每到周末清晨，不少疲于在鋼筋水泥中奔忙的深圳人，乘坐地鐵14號線來到位于坪山區(qū)碧嶺街道的馬巒山郊野公園，給生活按下“慢進鍵”，在山水之間暫別都市喧囂。人們漫步山林，溯溪探險，登上馬巒山頂，俯瞰城市與山海畫卷，踏入清澗飛瀑，如煙如塵，宛若夢幻。

隨著深圳地鐵14號線和16號線于2022年開通，坪山成為市域軌道交通體系的重要一環(huán)，這不僅縮短了坪山與市中心的距離，也讓更多深圳人來到坪山，留在坪山，體驗這里獨特的文化與生態(tài)魅力。

坪山位于深圳東部，東鄰惠州大亞灣、南接大鵬，西靠鹽田、北接龍崗，面積約為166平方公里，2024年末常住人口62.39萬人。提到坪山，人們往往聯(lián)想到它“紅綠藍”三原色：有“華南小延安”之稱的土地上，東江縱隊留下的紅色印記；是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)內，遍布馬巒山、聚龍山、燕子嶺等綠色山水；是在53座客家圍屋里濱?？图胰境鲆患鉂夂ｍ嵉乃{色衣裙。這里不僅是山水靈秀之城，也有著現(xiàn)代化城市的圖景。

建區(qū)以來，坪山經(jīng)濟增速穩(wěn)居全市前列。2024年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1443.76億元，增長9.0%；固定資產(chǎn)投資總額為807.77億元，增長10.2%，連續(xù)45個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資三項增速連續(xù)三年位居全市各行政區(qū)第一，提前兩年完成“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟總量目標。2024年位居“全國工業(yè)百強區(qū)”第29名、“中國最具創(chuàng)投價值城區(qū)”第21名，入圍“全國綜合競爭力”百強區(qū)。

潛力巨大的年輕城區(qū)

作為深圳先進制造業(yè)集聚區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，坪山的快速發(fā)展，其背后是深圳空間均衡和產(chǎn)業(yè)多極發(fā)展的必然選擇。

談及坪山的工業(yè)功能，不能不追溯至上世紀1994年開始的大工業(yè)區(qū)籌建。彼時，坪山為了吸引海外以及中國臺灣、香港地區(qū)的客商來此辦廠，接連建起一批勞動密集型加工業(yè)園區(qū)。2009年，隨著深圳逐步謀劃特區(qū)擴容和一體化戰(zhàn)略，大工業(yè)區(qū)與坪山、坑梓街道整合設立坪山新區(qū)。2017年1月7日，坪山正式掛牌成為行政區(qū)。

圖1：坪山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長情況

作為深圳行政區(qū)中的“后起之秀”，坪山具備充足的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是土地空間潛力大。建成區(qū)平均容積率僅為1.0左右，連片產(chǎn)業(yè)用地面積大，且相對規(guī)整。未來，坪山還將通過大規(guī)模土地整備和低效用地盤整，釋放近3.5平方公里連片產(chǎn)業(yè)空間，能夠為先進制造業(yè)集聚發(fā)展提供堅實空間支撐。

二是產(chǎn)業(yè)結構清晰、定位高端。2024年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重達66%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重超九成，新能源汽車、生物醫(yī)藥、芯片制造等主導產(chǎn)業(yè)均處于全球產(chǎn)業(yè)競爭的主賽道，近50家企業(yè)在細分賽道的市占率居全國全球前列。

三是企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)?！笆奈濉币詠?，坪山區(qū)的全社會研發(fā)投入呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，近兩年保持兩位數(shù)增長。2024年全區(qū)全社會研發(fā)投入增長27%，占GDP比重提升至9.7%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比近98%。

四是區(qū)位優(yōu)勢日漸突出。坪山是深圳“東進東出”的重要門戶、輻射粵東閩西的戰(zhàn)略前沿，也是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點，擁有深圳市東部唯一的高鐵主樞紐坪山綜合交通樞紐，正在謀劃將臨近坪山的惠州平潭機場打造為深圳“第二機場”。包含高鐵、地鐵、高快速路等在內的交通網(wǎng)絡，為坪山輻射帶動深圳東部地區(qū)發(fā)展提供了良好支撐。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起

工業(yè)發(fā)展始終是坪山經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。自新區(qū)成立以來，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重基本穩(wěn)定在六到七成。2024年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到1032.79億元，增長11.8%，占全區(qū)GDP比重為71.5%，這一比重在深圳全市各行政區(qū)排名最高。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長21.8%，增速同樣位列全市各行政區(qū)第一。

近年來，坪山按照全市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)部署，全力做強工業(yè)支柱，著力在精細化、集群化等方面下功夫，打造以“6+3”產(chǎn)業(yè)集群為支撐的、更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中最具代表性的是“車、藥、芯、智”四個產(chǎn)業(yè)領域。

“車”：智能網(wǎng)聯(lián)汽車是坪山區(qū)最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以比亞迪為龍頭，已聚集300余家上下游企業(yè)，覆蓋電池、電控、整車制造及自動駕駛技術等全鏈條生態(tài)。同時，坪山還擁有粵港澳大灣區(qū)唯一智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺，也是全國首個有立法支撐的全域開放和商業(yè)化試點區(qū)域。此外，深圳市將首期規(guī)模50億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金落戶坪山，加上坪山區(qū)原有的系列金融配套服務，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了金融支持。2024年，坪山智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值635.98億元，增長35.4%。坪山致力于發(fā)展整車研發(fā)制造、三電系統(tǒng)、感知決策系統(tǒng)等細分領域，建成“車路云一體化”全國示范區(qū)和“光儲閃充”一體化全球示范城區(qū)。

“藥”：坪山擁有全國首批、深圳唯一的國家生物產(chǎn)業(yè)基地。當前全區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、藥品批件數(shù)量、高端醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、高端醫(yī)療器械注冊證數(shù)量等核心數(shù)據(jù)均占全市近四分之一，形成了以生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和生物技術三大細分領域為核心的集群發(fā)展態(tài)勢，建成深圳市生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點載體，以錦繡路為主體的“BT”大道已經(jīng)成為大灣區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展的重要集聚區(qū)域。此外在資金支持方面，總規(guī)模50億元的深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金落地坪山，為企業(yè)提供全方位的融資服務。2024年，坪山區(qū)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破267億元，其中醫(yī)療器械產(chǎn)值109億元，位居全市第二；生物醫(yī)藥產(chǎn)值99億元，在全市各區(qū)中排名第一，成功入選“2024最具生物制造創(chuàng)新力十大國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。未來，將圍繞國家生物產(chǎn)業(yè)基地（深圳Biopark）大力引入創(chuàng)新資源、龍頭企業(yè)和重大項目，全力推動小分子創(chuàng)新藥、XDC（偶聯(lián)藥物）、多肽藥物、CGT（細胞基因藥物）、體外診斷、高端診療設備、植入器械進入全國梯隊前列，加快提高深圳Biopark顯示度、影響力，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。

“芯”：坪山區(qū)的半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)已集聚180余家鏈上優(yōu)質企業(yè)，涵蓋裝備、設計、制造、封測、應用等各環(huán)節(jié)，形成了中芯國際、鵬新旭兩大制造基地，芯片設計、裝備與核心零部件、光電芯片、存儲器件四個細分賽道，深圳技術大學半導體微納加工中心、深圳清華大學超滑技術研究所微納工藝加工平臺“兩大平臺、一個專項政策”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2024年，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破130億元。當前，坪山錨定深圳市賦予的“硅基半導體集聚區(qū)”戰(zhàn)略定位，構建硅基制造、光載信息、集成電路擴展工藝三大支撐，打造具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)帶。

圖2：坪山區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結構情況

“智”：坪山依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚了以榮耀、億道、鴻合為龍頭的優(yōu)質企業(yè)近500家，已構建起覆蓋算法、芯片、核心部件到整機應用的全鏈條AI產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，坪山積極拓展“人工智能+”應用場景，加快布局算力、算法等公共服務平臺，深入開展人工智能賦能新型工業(yè)化等行動，轄區(qū)80家企業(yè)通過智能制造能力成熟度三級以上認定，數(shù)量位居全市第二；16家企業(yè)建成先進級智能工廠，占全市總量的三分之一。此外，加快推動“人工智能+千行百業(yè)”發(fā)展，積極拓展水務、交通、應急、環(huán)衛(wèi)等領域智慧場景應用，行走在坪山街頭，無人駕駛的云軌巴士凌空穿行，自動駕駛出租車、物流車靈活避讓行人，無人環(huán)衛(wèi)車精準清掃落葉。未來，坪山將按照深圳市提出的加快打造人工智能先鋒城市要求，聚焦榮耀“阿爾法戰(zhàn)略”，全力打造具有國際影響力的AI終端生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，坪山區(qū)堅持每個產(chǎn)業(yè)配套一個發(fā)展規(guī)劃、一個扶持政策、一個應用場景、一份招商清單，不斷健全有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融服務體系，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。比如，在科技創(chuàng)新方面，出臺“產(chǎn)學研深度融合促進科技成果轉化”專項政策，支持轄區(qū)企業(yè)與復旦大學、中南大學、西北工業(yè)大學等高校開展聯(lián)合技術攻關，支持比亞迪與南京大學共建高能級創(chuàng)新載體，還計劃與深技大、深投控簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進產(chǎn)學研政高效協(xié)同，加快打造環(huán)深技大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶。2025年深圳市九家入選工信部首批重點培育的中試平臺名單中，坪山有自超滑微系統(tǒng)中試平臺、普瑞金細胞與基因藥物等兩家中試平臺入選，另外還有八家企業(yè)新上榜全市制造業(yè)“單項冠軍”。

為強化企業(yè)服務，坪山區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)建立專班機制，以“服務型”政府助力更多企業(yè)在本地落地發(fā)展。擁有國內唯一掌握工業(yè)級逆轉錄病毒載體核心技術的企業(yè)——細胞谷生物在調研中表示：“以前在其他城市，從未遇到產(chǎn)業(yè)部門來主動幫忙對接資源，坪山產(chǎn)業(yè)部門一兩周會和我們聯(lián)系幫助我們做好政策解釋，對接相關部門及平臺，帶著我們一起交流，增加合作機會?！逼荷揭褬嫿ㄆ鹩升堫^企業(yè)引領——中小企業(yè)崛起——政府政策配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在龍頭企業(yè)的帶動下，坪山通過提供政策扶持、平臺賦能與鏈上協(xié)作，助力華鈉新材、博鈉新能源等創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，贏得行業(yè)內廣泛認可。

應對發(fā)展挑戰(zhàn)，筑就未來之城

作為全市最年輕的行政區(qū)之一，坪山的發(fā)展?jié)摿涫懿毮?，同時也面臨著一些需要完善的課題。一是城市功能配套方面，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和片區(qū)開發(fā)提速，坪山轄區(qū)人口加速集聚，部分區(qū)域的公共服務資源供給與需求平衡仍有提升空間，城市優(yōu)質配套的均衡覆蓋與品質提升是努力的方向。二是打造創(chuàng)新生態(tài)方面，還需進一步提升區(qū)內高校、科研機構及創(chuàng)新型總部的數(shù)量及影響力，強化吸引和集聚高層次人才的生態(tài)體系建設。三是經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構方面，在保持工業(yè)穩(wěn)定增長的基礎上，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

為提升城市支撐力，坪山正通過強化城區(qū)規(guī)劃以及教育、醫(yī)療、住房等公共服務系統(tǒng)，補齊配套“溫度”的關鍵一環(huán)。城區(qū)規(guī)劃方面，面向全球開展坪山中心片區(qū)規(guī)劃與核心區(qū)城市設計國際咨詢，聚焦國際化高品質中心城區(qū)、世界級先進制造業(yè)集聚區(qū)、都市圈綜合交通樞紐定位，著力打造國際化、田園風、嶺南特色的“三生”融合城區(qū)。教育方面，引進深圳高級中學、深圳中學、深圳實驗學校、深圳外國語學校、東北師范大學附屬中學深圳學校等優(yōu)質教育資源，公辦義務教育學位保障率位于全市前列，獲評首批廣東省中小學科學教育示范區(qū)，在廣東省縣（區(qū)）政府履行教育職責評價中連續(xù)五年穩(wěn)居“優(yōu)秀”等次。醫(yī)療方面，先后與南方醫(yī)科大學、中南大學湘雅二院等多所國內高水平醫(yī)學院校及其附屬院校合作，目前全區(qū)千人床位數(shù)、千人醫(yī)生數(shù)均居全市上游。住房保障方面，持續(xù)強化保障性住房建設和供應，鞏固完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障供應體系。

這種“城市溫度”也體現(xiàn)在坪山日益豐富的商業(yè)與文化生態(tài)之中。坪山正聚焦優(yōu)化高端商業(yè)服務供給、提升城區(qū)消費體驗，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、高層次產(chǎn)業(yè)人口與商貿業(yè)高效聯(lián)動，加快引進高端商業(yè)業(yè)態(tài)，全面構建品質消費網(wǎng)絡，進一步滿足坪山市民對民生幸福標桿的新期待。商業(yè)方面，已建成益田假日世界、悅阾SPACE等商業(yè)綜合體，坪山萬象項目正在謀劃建設。文旅方面，坪山文化聚落已成為深圳東部文化地標，深圳市“新時代十大文化設施”——深圳自然博物館主體封頂，引入著名導演、演員張國立領銜的戲劇原創(chuàng)頭部機構龍馬社運營長守戲劇谷，與高端民宿機構浙江小隱青山集公司合作推動馬巒山古村落活化、打造具有嶺南風格、客家山居特色的野奢民宿集群。此外，坪山體育公園、坪山體育聚落等系列高質量體育設施也正在加快建設中。

為了加快集聚各方面優(yōu)秀人才，坪山深入落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)人才政策體系，鞏固“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的創(chuàng)業(yè)空間保障體系，通過引才、育才、用才、留才，構建全鏈條人才發(fā)展生態(tài)。截至2025年7月底，坪山區(qū)共有高層次人才1309人，博士人才2650人，較“十四五”初期分別增長723人、1843人。

作為深圳國家高新區(qū)核心園區(qū)、深圳未來產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等多重戰(zhàn)略使命的承載地，坪山正按照“未來工業(yè)看坪山”的期許，既錨定深圳東部中心城區(qū)定位，也寄托著新質生產(chǎn)力賦能高質量發(fā)展的愿景。坪山，未來可期！