立通判行使監(jiān)察職權(quán)；元朝的御史身兼諫官職責(zé)，權(quán)力得到大幅提升；明清在中央設(shè)置“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道，為天子耳自風(fēng)紀(jì)之司”的都察院，在地方層面設(shè)立十三道監(jiān)察御史，監(jiān)察制度進(jìn)一步得到發(fā)展?？v觀中國(guó)監(jiān)察制度的演進(jìn)歷程，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性在不斷增強(qiáng)，監(jiān)察官員的選任標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。中國(guó)古代歷代君主都十分重視監(jiān)察官員的選拔與任命，對(duì)監(jiān)察官員的政治品質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)有很高的要求。古代監(jiān)察制度對(duì)政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要的作用，例如“糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護(hù)統(tǒng)治秩序、保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)\"[10]。監(jiān)察制度的正常運(yùn)行助力及時(shí)清除腐敗官員、督促官員勤勉為政，有效鞏固了傳統(tǒng)官德文化的價(jià)值規(guī)范。

（三）考核制度

“考核\"是\"對(duì)官吏履職情況和政績(jī)的考察，目的是通過(guò)考核確認(rèn)官員的行政職能、職守責(zé)任及對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，以達(dá)到對(duì)每個(gè)官吏實(shí)行有效的行政考核與責(zé)任監(jiān)督\"[I]?？己酥贫仍谥袊?guó)有著悠久的歷史。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，封建官僚體系逐步確立，隨之出現(xiàn)了考核官員政績(jī)的上計(jì)制度，要求地方官吏每年年終將本地的戶口、懇田、錢谷、獄訟等情況編輯成計(jì)簿，呈送上級(jí)或中央；秦朝繼續(xù)實(shí)行上計(jì)制度，構(gòu)建了一套“縣上計(jì)于郡，郡上計(jì)于中央\"的上計(jì)系統(tǒng)；漢朝在繼承秦朝的上計(jì)制度的同時(shí)，增加了“中央根據(jù)上計(jì)內(nèi)容到地方考核官員具體政績(jī)\"的考課制度；魏晉南北朝開(kāi)始嘗試從德行、教化、獄訟、賦役等多方面對(duì)官員進(jìn)行考核；唐朝由吏部負(fù)責(zé)官員政績(jī)考核工作，同時(shí)制定了“四善二十七最\"的從政考核標(biāo)準(zhǔn)，形成對(duì)官員道德品行和履職情況考核的具體標(biāo)準(zhǔn)：宋朝另設(shè)審官院和考課院專門(mén)負(fù)責(zé)官員的考核，加強(qiáng)對(duì)考核的重視：元朝在地方設(shè)肅政廉訪司，實(shí)地考核官員政績(jī)；明朝實(shí)行“考核官員任期內(nèi)功過(guò)政績(jī)”的考滿制度和“監(jiān)察所有官員行為失當(dāng)”的考察制度，考滿的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為稱職、平常、不稱職，并與升降職直接掛鉤，考察重在懲處不法官吏，分為京察與外察兩類；清朝基本沿襲明朝考核制度，同時(shí)制定了“四格八法”的考核內(nèi)容。中國(guó)古代的考核制度既考慮全面性也突出重點(diǎn)，既將賦役稅收等可以量化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，又具體考察管理者的道德才能與教化成果。對(duì)官員的考核“德”重于“才”，要求官員在品德修為上有所遵循，讓有官德者上、無(wú)官德者下，為官德文化的發(fā)展提供了價(jià)值引領(lǐng)。

（四）司法制度

中國(guó)古代的司法體制有著悠久的歷史和完善的體系，被公認(rèn)為“中華法系”，有著約束官吏行為、懲戒與震懾職務(wù)犯罪的重要作用[12]。魏晉南北朝時(shí)期出臺(tái)《北齊律》定“十惡\"之罪，犯“十惡”之罪的官員，遇赦不赦即為“十惡不赦”；《唐律疏議》將官吏的罪行劃分為官吏過(guò)失罪的“公罪”與官吏有意為之的“私罪”，后者主要包括貪污盜竊、行賄受賄、勒索財(cái)物、囑托請(qǐng)求、弄虛作假等，相較“公罪\"處罰更重；《宋刑統(tǒng)》通過(guò)立法限制官員的行為，地方官員在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)商會(huì)被視為監(jiān)守自盜，公物私用者被視為枉法，對(duì)官吏起到了一定的震懾作用；明朝修訂《大明律》與《大誥》，對(duì)官吏的職務(wù)犯罪行為規(guī)定更為細(xì)致、量刑更重；《大清律例》規(guī)定官吏有貪污受賄者，罷免職位永不續(xù)用。中國(guó)古代法律大多是基于儒家倫理制定的，審判過(guò)程也深受儒家政治理念的影響，其實(shí)質(zhì)是“倫理司法\"[13]完善的法律體系如利劍高懸，時(shí)刻警示官員在施政過(guò)程中遵從儒家倫理，恪守為官之德，在履職中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。若違背官德、觸犯律法，一定會(huì)受到嚴(yán)厲制裁。隨著時(shí)代變遷，中國(guó)古代的司法機(jī)構(gòu)也愈加專業(yè)化和系統(tǒng)化，刑部、大理寺、御史臺(tái)（都察院）三家機(jī)構(gòu)各司其職并相互監(jiān)督，形成了“審判一復(fù)審一監(jiān)督\"的司法體系，有效震懾違法失德的官員。

三、中國(guó)古代官德文化建設(shè)的參鑒價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)上指出：“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。\"中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史表明，一個(gè)政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要有先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化作為引領(lǐng)。為此，從中國(guó)古代官德文化建設(shè)中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化具有重要參鑒價(jià)值。一是從古代官德文化中汲取精神養(yǎng)分，提升黨員干部的政治修養(yǎng)。中國(guó)古代官德文化中所倡導(dǎo)的愛(ài)國(guó)情懷、廉潔奉公、勤政為民、修身立德等優(yōu)良美德，與中國(guó)共產(chǎn)黨所主張的立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念高度契合。習(xí)近平高度重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取歷史智慧，多次引用傳統(tǒng)廉潔文化內(nèi)容。2014年3月，在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)近平提到清代名臣張伯行的《卻贈(zèng)檄文》。張伯行歷任福建巡撫、江蘇巡撫和吏部尚書(shū)等職，任職中均能做到廉政愛(ài)民，被康熙皇帝稱贊為“操守為天下第一”。張伯行在福建巡撫任上，為拒絕下屬送禮，寫(xiě)下了《卻贈(zèng)檄文》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰(shuí)云交際之常，廉恥實(shí)傷；倘非不義之財(cái)，此物何來(lái)？”張伯行對(duì)賄賂的抵制、對(duì)名節(jié)的堅(jiān)守是廣大黨員干部從政的鏡鑒。新時(shí)代黨員干部應(yīng)該以古代循吏和名臣為鏡，以高度的責(zé)任心和使命感，在工作中積極提升為官之德、踐行為官之道。二是活化傳統(tǒng)官德文化的價(jià)值理念，推進(jìn)干部政德教育。要汲取古代官德文化中的精華元素，積極開(kāi)展藝術(shù)創(chuàng)作，多渠道展現(xiàn)名臣循吏的為政之德。五集文獻(xiàn)紀(jì)錄片《守望家風(fēng)》分別以《家國(guó)》《儉廉》《善仁》《孝忠》《傳承》為題，對(duì)古代清官廉吏范仲淹、于成龍、陳廷敬等從家風(fēng)方面作以介紹，探尋中華文化根與魂。陜西省戲曲研究院編排的秦腔歷史劇《關(guān)西夫子》、西安文理學(xué)院編排的歷史話劇《馮從吾》等，都在宣傳古代廉政勤政文化方面產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。三是借鑒古代官德文化建設(shè)制度保障之道，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度保障，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有指導(dǎo)作用。要不斷健全黨內(nèi)法規(guī)，為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化提供制度保障。

綜上所述，充分借鑒古代官德文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取古代官德文化的精神養(yǎng)分，不僅有利于鑄牢黨員干部的理想信念，還為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、培育積極健康的黨內(nèi)政治文化提供了不竭的精神動(dòng)力。

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