今年6月在哈薩克斯坦舉行的第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)取得了豐碩成果。在元首外交引領(lǐng)和推動(dòng)下，中亞國(guó)家對(duì)華好感度和互利合作水平大幅提升，中國(guó)式現(xiàn)代化理念、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和“三大全球倡議”在中亞國(guó)家獲得廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)，“中國(guó)-中亞精神”大放異彩。借助中國(guó)-中亞機(jī)制平臺(tái)，雙方合作的深度和廣度不斷拓展，在中國(guó)周邊打造了“好鄰居、好伙伴、好朋友、好兄弟”的戰(zhàn)略伙伴集群，成為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的典范。那么，中國(guó)為什么高度重視同中亞國(guó)家發(fā)展互利友好合作關(guān)系？大國(guó)在中亞博弈加劇對(duì)中國(guó)西部安全穩(wěn)定具有何種影響？未來(lái)中國(guó)-中亞關(guān)系走向如何？就這些問(wèn)題，本刊特約記者采訪(fǎng)了中亞問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞與高加索研究室主任張寧研究員。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：最近幾年，隨著大國(guó)博弈的升級(jí)，歐亞大陸地緣政治格局發(fā)生劇烈變化，中亞成為大國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而成為大國(guó)競(jìng)相拉攏和爭(zhēng)奪的對(duì)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

張寧：20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，國(guó)際問(wèn)題研究領(lǐng)域的“中亞”特指現(xiàn)在的五個(gè)“斯坦”國(guó)（即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦）。1993年，這五個(gè)國(guó)家在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行會(huì)議，一致決定用“Central Asia”來(lái)指稱(chēng)自己，廢棄蘇聯(lián)時(shí)期使用的“Middle Asia”概念。

中亞歷史上就是大國(guó)力量延伸的邊界地帶、交叉地帶和斷裂地帶。蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的里海開(kāi)發(fā)熱以及“9·11”事件后的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這里都曾經(jīng)是大國(guó)競(jìng)相合作的對(duì)象。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，中亞再次成為大國(guó)爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)。本地區(qū)大國(guó)博弈加劇的突出表現(xiàn)之一，就是“中亞五國(guó)+1”（C5+1）機(jī)制在數(shù)量和層次上快速發(fā)展?！爸衼單鍑?guó)+1”（C5+1）機(jī)制是中亞五國(guó)主動(dòng)和域外國(guó)家開(kāi)展合作的一種方式。目前，這一機(jī)制除原有的中亞同日本、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)的“C5+1”外長(zhǎng)會(huì)晤以外，還新增了中亞同印度、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)、歐盟、德國(guó)、俄羅斯、意大利等國(guó)的新機(jī)制，會(huì)晤層級(jí)也被提升到了元首級(jí)別。2022年10月，歐盟理事會(huì)與中亞五國(guó)元首舉行峰會(huì)；2023年9月，美國(guó)總統(tǒng)與中亞五國(guó)元首舉行峰會(huì)；今年4月又舉行了全歐盟+中亞峰會(huì)（即歐盟理事會(huì)主席和歐盟委員會(huì)主席共同出席）。中亞五國(guó)正在越來(lái)越多地以集體身份和統(tǒng)一話(huà)語(yǔ)同域外大國(guó)開(kāi)展合作。

大國(guó)之所以看重中亞這個(gè)地區(qū)，根本原因是大國(guó)戰(zhàn)略利益向外拓展，最后匯聚到此地使然。誰(shuí)都想在此實(shí)現(xiàn)自己的利益，但誰(shuí)又都無(wú)法單獨(dú)控制這個(gè)地區(qū)，從而使得中亞國(guó)家得以借助大國(guó)平衡策略保護(hù)和發(fā)展自己。美國(guó)和歐盟明顯是想將中亞作為遏制中俄的前沿，同時(shí)獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，以便在未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)和全球分工轉(zhuǎn)型中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。阿拉伯國(guó)家希望讓自己的石油主權(quán)基金有更多安全合適的投資地。印度希望打通經(jīng)中亞與俄羅斯的通道。俄羅斯則要維護(hù)自己在中亞的傳統(tǒng)影響力。俄烏沖突爆發(fā)后，國(guó)際形勢(shì)和地緣力量格局發(fā)生重大變化，中亞國(guó)家對(duì)俄的忌憚和恐懼增加。而戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的極大消耗，迫使俄降低了在中亞的投入，令其他大國(guó)得以加快實(shí)施自己的戰(zhàn)略計(jì)劃。中亞國(guó)家為了自身發(fā)展，也亟須大國(guó)的支持。中亞由此成為大國(guó)力量交匯的熱點(diǎn)地區(qū)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家的交流交往越來(lái)越頻繁，中亞在中國(guó)的新聞報(bào)道中曝光度持續(xù)走高。請(qǐng)您談?wù)勀壳爸衼喸谥袊?guó)外交中所處的地位。

張寧：中亞是中國(guó)經(jīng)陸路向西發(fā)展的主要合作伙伴和戰(zhàn)略通道，對(duì)中國(guó)西部安全、穩(wěn)定、發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。我們可以從正反兩方面來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題。從正面看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)和民眾走出去是必然趨勢(shì)。對(duì)于我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)特別是新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，周邊的西部伙伴是首選合作對(duì)象。特別是在當(dāng)前，我們更需要發(fā)展與西部伙伴中亞國(guó)家的合作，暢通陸上貿(mào)易通道，保持西部地區(qū)安全穩(wěn)定。從反面看，“三股勢(shì)力”和美西方圍堵中國(guó)，中亞也是潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。比如，2016年中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館遭受“東突”分子襲擊，2018—2019年美西方炒作新疆問(wèn)題等，都對(duì)我國(guó)西部安全穩(wěn)定發(fā)展造成了負(fù)面影響。

中國(guó)歷來(lái)高度重視與中亞五國(guó)開(kāi)展友好交往。在中國(guó)的周邊鄰國(guó)中，中亞五國(guó)都是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴。今年4月召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持親誠(chéng)惠容周邊外交理念，聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，為我們進(jìn)一步做好中亞工作指明了方向。自2022年中國(guó)與中亞國(guó)家建交30周年起，雙方的主要任務(wù)就是“打造第二個(gè)黃金30年”，攜手構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體。2023年5月，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)上指出，世界需要一個(gè)穩(wěn)定、繁榮、和諧、聯(lián)通的中亞，提出中國(guó)要與中亞國(guó)家在堅(jiān)持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化互聯(lián)互通，擴(kuò)大能源合作，推進(jìn)綠色創(chuàng)新，提升發(fā)展?jié)撃?，加?qiáng)文明對(duì)話(huà)，維護(hù)地區(qū)安全，從而系統(tǒng)、集中、完整地提出了新時(shí)代的中國(guó)中亞政策綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

與此同時(shí)，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)與中亞的交流交往越來(lái)越密切，去中亞旅游的中國(guó)游客越來(lái)越多，到中亞投資的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，中亞國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人也越來(lái)越多。目前，中亞五國(guó)都與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作備忘錄，都認(rèn)可中國(guó)的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，均贊成中國(guó)提出的“三大全球倡議”。因此，這樣的友好關(guān)系必然會(huì)推動(dòng)雙邊合作升溫，中亞國(guó)家在中國(guó)外交中的地位自然會(huì)不斷上升。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中亞國(guó)家近年來(lái)已成為中國(guó)的主要投資對(duì)象。那么，中亞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境如何？

張寧：中亞五國(guó)總面積約400萬(wàn)平方公里，截至2025年初總?cè)丝诩s8200萬(wàn)，每年人口凈增長(zhǎng)率約為1.5%，預(yù)計(jì)十年后（2035—2037年）人口可達(dá)1億。2024年中亞五國(guó)GDP總值約5200億美元，人均約6500美元。中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，油氣、黃金、鈾、銅、鉛鋅、煤炭等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及稀有金屬和稀土資源等關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量較大。2022年以來(lái)，受投資拉動(dòng)，特別是外資投入影響，中亞國(guó)家進(jìn)入中高速發(fā)展周期。2024年五國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別是：吉爾吉斯斯坦9%，塔吉克斯坦8.4%，土庫(kù)曼斯坦6.3%，烏茲別克斯坦6.5%，哈薩克斯坦4.8%。預(yù)計(jì)這個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)保持。這說(shuō)明，從人口、資源和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中亞是一個(gè)有一定市場(chǎng)規(guī)模和投資潛力的地區(qū)。現(xiàn)在很多國(guó)家，特別是美歐都在下大力氣與中亞國(guó)家開(kāi)展關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可再生能源、儲(chǔ)能、過(guò)境潛力等領(lǐng)域合作。

從世界三大主權(quán)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果看，中亞國(guó)家一般是BBB或BBB+，2024和2025年的評(píng)價(jià)也都比較積極，經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持中高速增長(zhǎng)。各國(guó)在打擊腐敗、改革司法、調(diào)整自然資源管理辦法、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、吸引外資等方面措施積極，使其營(yíng)商環(huán)境明顯改善，各國(guó)的全球法制指數(shù)、世界競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、清廉指數(shù)等進(jìn)步明顯，連美國(guó)國(guó)務(wù)院的國(guó)別投資環(huán)境報(bào)告對(duì)此也予以認(rèn)可。與此同時(shí)，受外部國(guó)際形勢(shì)變化，特別是俄烏沖突和美國(guó)挑起關(guān)稅戰(zhàn)等因素影響，中亞各國(guó)普遍面臨通脹壓力增大、本幣貶值、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。另外，近些年中亞國(guó)家的民族意識(shí)增長(zhǎng)，希望外資能夠提高本地化水平并轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在歡迎外資的同時(shí)，對(duì)外資的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：目前，在大國(guó)博弈的影響下，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)投資的態(tài)度如何？

張寧：中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)投資始終持歡迎態(tài)度，希望中國(guó)企業(yè)到中亞更多投資，而不僅僅是做貿(mào)易。多年來(lái)，中國(guó)投資幫助中亞國(guó)家完善了產(chǎn)業(yè)鏈，解決了大量就業(yè)，增加了財(cái)政稅收，減少了進(jìn)口依賴(lài)，因此深受各國(guó)歡迎。2024年中國(guó)是哈第四大投資國(guó)，是烏、吉、塔三國(guó)的最大投資國(guó)。

但是，受大國(guó)博弈影響，中國(guó)在中亞投資面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一方面，中亞各國(guó)對(duì)華倚重增加，希望借中國(guó)搞力量平衡；另一方面，中亞國(guó)家對(duì)華合作要價(jià)提高，一些大項(xiàng)目的招投標(biāo)條件愈加嚴(yán)格。比如核電站建設(shè)，盡管特別省水的中國(guó)核電技術(shù)裝備很適合水資源缺乏的中亞地區(qū)，但哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦堅(jiān)持由多國(guó)財(cái)團(tuán)和多國(guó)共同參與建設(shè)。再比如，烏茲別克斯坦絕大部分的風(fēng)電太陽(yáng)能電站項(xiàng)目為阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、法國(guó)和土耳其獲得，中國(guó)企業(yè)所得甚少。

此外，特朗普發(fā)動(dòng)全球關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，中亞國(guó)家非常擔(dān)心被美國(guó)的高關(guān)稅政策所害。因?yàn)橹衼唶?guó)家經(jīng)濟(jì)目前仍以石油、天然氣、鈾、銅、糧食等原材料出口為主，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)比較敏感，他們普遍擔(dān)心美國(guó)提高關(guān)稅會(huì)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。再者是擔(dān)心中國(guó)在中亞搞商品傾銷(xiāo)，進(jìn)而影響其民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭相比，中亞在安全形勢(shì)方面情況更為復(fù)雜。2022年9月，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦發(fā)生邊界沖突，雙方共計(jì)死傷上百人，后果嚴(yán)重。您認(rèn)為目前中亞地區(qū)安全形勢(shì)是否穩(wěn)定？中亞各國(guó)之間的關(guān)系如何？

張寧：從2016年米爾濟(jì)約耶夫接任烏茲別克斯坦總統(tǒng)開(kāi)始，中亞國(guó)家間合作重新升溫。2018年開(kāi)始中亞國(guó)家元首非正式磋商會(huì)晤，使五國(guó)合作進(jìn)一步深化。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，在大國(guó)爭(zhēng)奪中亞加劇的同時(shí)，中亞地區(qū)內(nèi)部合作加快，最典型的成果之一就是彼此間都簽訂了雙邊聯(lián)盟條約，將雙邊關(guān)系從原先的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為盟友關(guān)系，在聯(lián)合自強(qiáng)的道路上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。成果之二是解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦邊界犬牙交錯(cuò)，主要由蘇聯(lián)時(shí)期的水渠管理和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式造成。塔吉克斯坦主張以20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)中亞民族劃界時(shí)期的地圖為依據(jù)，吉爾吉斯斯坦則主張以蘇聯(lián)后期90年代的地圖為依據(jù)。兩國(guó)邊界上經(jīng)常因?yàn)闋?zhēng)奪水源、道路通行、走私等問(wèn)題而發(fā)生沖突。2022年9月發(fā)生的沖突是近年來(lái)比較嚴(yán)重的一次。經(jīng)過(guò)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的努力，塔吉兩國(guó)已經(jīng)于今年3月簽訂邊界條約，徹底解決了邊界問(wèn)題。加上五國(guó)能夠友好協(xié)商上下游水資源分配問(wèn)題，可以說(shuō)，原先影響整個(gè)中亞地區(qū)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的主要矛盾已基本解決。目前，中亞地區(qū)內(nèi)部形勢(shì)總體穩(wěn)定。至于來(lái)自阿富汗的暴恐和極端風(fēng)險(xiǎn)向中亞滲透問(wèn)題，目前總體上處于可控狀態(tài)，未對(duì)中亞造成嚴(yán)重威脅。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2022年6月17日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議上，當(dāng)著俄羅斯總統(tǒng)普京的面否定烏東四州的“民族自決”行為，被認(rèn)為是中亞國(guó)家強(qiáng)力“去俄化”的表現(xiàn)。如何看待中亞國(guó)家的“去俄化”問(wèn)題？

張寧：所謂中亞國(guó)家的“去俄化”問(wèn)題，就是中亞各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、思想文化等方面削弱俄羅斯影響，減少對(duì)俄依賴(lài)的問(wèn)題。從中亞國(guó)家獨(dú)立開(kāi)始，“去俄化”就已經(jīng)開(kāi)始。比如，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙2007年將自己俄文名字“拉赫蒙諾夫”的斯拉夫語(yǔ)后綴“諾夫”去掉，并倡議民眾也將名字改回塔吉克傳統(tǒng)名字，一些蘇聯(lián)時(shí)期的地名被改成了符合中亞主體民族特點(diǎn)的名字。可以說(shuō)，“去俄化”是中亞國(guó)家獨(dú)立后的大趨勢(shì)，而2019底開(kāi)始的新冠疫情和2022年開(kāi)始的俄烏沖突進(jìn)一步加快了這一進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，一是政治上發(fā)展“C5+1”機(jī)制，謀求更多大國(guó)支持；二是經(jīng)濟(jì)上降低對(duì)俄依賴(lài)，發(fā)展跨里海等繞過(guò)俄的對(duì)外通道，用關(guān)鍵礦產(chǎn)和能源市場(chǎng)擴(kuò)大與西方合作；三是文化上突出本民族地位和作用，增加本國(guó)語(yǔ)使用，減少使用俄語(yǔ)；四是宣傳上嚴(yán)厲打擊有關(guān)恢復(fù)蘇聯(lián)的言行；五是軍事上與北約和土耳其加強(qiáng)軍工產(chǎn)能合作，改革軍事教育和指揮管理體系等?？梢哉f(shuō)，過(guò)去很難想象中亞國(guó)家敢這么做，或者敢這么明顯地去做。但現(xiàn)在他們就這么做了。這說(shuō)明中亞國(guó)家出現(xiàn)了“去俄化”加速的趨勢(shì)。

“去俄化”是一個(gè)長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，取決于俄羅斯在中亞的影響力消長(zhǎng)。俄烏沖突期間，“去俄化”進(jìn)程加快主要是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)極大消耗了俄經(jīng)濟(jì)，俄無(wú)暇顧及。但如果俄烏停戰(zhàn)，加之特朗普改善對(duì)俄關(guān)系，俄在中亞地區(qū)的政治和安全影響會(huì)有所恢復(fù)和上升。若俄獲得烏東四州，其在整個(gè)前蘇聯(lián)地區(qū)的影響力將大幅上升，中亞國(guó)家的“去俄化”進(jìn)程必然減速。

“去俄化”不僅影響中亞國(guó)家，更影響中亞地區(qū)大國(guó)力量格局變化。因?yàn)?，俄羅斯在中亞影響力的升降直接影響其他大國(guó)影響力的比重，俄影響力下降的空間必然會(huì)被其他大國(guó)所填補(bǔ)。比如，美歐現(xiàn)在就以關(guān)鍵礦產(chǎn)為抓手加快與中亞國(guó)家合作，支持中亞國(guó)家提升戰(zhàn)略自主能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。土耳其則抓緊進(jìn)入中亞國(guó)家的軍工市場(chǎng)。同理，俄影響力上升也必然要擠占其他大國(guó)的利益份額。

從目前的地緣力量格局分布看，即使俄羅斯影響有所恢復(fù)，也難以回到從前，俄短時(shí)間內(nèi)恐難以大量投入精力推動(dòng)同中亞國(guó)家的一體化進(jìn)程。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2021年11月，土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦將論壇性質(zhì)的“突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)”升級(jí)為國(guó)際組織“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”，有的甚至將其翻譯成“突厥國(guó)家組織”。那么，“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”和“突厥國(guó)家組織”有何區(qū)別？這對(duì)中國(guó)有何影響？

張寧：“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”的英文是Organization of Turkic States，因此有人將其翻譯為“突厥國(guó)家組織”，沒(méi)有“語(yǔ)”這個(gè)字。其實(shí)，翻譯成“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”更準(zhǔn)確。盡管土耳其宣稱(chēng)“六個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族”（六個(gè)國(guó)家即土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦，一個(gè)民族即突厥民族），但歷史和現(xiàn)實(shí)是，世界上沒(méi)有統(tǒng)一的突厥民族，只有操阿爾泰語(yǔ)系突厥語(yǔ)族的民族，但操突厥語(yǔ)的民族只是在語(yǔ)言和文化習(xí)俗上有一定的共性，在歷史上的某個(gè)時(shí)間段內(nèi)有一定交集，其族源和演進(jìn)歷程迥異，根本不存在一個(gè)具有共同歷史的統(tǒng)一的突厥民族。歷史上所謂的“突厥民族”其實(shí)是指公元6—8世紀(jì)以阿史那家族為核心的部落聯(lián)盟，然而，今日操突厥語(yǔ)的這六個(gè)民族同這個(gè)阿史那突厥部落聯(lián)盟基本沒(méi)有繼承關(guān)系。

當(dāng)今開(kāi)展國(guó)際合作總是要“拉關(guān)系、找共性”，尋找共同語(yǔ)言，中亞國(guó)家也不例外。他們與阿拉伯國(guó)家開(kāi)展合作時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)自己的穆斯林兄弟情；與西方合作時(shí)，表示自己贊成民主價(jià)值觀(guān)；跟伊朗和印度合作時(shí)，總是回顧雅利安人的歷史。因此，中亞四國(guó)（屬于波斯民族的塔吉克斯坦除外）和土耳其、阿塞拜疆在“突厥兄弟”這個(gè)口號(hào)下加強(qiáng)合作，希望在當(dāng)今世界格局中占據(jù)一席之地也就不難理解了。

對(duì)中國(guó)而言，有人擔(dān)心“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”壯大會(huì)刺激中亞地區(qū)的“泛突厥”思潮。我認(rèn)為沒(méi)有這個(gè)必要。因?yàn)橹衼唶?guó)家借助“突厥歷史”塑造國(guó)家意識(shí)形態(tài)的工作，同希望推動(dòng)形成統(tǒng)一突厥民族的“泛突厥”主義在性質(zhì)上是完全不同的兩碼事?！巴回收Z(yǔ)國(guó)家組織”成員國(guó)在強(qiáng)調(diào)彼此間共性的同時(shí)，隨著各國(guó)構(gòu)建自身國(guó)家意識(shí)形態(tài)和歷史自豪感的推進(jìn)，彼此間的差異也逐漸拉大。一方面共識(shí)增加，另一方面差異拉大，這是一枚硬幣的兩面，是同步出現(xiàn)的現(xiàn)象。比如，哈薩克斯坦2024年開(kāi)始強(qiáng)調(diào)自己是“蒙古金帳汗國(guó)的直接后裔”（即成吉思汗蒙古帝國(guó)的繼承人），烏茲別克斯坦則強(qiáng)調(diào)自己“帖木兒帝國(guó)的輝煌”（有說(shuō)帖木兒是蒙古化的突厥人）。這表明，凡是有助于加強(qiáng)區(qū)域合作、助力擺脫內(nèi)陸國(guó)劣勢(shì)、增強(qiáng)民族自豪感的理念與措施，中亞國(guó)家均會(huì)積極支持和參與。加強(qiáng)突厥語(yǔ)國(guó)家間的合作只是工具，而非目的，不具有“泛突厥”思潮謀求建立統(tǒng)一的突厥聯(lián)邦的性質(zhì)，也不代表土耳其在中亞的影響力顯著增強(qiáng)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：既然我們和中亞國(guó)家的雙邊合作非常順暢，在多邊機(jī)制方面也已有上海合作組織，為什么還要建立中國(guó)-中亞機(jī)制？

張寧：在中國(guó)與中亞國(guó)家建交后的34年里，中國(guó)已經(jīng)同中亞五國(guó)建立了非常緊密的雙邊合作關(guān)系。在多邊機(jī)制諸如上海合作組織、亞信會(huì)議等方面也合作順利。不過(guò)，有些事情超出一國(guó)范圍，需要整個(gè)地區(qū)攜手共同解決。比如，打擊恐怖主義和宗教極端勢(shì)力。2016年，中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館遭受自殺式暴恐襲擊，襲擊者是“東突”分子。他們?cè)谕炼洳邉?，拿著塔吉克斯坦公民護(hù)照，進(jìn)入吉爾吉斯斯坦實(shí)施。這就需要多國(guó)協(xié)同破案。又如，中吉烏鐵路涉及吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)，未來(lái)還要協(xié)調(diào)其他中亞國(guó)家加入，以便形成聯(lián)通整個(gè)中亞的交通物流網(wǎng)絡(luò)。但是，中亞地區(qū)現(xiàn)有的多邊機(jī)制都不是單純聚焦于中國(guó)與中亞關(guān)系，由于成員國(guó)眾多，中國(guó)與中亞關(guān)系只是多邊國(guó)際組織或合作機(jī)制內(nèi)容的一部分，所以協(xié)調(diào)難度較大。因此，中國(guó)和中亞國(guó)家之間需要建立一種新的合作機(jī)制，集中關(guān)注那些既超出兩國(guó)范圍、又不擴(kuò)散到中亞之外的問(wèn)題，旨在解決整個(gè)中亞地區(qū)面臨的共同問(wèn)題，以及整個(gè)中亞同中國(guó)的交流交往問(wèn)題。這是過(guò)去的雙邊和多邊機(jī)制無(wú)法替代的功能。沒(méi)有這個(gè)新機(jī)制，很多問(wèn)題就需要中國(guó)分別與中亞五國(guó)反復(fù)磋商協(xié)調(diào)。有了這個(gè)機(jī)制，大家就能聚到一起集中商量解決很多事情，交流溝通的效率會(huì)明顯提高。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國(guó)-中亞機(jī)制和其他大國(guó)的“C5+1”機(jī)制相比具有什么特點(diǎn)？

張寧：在各國(guó)積極推動(dòng)與中亞國(guó)家合作的同時(shí)，中國(guó)也不落后。早在2020年7月，中方就倡導(dǎo)成立中國(guó)-中亞外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制。2022年1月，中國(guó)同中亞五國(guó)舉行建交30周年視頻峰會(huì)時(shí)，各方提議將該機(jī)制升格至元首層級(jí)。2024年3月，在西安設(shè)立了中國(guó)-中亞機(jī)制秘書(shū)處，并確立了外交、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、政黨對(duì)話(huà)、公安內(nèi)務(wù)、產(chǎn)業(yè)與投資、教育、能源等13個(gè)部門(mén)間的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制。

與其他大國(guó)同中亞國(guó)家建立的“C5+1”機(jī)制相比，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作機(jī)制設(shè)有常設(shè)實(shí)體秘書(shū)處，美國(guó)的是虛擬秘書(shū)處，其他大國(guó)則尚未設(shè)立秘書(shū)處，僅由外長(zhǎng)會(huì)議代為開(kāi)展相關(guān)工作。另外，中國(guó)-中亞機(jī)制下的部長(zhǎng)級(jí)合作機(jī)制數(shù)量最多，涵蓋政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)領(lǐng)域。目前，中國(guó)-中亞機(jī)制已經(jīng)取得了不少合作成果。首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)成果清單中包含的82項(xiàng)內(nèi)容均已得到落實(shí)執(zhí)行。比如，習(xí)近平主席親自關(guān)注的職業(yè)教育合作框架內(nèi)已經(jīng)建立中國(guó)-中亞教育部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-中亞職業(yè)院校聯(lián)盟、中國(guó)-中亞職業(yè)教育論壇和12家“魯班工坊”；在交通領(lǐng)域，已開(kāi)工建設(shè)中吉烏鐵路和中哈第三條鐵路。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：今年6月17日，第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。峰會(huì)首次提出“中國(guó)-中亞精神”，還簽署了中國(guó)同中亞五國(guó)的《永久睦鄰友好合作條約》，成為六國(guó)關(guān)系史上新的里程碑。您怎樣看待和評(píng)價(jià)第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)取得的成就？

張寧：中國(guó)-中亞峰會(huì)每?jī)赡昱e辦一屆，第一屆于2023年由我國(guó)承辦，今年第二屆由哈薩克斯坦承辦。這本身就說(shuō)明中亞國(guó)家非常重視這個(gè)會(huì)議，而不是中國(guó)唱獨(dú)角戲。從各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言?xún)?nèi)容和會(huì)后簽署發(fā)布的成果看，今年峰會(huì)至少有五個(gè)亮點(diǎn)：一是首次提出了“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”的“中國(guó)-中亞精神”。這與之前雙方交往過(guò)程中曾提出的上海合作組織的“上海精神”（互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展）、“一帶一路”的“絲路精神”（和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)）、亞洲安全觀(guān)（共同、綜合、合作、可持續(xù)）以及人類(lèi)命運(yùn)共同體的核心理念一脈相承，成為凝聚中國(guó)與中亞國(guó)家的共同價(jià)值觀(guān)。二是簽署了《永久睦鄰友好合作條約》，表明各方“將亞歐大陸的心臟地帶發(fā)展成為和平、和睦、和美的發(fā)展沃土”的愿望，為雙方關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。三是以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，邁向共同現(xiàn)代化。請(qǐng)注意，此處的措辭是“邁向共同現(xiàn)代化”而不是“共同邁向現(xiàn)代化”，意思是中國(guó)與中亞國(guó)家秉持共商共建共享理念，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，共同建設(shè)并且共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。四是合作內(nèi)容更加充實(shí)和具體。峰會(huì)框架內(nèi)簽署了55份合作協(xié)議，31項(xiàng)合作倡議和舉措，峰會(huì)前后共舉行24場(chǎng)重要活動(dòng)。這些活動(dòng)和合作文件保證了峰會(huì)精神能夠得到切實(shí)貫徹與落實(shí)。五是體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和信任。盡管當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，充滿(mǎn)不確定性和不穩(wěn)定性，但雙方均強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)方和整個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心，相信各方都能實(shí)現(xiàn)自己的現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。

總體而言，本屆峰會(huì)務(wù)實(shí)合作成果豐富，從共享價(jià)值觀(guān)、法律保障、實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)方面，進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)與中亞國(guó)家合作發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，稱(chēng)本屆峰會(huì)為“六國(guó)關(guān)系史上的新里程碑”名副其實(shí)。本次峰會(huì)的成功舉辦再一次證明，深化中國(guó)與中亞合作是六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基于時(shí)代、著眼于未來(lái)而作出的戰(zhàn)略抉擇，符合時(shí)代要求，體現(xiàn)六國(guó)人民的期盼。雙方互為依托，相互成就，相互信任始終處于高水平，合作意愿始終強(qiáng)烈，雙方關(guān)系不會(huì)受到外部形勢(shì)變化的干擾，中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體建設(shè)前景光明！