摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，正通過降低交易成本、提升貿(mào)易效率、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型并深刻重構(gòu)其發(fā)展邏輯。然而，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域同時暴露出數(shù)字鴻溝加劇、規(guī)則滯后性凸顯以及治理體系碎片化等問題。應(yīng)以問題為導(dǎo)向，加強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢堅實根基；推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，使其更好地契合國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的未來發(fā)展趨勢；構(gòu)建全球治理體系，促進(jìn)多元主體協(xié)同共治，通過技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展注入新動力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；跨國經(jīng)濟(jì)；數(shù)字貿(mào)易

引言

當(dāng)前，隨著數(shù)字技術(shù)的持續(xù)演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代已然來臨。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用對全球經(jīng)濟(jì)運行邏輯和貿(mào)易格局產(chǎn)生了深刻影響，尤其是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的深度融合，催生了新興貿(mào)易業(yè)態(tài)與模式。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)[1]。數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)加劇了全球經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢，規(guī)則滯后與治理碎片化問題一定程度上抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，有必要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的相關(guān)問題展開研究，探尋國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素與信息技術(shù)為支撐，以全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為推動力，所形成的新的經(jīng)濟(jì)樣態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新性、滲透性、全球性特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠打破地域限制，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和資源配置，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正通過多種方式深刻改變國際貿(mào)易底層邏輯。

（一）降低交易成本

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心特征就是通過數(shù)字要素的泛在化連接和智能技術(shù)的高效協(xié)同，有效降低國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交易成本。從交易成本理論視角來看，數(shù)字技術(shù)通過重構(gòu)信息傳遞方式和信任生成機(jī)制，能夠使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式的成本消耗顯著減少。首先，在信息成本層面，借助數(shù)字平臺可以對買賣雙方的信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)供需信息的精準(zhǔn)對接，消除物理空間障礙、文化差異造成的信息不對稱行為，降低跨國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的信息搜索邊際成本。其次，在協(xié)商與執(zhí)行成本層面，借助區(qū)塊鏈技術(shù)可以消除跨交易過程中的合同履行以及支付結(jié)算等環(huán)節(jié)的中介依賴。在區(qū)塊鏈技術(shù)加持下，形成“代碼即規(guī)則”的新型信任范式，確保交易的順利進(jìn)行。最后，在制度性成本層面，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的不斷完善，降低了各國在因監(jiān)管過程中的差異性問題引發(fā)的不必要合規(guī)性摩擦，使得交易成本不斷下降，為更多市場主體參與全球競爭提供便利，同時也推動了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從“成本競爭”向“價值共創(chuàng)”轉(zhuǎn)型。

（二）提升貿(mào)易效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以技術(shù)賦能和流程再造的方式深刻改變著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，提升了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效率。從效率提升的角度看，既要實現(xiàn)交易速度的穩(wěn)步提升，也要持續(xù)優(yōu)化資源配置。一方面，市場主體借助大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)算法等技術(shù)，可將零散的市場信息進(jìn)行轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)捕捉全球需求變化，更好地把握需求動態(tài)，優(yōu)化庫存管理，借助信息技術(shù)優(yōu)勢解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中信息滯后與決策僵化的問題。另一方面，人工智能驅(qū)動的供需匹配機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的高效、精準(zhǔn)且科學(xué)地匹配，減少因供需錯配造成的資源閑置與浪費。此外，數(shù)字孿生技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，構(gòu)建起貫穿全生命周期的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)使數(shù)字技術(shù)得以融入，簡化了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易流程，大幅縮短從產(chǎn)品研發(fā)到交付的時間周期。

（三）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性正在深刻地改變國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性特征，并推動其從“實體主導(dǎo)、貨物優(yōu)先”的模式向“虛實融合、服務(wù)增值”的方向轉(zhuǎn)變。從標(biāo)的物的維度分析，數(shù)據(jù)、算法和數(shù)字服務(wù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易中重要的對象，這催生了軟件即服務(wù)（SaaS）、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)、云計算能力租賃等新興貿(mào)易品類，使得國際貿(mào)易的對象不再局限于單一的物理實體，而是向數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。從產(chǎn)業(yè)維度分析，傳統(tǒng)制造業(yè)正在借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品的數(shù)字化改造，從制造環(huán)節(jié)向運營維護(hù)、研發(fā)、設(shè)計等服務(wù)業(yè)態(tài)延展，形成了“制造即服務(wù)”的增值模式，為傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展尋找到了新的方向[2]。從空間維度分析，數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步壓縮了地理區(qū)位對貿(mào)易活動的限制，中小企業(yè)甚至社會個體可以借助跨境電商平臺和數(shù)字工具參與到全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易之中，促使貿(mào)易參與主體從跨國公司壟斷轉(zhuǎn)向多元主體協(xié)作。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在重塑國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)同時也引發(fā)了一系列結(jié)構(gòu)性矛盾。數(shù)字技術(shù)的不公平性加劇了數(shù)字鴻溝，進(jìn)一步固化了全球產(chǎn)業(yè)分工，規(guī)則滯后性引發(fā)的制度性摩擦，不斷出現(xiàn)治理體系碎片化，造成多元主體協(xié)同效率降低，影響了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（一）數(shù)字鴻溝加劇貿(mào)易分化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代背景下，技術(shù)擴(kuò)散與制度紅利并沒有實現(xiàn)普惠性分配，反而因為數(shù)字鴻溝存在，使得全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易參與主體能力差距不斷擴(kuò)大，形成了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分層格局。從本質(zhì)上看，數(shù)字鴻溝是技術(shù)資源獲取能力、規(guī)則制定、參與權(quán)和數(shù)字資本積累水平的系統(tǒng)性落差。首先，基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝成為制約發(fā)展中國家融入全球數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的一大阻礙。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家憑借其在大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，在技術(shù)領(lǐng)域形成了壁壘。而發(fā)展中國家由于資金和人才限制，難以突破數(shù)字化接入“閾值約束”，導(dǎo)致其在國際貿(mào)易分工中往往處于低端。其次，能力鴻溝削弱了發(fā)展中國家話語權(quán)。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的核心議題高度依賴于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，但發(fā)展中國家在制度設(shè)計能力、技術(shù)研發(fā)能力、數(shù)字治理經(jīng)驗等方面明顯處于劣勢，在多邊談判中往往面臨著“利益讓渡”困境。最后，規(guī)則鴻溝固化了全球價值鏈的權(quán)力結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家往往憑借其在區(qū)域性協(xié)定中的主導(dǎo)地位，將知識產(chǎn)權(quán)強保護(hù)、數(shù)據(jù)自由等條款嵌入到貿(mào)易框架之中，而發(fā)展中國家只能接受規(guī)則或是被排除在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之外，使得發(fā)展中國家在分化中處于弱勢地位，既容易引發(fā)新型“數(shù)字殖民”，也弱化了全球貿(mào)易體系的包容性和普惠性。

（二）規(guī)則滯后性矛盾

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則體系出現(xiàn)了適配性問題，制度供給落后于技術(shù)創(chuàng)新，引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合規(guī)性風(fēng)險和制度性摩擦。首先，實體規(guī)則缺位導(dǎo)致治理真空?，F(xiàn)行的WTO框架下的制度設(shè)計主要以貨物貿(mào)易為主，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)字服務(wù)稅、人工智能倫理等新興議題還沒有形成具體的制度標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中容易出現(xiàn)規(guī)則空白和監(jiān)管真空。其次，價值邏輯沖突制度博弈。發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢和制度話語權(quán)能夠更好地維護(hù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而發(fā)展中國家基于產(chǎn)業(yè)保護(hù)需要和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易需求傾向于實施數(shù)據(jù)本土化和數(shù)據(jù)主權(quán)管控。這種發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的價值邏輯的差異性使得國際數(shù)據(jù)規(guī)則談判陷入了僵局，不利于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常開展。最后，執(zhí)行機(jī)制失靈降低了規(guī)則效能。即便在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中已經(jīng)達(dá)成的共識領(lǐng)域，各國在消費者權(quán)益保護(hù)和電子認(rèn)證等具體條款方面還存在著執(zhí)行差異，導(dǎo)致跨國企業(yè)在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中還會面臨著合規(guī)成本增加與法律適用沖突的雙重壓力，不斷增加跨國企業(yè)的貿(mào)易成本[3]。由于規(guī)則體系的滯后性影響了數(shù)字要素在全球的優(yōu)化配置，可能誘發(fā)單邊主義和保護(hù)主義回潮，不利于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。

（三）治理體系碎片化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無邊界性和治理權(quán)力的主權(quán)化訴求間存在著張力，在一定程度上影響了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的多邊協(xié)同，容易出現(xiàn)“規(guī)則孤島”和“制度拼圖”的碎片化治理格局，影響國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。從規(guī)則生成層面看，區(qū)域性協(xié)定主導(dǎo)的“俱樂部模式”影響了多邊機(jī)制順利落地，如，CPTPP、RCEP、USMCA等區(qū)域性協(xié)定雖然關(guān)注到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響，在數(shù)字關(guān)稅、數(shù)字流動等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了局部突破，但其條款設(shè)計并不具有普遍性，導(dǎo)致規(guī)則缺少兼容性，難以成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易普遍適用的規(guī)則。從治理架構(gòu)層面看，多主體博弈引發(fā)治理困境。WTO、OECD、G20等國際組織與區(qū)域性聯(lián)盟在協(xié)商過程中會將數(shù)字貿(mào)易作為關(guān)鍵議題討論，但在具體執(zhí)行過程中還存在著職能交叉問題?？鐕萍计髽I(yè)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺規(guī)則實施“私權(quán)力”滲透，公權(quán)力與私主體利益難以調(diào)和。從實踐運行層面看，監(jiān)管沙盒與例外條款濫用削弱制度剛性。各國在監(jiān)管過程中會以各種理由設(shè)置各種壁壘。例如，歐盟通過GDPR構(gòu)建數(shù)據(jù)保護(hù)壁壘，影響數(shù)據(jù)的合理流動；美國也試圖通過“云法案”來擴(kuò)張數(shù)據(jù)管轄權(quán)，彰顯其在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位。這種選擇性合規(guī)策略，使得全球數(shù)字市場被割裂為不同的監(jiān)管轄區(qū)，影響國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常發(fā)展。治理碎片化不僅提升了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交易成本，更使得規(guī)則競爭與地緣政治深度綁定，經(jīng)濟(jì)議題上升為國家的戰(zhàn)略博弈。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

（一）加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，其建設(shè)水平直接決定著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的要素流通效率和價值創(chuàng)造潛能。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施扮演著“硬聯(lián)通”與“軟協(xié)同”的角色。從硬件維度看，需圍繞算力中心、跨境光纜、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，通過全球化布局解決發(fā)展中國家在算力分配、數(shù)據(jù)存儲、寬帶資源等方面的不足。通過共建共享機(jī)制，不僅能夠降低數(shù)字接入門檻，還能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性[4]。從軟件維度看，應(yīng)依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建跨區(qū)域數(shù)字身份認(rèn)證、物流追蹤系統(tǒng)、電子單證互認(rèn)等，解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中的制度性摩擦問題。此外，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還需通過協(xié)同性設(shè)計，建立國際數(shù)字貿(mào)易樞紐節(jié)點，推動國際數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)溢出效應(yīng)，有效彌合發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的數(shù)字能力鴻溝。

（二）推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定

當(dāng)下應(yīng)構(gòu)建包容具有彈性和前瞻性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，支持國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。首先，在數(shù)字治理領(lǐng)域，需有效解決數(shù)字資源自由流動與國家主權(quán)控制之間矛盾。探索數(shù)據(jù)分級分類跨境機(jī)制，建立商業(yè)數(shù)據(jù)負(fù)面清單制度，對涉及國家安全和個人隱私的數(shù)據(jù)實施白名單管控。同時借助區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。其次，在數(shù)字稅與市場準(zhǔn)入方面，應(yīng)積極構(gòu)建基于“價值創(chuàng)造地”原則的利潤分配框架，廣泛聽取多方意見，防止跨國企業(yè)利用數(shù)字服務(wù)無形化特征侵害發(fā)展中國家利益，并通過“數(shù)字原產(chǎn)地”規(guī)則，界定數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，避免因技術(shù)壟斷導(dǎo)致價值壟斷。最后，在知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)領(lǐng)域，需建立數(shù)字專利池與開源技術(shù)共享平臺，為發(fā)展中國家提供技術(shù)，降低其技術(shù)采納成本，同時依托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等機(jī)構(gòu)推動區(qū)塊鏈互操作性、人工智能倫理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球治理體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展需要重構(gòu)全球治理體系，按照多元控制、動態(tài)調(diào)試、風(fēng)險可控原則，形成新的治理體系。從治理架構(gòu)層面看，需構(gòu)建政府、企業(yè)、國際組織、技術(shù)社區(qū)共同參與的治理網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)通過區(qū)域性組織等多邊平臺，積極推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易宏觀政策制定，通過協(xié)調(diào)方式解決政策沖突問題。國際組織（如ITU、UNCITRAL）要做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和法律法規(guī)制定，為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛提供支持?？鐕髽I(yè)應(yīng)依托行業(yè)聯(lián)盟制定自律規(guī)范和數(shù)據(jù)倫理。技術(shù)社群則通過開源社區(qū)推動治理工具開放，加速技術(shù)迭代。在治理目標(biāo)上，要統(tǒng)籌效率與安全[5]。一方面，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易安全框架，涵蓋供應(yīng)鏈韌性評估、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)字主權(quán)爭議仲裁機(jī)制，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球治理體系提供安全保障。另一方面，通過數(shù)字公共產(chǎn)品供給，降低制度性交易成本，為發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供更大支持。

四、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響深遠(yuǎn)。既帶來了貿(mào)易方式創(chuàng)新，降低交易成本，拓展市場等有利優(yōu)勢，同時也面臨著數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，數(shù)字安全等問題。在這一背景下，更需要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理體系，實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者簡介：陳珊珊，西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院助教）