鄧浩：中國(guó)—中亞機(jī)制的建立和運(yùn)行標(biāo)志著中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)入共建命運(yùn)共同體新時(shí)期。新時(shí)期中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：其一，整體性強(qiáng)。隨著中國(guó)—中亞機(jī)制的建立和運(yùn)行，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系從雙邊層面躍升到區(qū)域合作層級(jí)，雙方關(guān)系的整體化水平達(dá)到一個(gè)新高度。在這一機(jī)制框架下，中國(guó)更多地開(kāi)始把中亞五國(guó)視為一個(gè)整體，作為一個(gè)區(qū)域合作對(duì)象來(lái)對(duì)待，中亞五國(guó)也是以區(qū)域性的視角、以“中亞五國(guó)+”模式來(lái)對(duì)待與中國(guó)的合作。其二，戰(zhàn)略性高。新時(shí)期中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系由雙邊層面構(gòu)建命運(yùn)共同體上升到區(qū)域?qū)蛹?jí)共建命運(yùn)共同體，并在共建“一帶一路”倡議與各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面達(dá)成新的高度共識(shí)，雙方合作的戰(zhàn)略含金量明顯加大。其三，務(wù)實(shí)性突出。中國(guó)—中亞機(jī)制是以解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)共同發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的具體項(xiàng)目合作，不搞形式主義，注重成果的落地和實(shí)施。迄今為止，在這一機(jī)制下，雙方已經(jīng)建立起了元首峰會(huì)機(jī)制，以及外交、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通、海關(guān)、教育、應(yīng)急管理等十多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)合作機(jī)制。2023年5月，首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)發(fā)布了一份成果清單，其中包括54項(xiàng)合作的共識(shí)和倡議、19個(gè)中方創(chuàng)建的多邊合作平臺(tái)和九個(gè)合作文件，其中大部分都是務(wù)實(shí)性的成果。中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處也已于2024年3月啟動(dòng)并順利運(yùn)行。

目前，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，雙方共建了中國(guó)—中亞機(jī)制，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)提出的推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念以及三大全球倡議等高度認(rèn)可，這為中國(guó)與中亞國(guó)家共建命運(yùn)共同體提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障和堅(jiān)實(shí)的理念支撐。

但我們也應(yīng)該看到，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展也不是順風(fēng)無(wú)阻。從宏觀和長(zhǎng)期視角看，未來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是如何在中亞地區(qū)內(nèi)部存在諸多差異性的情況下，從求同存異到求同化異。在中國(guó)—中亞機(jī)制框架下，中亞國(guó)家是作為一個(gè)整體與中國(guó)互動(dòng)的。但中亞地區(qū)并非鐵板一塊，其內(nèi)部存在差異性以及一些矛盾和沖突隱患，對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家共建命運(yùn)共同體構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性的阻力。盡管如此，政治自主、安全自衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)自立、文化自強(qiáng)是中亞各國(guó)普遍的追求。如何求同化異，需要各方相向而行、共謀良策，付出更大的努力和更多的行動(dòng)。二是中亞是一個(gè)多種外部力量競(jìng)爭(zhēng)共存的地區(qū)，中亞國(guó)家對(duì)各種“C5+1”機(jī)制來(lái)者不拒、積極迎合，實(shí)行多元平衡策略，意圖多方取利。如何在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)共存的背景下運(yùn)行好中國(guó)—中亞機(jī)制，這對(duì)中國(guó)和中亞國(guó)家都是一個(gè)考驗(yàn)。三是中國(guó)與中亞國(guó)家在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明認(rèn)同上都存在差異，雙方在相互認(rèn)知上還存在一些偏見(jiàn)和誤解。同時(shí)，當(dāng)前受?chē)?guó)際上保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮影響，中亞地區(qū)的民族利己主義、經(jīng)濟(jì)資源民族主義和泛民族主義等有所抬頭，這些都對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家共建命運(yùn)共同體形成了干擾和阻滯。

下一步，應(yīng)不斷做大共同利益；做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)—中亞機(jī)制，努力打造綠色能源、數(shù)字創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作高地，推動(dòng)雙方合作從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)互補(bǔ)；強(qiáng)化中亞戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，加固地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的系數(shù)，推動(dòng)全球和地區(qū)治理走向良性有序。

楊進(jìn)：中國(guó)與中亞高質(zhì)量共建“一帶一路”也好，中國(guó)—中亞機(jī)制也好，均是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。盡管中國(guó)40多年的轉(zhuǎn)型道路跟中亞國(guó)家不一樣，但由于曾經(jīng)相似的制度體系與歷史記憶，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)更加能夠產(chǎn)生共情，而且大家現(xiàn)在都在探索適合自己的發(fā)展道路，可以說(shuō)中國(guó)和中亞是發(fā)展振興之路上的同路人。

近年來(lái)，在上合組織、共建“一帶一路”倡議以及中國(guó)—中亞機(jī)制下，中國(guó)與中亞開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了不少項(xiàng)目。目前，雙方在5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域又進(jìn)一步拓展合作。這些領(lǐng)域是未來(lái)中國(guó)與中亞合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，跨境電商成為雙方經(jīng)貿(mào)合作新渠道和新亮點(diǎn)。在這個(gè)領(lǐng)域，此前我們與歐美國(guó)家的跨境電商合作已經(jīng)較成熟了。當(dāng)前中亞地區(qū)作為中國(guó)通往歐洲、中東的重要通道，正在成為跨境電商發(fā)展的新熱土。此外，中國(guó)提出的全球文明倡議倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，勢(shì)必將推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家文明交流互鑒，促使雙方更加尊重彼此選擇的政治道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)家治理模式。

應(yīng)該看到，中美博弈也是一把“雙刃劍”，它對(duì)中亞國(guó)家的心態(tài)是有影響的。前段時(shí)間，特朗普政府挑起關(guān)稅戰(zhàn)，中美博弈幾乎到了最激化的階段。中亞國(guó)家一開(kāi)始對(duì)形勢(shì)可能比較悲觀，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的高關(guān)稅威脅采取了堅(jiān)定立場(chǎng)，沒(méi)有屈服和妥協(xié)，最終通過(guò)談判成功使美國(guó)大幅降低對(duì)華關(guān)稅，將關(guān)稅戰(zhàn)影響控制在一定程度和范圍之內(nèi)，這也給中亞國(guó)家吃了定心丸，使得中亞國(guó)家對(duì)與中國(guó)的合作更加具有信心。

過(guò)去，我們講21世紀(jì)是海權(quán)時(shí)代，在全球化進(jìn)程中，大家把關(guān)注點(diǎn)放在海洋權(quán)力的博弈上。但是現(xiàn)在，尤其是在2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，我們看到陸權(quán)正重回全球大國(guó)視野，歐亞大陸內(nèi)部正在受到更多的關(guān)注。中亞的地緣政治地位未來(lái)定會(huì)繼續(xù)上升，這值得中國(guó)去關(guān)注。即將舉行的第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)必定會(huì)使中國(guó)和中亞國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)更加牢固，合作更加深入。中國(guó)與中亞國(guó)家下一個(gè)“黃金30年”正在到來(lái)。