招商引資是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。近年來，玉門市堅(jiān)持把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，深入實(shí)施\"引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力以赴抓招商，優(yōu)化服務(wù)促落地，以招商引資大突破、營商環(huán)境大改善，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市完成招商引資到位資金212.49億元，同比增長 32.49% ，連續(xù)19個(gè)季度保持兩位數(shù)增長。

一、堅(jiān)持“謀篇布局\"與“精準(zhǔn)出擊\"協(xié)同推進(jìn)，繪就招商藍(lán)圖“工筆畫”

招商引資沒有旁觀者，個(gè)個(gè)都是攻堅(jiān)手、人人都是生力軍。玉門市牢固樹立“鏈?zhǔn)絓"發(fā)展思維，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因鏈?zhǔn)┎?、精?zhǔn)發(fā)力，全面構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、整體推進(jìn)的招商體系。一是高位謀劃統(tǒng)領(lǐng)全局。將招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的\"頭號工程\"頂格推進(jìn)，構(gòu)建市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的產(chǎn)業(yè)鏈招商領(lǐng)導(dǎo)小組，完善“7+1\"產(chǎn)業(yè)鏈矩陣，推行“鏈長負(fù)責(zé)制”，由市委常委掛帥擔(dān)任“鏈長”，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，職能部門專班推進(jìn)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)協(xié)同、各級部門聯(lián)動(dòng)\"的大招商格局。明確年度招商目標(biāo)任務(wù)，將招商任務(wù)細(xì)化分解到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，引導(dǎo)全市上下爭當(dāng)招商引資“排頭兵”，形成了“人人扛指標(biāo)，全員抓招商”的攻堅(jiān)態(tài)勢。二是精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力。

緊緊圍繞石油化工及天然氣深加工、煤化工、精細(xì)化工、儲(chǔ)能及裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和“四圖五清單”，招商引資實(shí)現(xiàn)從“揀到籃子里都是菜\"到“提著籃子選菜\"的轉(zhuǎn)變。深入研究國家政策導(dǎo)向以及目標(biāo)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，緊盯“甘肅所需、酒泉所向、玉門所能”，構(gòu)建“近期可實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)\"的項(xiàng)目梯級儲(chǔ)備庫，科學(xué)謀劃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、有機(jī)硅、氟材料等投資百億元的重大項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目350個(gè)，每年動(dòng)態(tài)謀劃項(xiàng)目1000個(gè)以上，為后續(xù)招商引資工作精準(zhǔn)發(fā)力明確路徑。三是創(chuàng)新機(jī)制突破瓶頸。牢固樹立以招商實(shí)績論英雄的鮮明導(dǎo)向，制定《招商引資工作考核辦法》，推行“月調(diào)度、季考核、半年盤點(diǎn)、年終總評\"考核制度，考核結(jié)果與績效評估、干部任用掛鉤，凝聚了全市上下抓招商促發(fā)展的工作合力。對重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底\"的“四個(gè)一\"包抓服務(wù)機(jī)制，及時(shí)研究解決招商工作中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是圍繞巨化硅氟新材料一體化項(xiàng)目落地，省、市、縣三級專班縱向高效聯(lián)動(dòng)，各級部門橫向協(xié)同攻堅(jiān)，成功破解項(xiàng)目落地建設(shè)難題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、堅(jiān)持“外引龍頭\"與“內(nèi)育生態(tài)”雙向發(fā)力，打通項(xiàng)目落地“快車道”

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既要有“頂天立地\"的鏈主企業(yè)，也要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。玉門市堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，招大引強(qiáng)擴(kuò)增量、本土培優(yōu)提質(zhì)量，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手、企業(yè)培育為根基、科技創(chuàng)新為動(dòng)能，推動(dòng)招商引資與本土培優(yōu)同頻共振。一方面，招大引強(qiáng)筑牢產(chǎn)業(yè)根基。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商、工業(yè)招商和服務(wù)業(yè)招商，依托“7+1\"產(chǎn)業(yè)鏈，緊町“三個(gè)500 強(qiáng)”上市公司、行業(yè)頭部企業(yè)等重點(diǎn)目標(biāo)，鎖定322家目標(biāo)企業(yè)納入動(dòng)態(tài)清單，全面推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)逐步“補(bǔ)鏈”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)“延鏈”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“升鏈”，新興產(chǎn)業(yè)全面“建鏈”，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性和競爭力?！耙詴?huì)為媒、以節(jié)為引”，精心籌備參加“蘭洽會(huì)\"“農(nóng)博會(huì)\"\"文博會(huì)\"等重大節(jié)會(huì)，定期在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，持續(xù)拓展“朋友圈”，以更高平臺(tái)促成項(xiàng)目簽約落地。三年來先后引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)\"及上市公司29家，億元以上項(xiàng)目130個(gè)，全市各部門單位共對接簽約項(xiàng)目315個(gè)，落實(shí)到位資金402.3億元，巨化集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地，凱盛大明、西部鑫宇等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。動(dòng)員頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“招商大使”，充分發(fā)揮落地企業(yè)熟悉市場、資源豐富、渠道多元的優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來玉門投資，形成“引進(jìn)一個(gè)龍頭、激活一條產(chǎn)業(yè)鏈\"的良好態(tài)勢。另一方面，本土培優(yōu)激活內(nèi)生動(dòng)力。搶抓東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)并購整合傳統(tǒng)企業(yè)，支持玉門油田、凱盛大明、陜煤浩海等鏈主企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到34家，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。以強(qiáng)科技行動(dòng)為引領(lǐng)，深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫3個(gè)，培育科技型中小企業(yè)51家，高新技術(shù)企業(yè)35家，\"專精特新“企業(yè)13家，省級創(chuàng)新企業(yè)30家，創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大。鼓勵(lì)骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)攻關(guān)，打造技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化示范等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，玉門油田特種油品技術(shù)創(chuàng)新中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，凱盛大明太陽能發(fā)電聚光材料技術(shù)創(chuàng)新中心、西部鑫宇選擇性除草劑技術(shù)創(chuàng)新中心被認(rèn)定為酒泉市級立項(xiàng)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新生態(tài)體系基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”，積極促進(jìn)科技成果落地，推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校及科研院所開展合作，與常州大學(xué)簽訂《校地合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院、化工中試基地、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

三、堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)\"與“效能提升\"雙管齊下，打造園區(qū)發(fā)展“強(qiáng)引擎”

園區(qū)是招商引資的主陣地，科學(xué)規(guī)劃是前提，高效能管理是保障。玉門市以“一區(qū)三園\"為載體，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)從“空間布局\"到“產(chǎn)業(yè)集聚”質(zhì)變，為招商引資提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)支撐。一是科學(xué)規(guī)劃明定位。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，對標(biāo)國內(nèi)一流園區(qū)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展賽道，全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”國土空間詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃編制，科學(xué)劃定園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、主攻方向。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，舉全市之力推動(dòng)資源向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜，打造現(xiàn)代化工及新材料、新能源及裝備制造兩大特色產(chǎn)業(yè)集群，玉門東建材化工工業(yè)園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“十四五\"全國發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)，老市區(qū)工業(yè)園、建化工業(yè)園被認(rèn)定為全省一級化工園區(qū)，形成了“一區(qū)引領(lǐng)、三園支撐、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明\"的園區(qū)發(fā)展格局。二是完善基礎(chǔ)強(qiáng)支撐。以建設(shè)“綠色、安全、智慧園區(qū)\"為目標(biāo)，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升行動(dòng)，不斷提高園區(qū)承載能力和服務(wù)保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集安全監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急救援、指揮調(diào)度等功能為一體的智慧園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)全方位、智能化監(jiān)管，構(gòu)建“一屏知全域，一網(wǎng)管全區(qū)”的園區(qū)治理新模式。先后投入20億元完善“九通一平\"基礎(chǔ)設(shè)施，建成園區(qū)環(huán)狀供水、消防救援站、危化品停車場，同步提升園區(qū)道路、綠化、醫(yī)療、通訊、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施，老市區(qū)、建化工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級均達(dá)到D級。近三年，“一區(qū)三園\"簽約落地項(xiàng)目150個(gè)，單體項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)了從億元到十億元、百億元級的跨越，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的“虹吸效應(yīng)\"持續(xù)放大。三是機(jī)制創(chuàng)新提效能。深入學(xué)習(xí)長三角等先進(jìn)地區(qū)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，積極對接創(chuàng)新資源，與江陰市簽訂“一帶一路\"跨區(qū)域合作協(xié)議，借智、借力、借勢推動(dòng)園區(qū)提檔升級。全面推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，探索推行“管委會(huì) + 開發(fā)公司\"運(yùn)營模式，支持市屬國有企業(yè)玉潤集團(tuán)承擔(dān)園區(qū)投融資開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)管理，構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)\"的管理運(yùn)營體制。樹立“畝均論英雄”理念，實(shí)施入園企業(yè)ABCD績效考核制度，加大項(xiàng)目入園審查力度，盤活退出低效產(chǎn)能，推動(dòng)園區(qū)資源高效集約利用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連續(xù)八年獲得省級考核“優(yōu)秀\"等次，園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“筑基蓄勢\"到\"提質(zhì)躍升”的能級跨越。

四、堅(jiān)持“短期攻堅(jiān)\"與“長期培育\"統(tǒng)籌兼顧，擦亮營商環(huán)境“金招牌”

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。玉門市縱深開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年\"行動(dòng)，聚焦市場化、法治化、便利化目標(biāo)，圍繞政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、法治生態(tài)護(hù)航、金融活水賦能三個(gè)維度精準(zhǔn)施策，全力打造一流營商環(huán)境。一是審批效能升級。堅(jiān)持在親商服務(wù)上做加法、在審批服務(wù)上做減法，連續(xù)6輪迭代推進(jìn)營商環(huán)境改革，全面落實(shí)“高效辦成一件事”，不斷深化以\"減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用\"和“容缺審批\"為主要內(nèi)容的“五減一容缺\"改革，取消各類證明事項(xiàng)209項(xiàng)，各類審批時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓減 95.5% ，即辦事項(xiàng)占比達(dá) 99.7% ，個(gè)體工商戶登記注冊即來即辦，企業(yè)開辦4小時(shí)辦結(jié)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至最長12個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至4-37個(gè)工作日內(nèi)，打造了“無事不擾，‘玉'事有我\"的營商服務(wù)品牌。二是法治根基夯實(shí)。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，定期開展“法治體檢\"進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、合同糾紛等訴求，推行電子訴訟“一站式\"辦理，依法維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，不斷規(guī)范涉企專項(xiàng)執(zhí)法。大力推行“首違不罰\"\"輕微免罰\"柔性執(zhí)法，梳理251項(xiàng)涉企行政檢查事項(xiàng)，推動(dòng)\"綜合查一次\"制度與“雙隨機(jī)、一公開\"有機(jī)融合，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，全面提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和企業(yè)滿意度。發(fā)揮營商環(huán)境\"親清監(jiān)督\"平臺(tái)作用，暢通政企溝通渠道和執(zhí)法監(jiān)督投訴渠道，及時(shí)主動(dòng)受理企業(yè)投訴建議，全力營造公開透明、公平公正的法治環(huán)境。三是金融生態(tài)優(yōu)化。探索實(shí)施\"財(cái)政 + 金融\"模式，為企業(yè)量身開發(fā)“融信快貸\"“化工貸\"“科技貸”等12個(gè)短平快金融產(chǎn)品，主動(dòng)為企業(yè)\"輸血供氧”。搭建政銀企溝通對接平臺(tái)，加強(qiáng)與省級產(chǎn)業(yè)投資基金合作，為招商引資項(xiàng)目落地提供融資支持，累計(jì)為200余戶中小微企業(yè)融資20億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均增速保持兩位數(shù)增長。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管維護(hù)金融市場穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)效能與風(fēng)險(xiǎn)防控能力“雙提升”，營商環(huán)境競爭力顯著增強(qiáng)。