深圳上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到18322.26億元，同比增長5.1%。在各界看來，在復(fù)雜多變的形勢背景下，面臨諸如中美經(jīng)貿(mào)摩擦、全球地緣政治擾動，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長壓力加大等多重挑戰(zhàn)，深圳能穩(wěn)健前行，取得如此成績，實屬不易。

深圳欲百尺竿頭更進(jìn)一步，需要繼續(xù)向改革要動力、向高水平開放找路徑。6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（下稱《意見》）。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、深圳發(fā)展又逢關(guān)鍵節(jié)點之際，《意見》的發(fā)布可謂恰逢其時。

《意見》要求深圳再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措，在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實干，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗，更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)、提供范例。

廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利指出，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、綜合改革試點實施5周年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。在這一重要節(jié)點，中辦、國辦發(fā)布《意見》，是深圳改革開放進(jìn)程中具有標(biāo)志性、里程碑意義的大事，必將為深圳高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動能。全市各級各部門各單位要堅定扛起綜合改革試點主體責(zé)任，以釘釘子精神推動各項改革任務(wù)盡快盡早高質(zhì)量落地落實，推動各方面工作都爭當(dāng)一馬當(dāng)先的領(lǐng)跑者、一往無前的排頭兵，向全國全球展現(xiàn)一個始終充滿朝氣、永遠(yuǎn)拼搏奮進(jìn)的深圳。在國新辦新聞發(fā)布會上，深圳市委副書記、市長覃偉中表示，《意見》再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措，既是總書記、黨中央賦予深圳的又一重大機(jī)遇和發(fā)展利好，也是深圳在進(jìn)一步全面深化改革新征程上的一張嶄新考卷。深圳將以綜合改革試點為契機(jī)在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，主動謀劃實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，努力取得更多標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，為全國全省創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗。

深圳奇跡的制度密碼

日前，在大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)科學(xué)聯(lián)盟成立大會上，傳出深圳東莞兩地地鐵將實現(xiàn)互聯(lián)互通的消息。近年來，隨著各城市群同城化的提速，城市間地鐵互聯(lián)互通的消息已不再令人們感到“驚艷”，但深圳東莞地鐵互聯(lián)互通的消息仍然令不少老特區(qū)人感慨。遙想深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初及之后相當(dāng)長一段時間，不要說東莞，處于“二線關(guān)”外的寶安和龍崗兩區(qū)的人們想要到深圳市區(qū)公干，如果沒有深圳戶口和身份證，還要辦理邊防證，從“關(guān)”外到“關(guān)”內(nèi)，如同出入境一般，遑論交通設(shè)施互聯(lián)互通。

如今人們關(guān)于深圳“二線關(guān)”的記憶已經(jīng)消散。當(dāng)年這是保障特區(qū)開發(fā)建設(shè)、維護(hù)深港邊境安全、確保香港繁榮穩(wěn)定的一件大事。當(dāng)時，深圳面臨從內(nèi)地到香港的人員私自出境的逃港潮和由香港到內(nèi)地各種物資走私潮的雙重挑戰(zhàn)，設(shè)置“二線關(guān)”實屬必要之舉。而更大的挑戰(zhàn)則在于深港兩地的經(jīng)濟(jì)落差。中央建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一方面是面對計劃經(jīng)濟(jì)的森嚴(yán)壁壘，率先在深圳營造一片試驗田，讓深圳先行先試，殺出一條朝向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的血路；另一方面則是為了讓深圳在改革與對外開放的進(jìn)程中，逐漸拉低與香港的經(jīng)濟(jì)與市場落差，為香港平穩(wěn)回歸發(fā)揮深圳“船閘”的作用。

從設(shè)立“二線關(guān)”到大灣區(qū)一體化，從白手起家到數(shù)萬億GDP，從南海邊上的一個圈到現(xiàn)代化國際大都市，從率先建立市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架到深入推進(jìn)深圳綜合改革試點……可以毫不夸張地說，深圳的成就早已超出規(guī)劃設(shè)計者和早期踐行者的預(yù)期，不僅令全國人民感到驕傲和自豪，更令全世界感到驚艷。

1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立當(dāng)年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值只有區(qū)區(qū)2.7億元，到如今近4萬億元，45年間深圳市的GDP增長了1.3萬多倍。

深圳的成功，不僅僅是物質(zhì)層面的成功，更是制度層面的成功，是黨和國家改革開放戰(zhàn)略的成功。在深圳，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從無到有，從不規(guī)范到日漸完備，從摸著石頭過河到輕車熟路，市場的空間不斷擴(kuò)大，各種要素不斷被激活，市場經(jīng)濟(jì)的制度紅利不斷釋放，一路激發(fā)著人們的創(chuàng)造熱情。

深圳的發(fā)展更為全國帶來了示范效應(yīng)，將包括深圳在內(nèi)的沿海地區(qū)改革開放的成功經(jīng)驗以一種穩(wěn)健的方式推至全國，讓中國實現(xiàn)了較為平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

深圳的成功，為香港的平穩(wěn)回歸貢獻(xiàn)良多，而在這一過程中，深圳亦從香港受益良多。毗鄰香港，本身就意味著巨大紅利，從資本到技術(shù)到企業(yè)管理經(jīng)驗，乃至行政管理經(jīng)驗，香港之于深圳都有著諸多可借鑒之處。

以保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)等形式進(jìn)行兩頭在外的出口加工工業(yè)，對于港資企業(yè)而言是輕車熟路，其后更是以港企為主力軍以“三通一平”（通水、通電、通路、土地平整）加“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易）的形式從深圳和珠三角復(fù)制擴(kuò)散至全國。

回頭看去人們或許會覺得香港前店加深圳后廠的港資企業(yè)技術(shù)含量不高，更多是利用了改革開放之初深圳廉價的土地和勞動力資源。然而當(dāng)時“廉價”的土地和勞動力資源能夠被“利用”和盤活，就是靠改革開放帶來的資本、技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)制度，以及資本和技術(shù)供給方所聯(lián)結(jié)的市場。這為日后深圳進(jìn)一步深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中升級進(jìn)階打下了堅實的基礎(chǔ)。

這其中產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐和示范效應(yīng)，對深圳未來可持續(xù)發(fā)展居功至偉。后來撐起深圳光榮與夢想的廣大民營企業(yè)家群體，有很多都是從包括港資在內(nèi)的外資企業(yè)里受到啟蒙和熏陶并成長起來的，其中有一些企業(yè)本身就是從退休的港企老板手中接過來的。

由于毗鄰香港，深圳很長一段時間還是內(nèi)地爭相開辦窗口公司的地方。在上世紀(jì)八九十年代，外資企業(yè)、民營企業(yè)和各地在深圳開辦的窗口公司，以及在港中資企業(yè)反身在深圳開辦的公司，同臺競技，互通有無，取長補(bǔ)短，有意無意之間聯(lián)手將深圳打造成全中國市場化氛圍最濃厚的地方，由此成長起來的企業(yè)家群體和企業(yè)家精神也成為深圳最可寶貴的財富——2024年，深圳國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家，深圳企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重保持在90%以上。

香港作為國際金融中心，更為后來市場化程度日深的深圳諸多現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的完善和股份制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了平臺作用，深圳自身金融市場的發(fā)展自然也得益于這一“地緣優(yōu)勢”。

要想富，先修路。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一連串事件，這其中配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度與規(guī)模直接決定外貿(mào)出口的成色與力度。有熟稔于港口、電廠、高速公路、物流、集裝箱碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的港資和東南亞僑資的加持，再加上在港中資企業(yè)集團(tuán)如招商、中信、華潤、華懋等的反向布局，深圳始終堅持適度超前規(guī)劃現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展形成了強(qiáng)大支撐。至今深圳作為中國內(nèi)引外聯(lián)的關(guān)鍵窗口和出海重要通道，所發(fā)揮的重要作用依然位居全國乃至亞洲前列。

正是鹽田港集裝箱碼頭和廣深高速等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大促進(jìn)效應(yīng)，令全國各地先后加以效仿，在一定程度上促成了中國大基建時代的到來。反觀印度等后發(fā)國家，恰是因為在配套基建方面的滯后與缺失，令其打造世界工廠的雄心屢屢受挫。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個全方位的系統(tǒng)工程，除了推進(jìn)市場側(cè)的制度建設(shè)以打造有效市場，逐步建立起符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的有為政府，也至關(guān)重要。較少計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)負(fù)累，又被賦予改革開放排頭兵使命的深圳，在這方面有著先天的優(yōu)勢。而對外開放本身也是對接全球治理框架、市場秩序和法治規(guī)則的過程，對于打造高效廉潔法治的有為政府，自然也帶來了諸多外生動力。

然而，這并非意味著深圳目前較高水平的有為政府疊加有效市場的組合是一蹴而就的。相反，這是一個一邊構(gòu)建有效市場、一邊打造有為政府的雙線建設(shè)和雙向奔赴的過程，其間的學(xué)習(xí)成本、試錯成本和磨合成本，以及深圳為此付出的代價，頗令人感慨系之。這其中既有國內(nèi)外形勢的風(fēng)云變幻，也有國際市場和需求的跌宕起伏，更有來自傳統(tǒng)體制的慣性。

事非經(jīng)過不知難。深圳篳路藍(lán)縷一路行至今日輝煌之境，絕非一條坦途，其間也經(jīng)歷諸多挑戰(zhàn)、頓挫，深圳一代代建設(shè)者在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終銳意進(jìn)取，靠咬緊牙關(guān)堅持不懈推進(jìn)改革開放來攻堅克難化險為夷。而在每一個重要關(guān)頭，深圳也始終得到中央的巨大關(guān)懷和全國各地的大力支持。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記離京視察“第一站”就到了深圳，為深圳發(fā)展領(lǐng)航定位、指明方向。而深圳在中國改革開放進(jìn)程中所發(fā)揮的示范引領(lǐng)效應(yīng)，則是對這種關(guān)懷和支持最大最好的落實。

產(chǎn)業(yè)躍遷的多重推手

7月6日，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新工作推進(jìn)會在深圳前海舉辦。一場看似普通的推進(jìn)會，充分彰顯了深圳產(chǎn)業(yè)崛起的實力之源。

在此次推進(jìn)會上，深圳市發(fā)展改革委發(fā)布了2025年全市第一批次應(yīng)用場景需求清單和能力清單。其中，需求清單涵蓋67個可開放的應(yīng)用場景，能力清單則包括140項可提供的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案。

所謂能力清單，并不是干巴巴的說明書或PPT展示，而是生動炫目的現(xiàn)場演練：城市道路無人配送服務(wù)、鳴笛/炸街抓拍系統(tǒng)、立體化ECMO低空救援體系、新型無人機(jī)高空智能滅火系統(tǒng)、智能無人駕駛游艇……

據(jù)報道，在活動現(xiàn)場，灣區(qū)之眼數(shù)字科技體驗中心、羅湖深港融合特色街區(qū)無人駕駛小巴、寶安智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景以及福田智慧零售體驗區(qū)等，共七個項目的需求方與供給方現(xiàn)場簽約。其中，深圳出版集團(tuán)“灣區(qū)之眼”將升級打造為“灣區(qū)發(fā)布廳”，為大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)提供產(chǎn)品首發(fā)、市場驗證的一站式服務(wù)。

據(jù)深圳市發(fā)展改革委副主任莫鵬介紹，舉辦推進(jìn)會的目的是搭建平臺，有效打通應(yīng)用場景供需雙方合作脈絡(luò)，實現(xiàn)對供需雙方的雙向賦能。經(jīng)過初步匹配，需求清單中首批有30項與能力清單匹配，覆蓋率達(dá)45%。

在深圳，場景就是市場，場景就是生產(chǎn)力。以場景創(chuàng)新為杠桿，撬動科技與產(chǎn)業(yè)的深度耦合，構(gòu)建起強(qiáng)大的“場景驅(qū)動”推廣生態(tài)，是深圳產(chǎn)業(yè)競爭力所系。其中的一個關(guān)鍵點是，政府要主動作為，擔(dān)當(dāng)起場景創(chuàng)建者的角色。以比亞迪新能源汽車為例，深圳市政府在其發(fā)展關(guān)鍵期，推出了公交車新能源化的政策，充分發(fā)揮了有為政府的作用。

“為有效縮短新技術(shù)、新產(chǎn)品市場培育周期，此次需求清單中，政府側(cè)擔(dān)當(dāng)主力軍，以真金白銀的訂單和場景，旗幟鮮明地傳遞‘政府先用、市場跟進(jìn)’的強(qiáng)烈信號，全力幫助企業(yè)培育拓展市場?！蹦i對媒體表示。

2022年，深圳聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)布“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策，主動布局20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8個未來產(chǎn)業(yè)。近年來，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，其中一個重要推手就是深圳強(qiáng)大的場景能力。

以當(dāng)下熱度甚高的具身智能機(jī)器人為例，深圳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、緊密貼近市場等優(yōu)勢，為具身智能機(jī)器人試驗、產(chǎn)品應(yīng)用提供了廣闊場景。既有汽車制造、倉儲物流等工業(yè)場景，也有商用服務(wù)、家庭康養(yǎng)等消費(fèi)場景，覆蓋B端、C端、G端全鏈條。

在此基礎(chǔ)上，深圳的初創(chuàng)型機(jī)器人企業(yè)聚焦海外和垂直領(lǐng)域的應(yīng)用場景，開發(fā)專業(yè)化產(chǎn)品并實現(xiàn)快速發(fā)展。比如應(yīng)用于商場的咖啡機(jī)器人（越疆）、應(yīng)用于北美家庭的掃雪機(jī)器人（漢陽）、應(yīng)用于新疆農(nóng)業(yè)的棉花打頂機(jī)器人（緯爾科技）、應(yīng)用于海外家庭的除草機(jī)器人（庫犸）和泳池清潔機(jī)器人（元鼎）、應(yīng)用于船舶維護(hù)領(lǐng)域的船舶除銹機(jī)器人（行知行）等。

通過有為政府與有效市場發(fā)揮合力，深圳為具身智能產(chǎn)業(yè)打開廣闊的增長空間，而這反過來為早期投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造豐厚的回報，讓投資端能夠較早分享新興產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展紅利，并將騰挪出的資源更好地瞄準(zhǔn)新的賽道投早投小。

再以全國上下熱火朝天的人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)為例。當(dāng)很多城市還在“憧憬式”規(guī)劃階段，深圳已經(jīng)將“城市＋AI”應(yīng)用場景全面拓展。據(jù)悉，深圳已累計發(fā)布近200個“城市＋AI”應(yīng)用場景，涵蓋城市治理、公共服務(wù)等，逐步構(gòu)建起覆蓋群眾服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市運(yùn)行、重點行業(yè)賦能的全場景建設(shè)體系。比如深圳市氣象局聯(lián)合華為云發(fā)布全球首個進(jìn)入業(yè)務(wù)應(yīng)用的區(qū)域級人工智能預(yù)報大模型“智霽”；深圳市城管和綜合執(zhí)法局也舉辦了全球首場人工智能環(huán)衛(wèi)機(jī)器人大賽，在全市范圍內(nèi)打造市政道路、城中村、公園、廣場等人工智能清掃應(yīng)用場景80余個。

場景革命更多是需求側(cè)革命，如果沒有供給側(cè)革命的匹配，所謂場景供給更多也只能是鏡花水月。而供給側(cè)革命的展開，則靠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科研創(chuàng)新能力的協(xié)同支撐，以及產(chǎn)業(yè)端全鏈條配套迅即推出產(chǎn)品的能力。

以具身智能產(chǎn)業(yè)為例，在產(chǎn)業(yè)配套方面，深圳兼具機(jī)電一體化和數(shù)智技術(shù)兩大優(yōu)勢，已逐步構(gòu)建了從底層技術(shù)到終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，覆蓋芯片、大模型、運(yùn)動控制、核心零部件、本體及下游應(yīng)用等全環(huán)節(jié)。完善的產(chǎn)業(yè)鏈讓硬件配套“當(dāng)日達(dá)”成為現(xiàn)實，這讓深圳得以成為具身智能企業(yè)的聚集地。

再以新能源車行業(yè)為例。深圳已經(jīng)構(gòu)建了囊括整車、動力電池、電機(jī)電控、智能座艙、智能駕駛、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車后市場等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量“含深量”超過30%。

據(jù)報道，此次粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新工作推進(jìn)會發(fā)布的能力清單，匯集了140項尖端技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，既有來自深圳大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）等頂尖學(xué)府的源頭創(chuàng)新，也有深圳灣實驗室等高水平科研院所帶來的技術(shù)突破，更有來自市場最前沿的一大批科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新成果。在業(yè)界看來，這份能力清單是深圳科技創(chuàng)新成績單的集中展示。

據(jù)悉，深圳還將持續(xù)深挖、動態(tài)更新更多高價值、全領(lǐng)域的應(yīng)用場景資源，滾動發(fā)布更多批次的應(yīng)用場景開放清單，助力企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，在深圳應(yīng)用場景的開放與建設(shè)過程中，找到更多最佳合作契合點，在更高層次和更寬領(lǐng)域展現(xiàn)創(chuàng)新力量，共享發(fā)展紅利。

羅馬不是一天建成的。深圳市政府從當(dāng)年“三通一平”招商引資到主動提供場景，企業(yè)從“三來一補(bǔ)”到“AI+All”，深圳走過了一條不平凡的產(chǎn)業(yè)躍遷之路。如今回頭看去，“‘三通一平’+集裝箱碼頭+高速公路+倉儲物流+市場化”的要素集聚和配置方式，何嘗不是一種場景革命。萬丈高樓平地起。如果沒有萬千外資和民營企業(yè)從“三來一補(bǔ)”做起，踏實引進(jìn)吸收國外技術(shù)進(jìn)行模仿式創(chuàng)新，然后在此基礎(chǔ)上一步步轉(zhuǎn)型升級，所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)只能是無根之萍。

領(lǐng)先者的焦慮與超越之道

深圳產(chǎn)業(yè)躍遷的成功，更在于勇于克服先行者的悖論。一個城市過往的成功會制造一批產(chǎn)業(yè)既得利益者，這往往會成為向上攀升的負(fù)擔(dān)和繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。如果不能果斷升級和變換賽道，當(dāng)既往的產(chǎn)業(yè)模式和賽道被別人以更低的成本加以復(fù)制時，一個地方便會陷入轉(zhuǎn)型陷阱。

上世紀(jì)90年代的深圳，便一度面臨這種情境。1992年，鄧小平南方談話之后，中國掀起新一輪改革開放的大潮，開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)遍地開花，各種要素供給也比深圳更為優(yōu)惠。

深圳只能主動求變，選擇高新技術(shù)賽道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才能殺出重圍。而正是這一次在上世紀(jì)90年代中期的主動進(jìn)取，令深圳扛住了1998年亞洲金融危機(jī)，并在2001年中國加入WTO后成為世界工廠的進(jìn)程中扮演了靚麗的主角之一。深圳能夠接住加入WTO的“潑天富貴”，其來有自。身為世界工廠中的佼佼者，深圳在從互聯(lián)網(wǎng)到智能手機(jī)，到移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)，再到“新三樣”、人工智能等一波波技術(shù)潮流中勇立潮頭，不斷“升級打怪”，從一個傳統(tǒng)制造業(yè)基地成長為研發(fā)驅(qū)動型“智造業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

正是國內(nèi)追趕者的催逼，讓深圳走上了轉(zhuǎn)型升級之路，而進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級軌道中的深圳，才充分享受了一波波全球技術(shù)轉(zhuǎn)移的紅利。

即使在這一路昂揚(yáng)發(fā)展的過程中，深圳的“焦慮癥”也會不時“發(fā)作”：經(jīng)濟(jì)特區(qū)還要不要“特”下去的討論，令其感到焦慮，全國各地改革開放百舸爭流和產(chǎn)業(yè)科技突飛猛進(jìn)，也令其感到不進(jìn)則退的壓力。而在一個時期，華為和招商銀行要外遷的傳言，更是讓“深圳你被誰拋棄”的質(zhì)疑聲一時間響徹海內(nèi)外?；仡^看去，正是深圳的“焦慮體質(zhì)”讓其始終保持一種惕厲前行的狀態(tài)，不易輕言敗退，更不會擺爛躺平。

在加入WTO后全球化高歌猛進(jìn)的過程中，深圳企業(yè)大膽擁抱全球化，積極加入包括“果鏈”在內(nèi)的各種生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，在各個細(xì)分賽道涌現(xiàn)出一批隱形冠軍，為后來“以我為主”的自主創(chuàng)新積蓄了必要的技術(shù)儲備和供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗。當(dāng)時深圳流傳的一個口號是“華為和華強(qiáng)北都要”，前者代表從0到1的可能和從1到10的速度，后者則代表從10到100的高效和低成本。

等到華為、比亞迪等中國式鏈主出現(xiàn)并登高一呼時，上下游供應(yīng)商應(yīng)者云集，一切都顯得那么水到渠成。除了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完備，中國經(jīng)濟(jì)由于超大規(guī)模而擁有的賽道多元和場景豐富，又令疊加式、協(xié)同式創(chuàng)新層出不窮。比如從大疆無人機(jī)到順豐無人機(jī)速運(yùn)再到低空載人飛行以及低空經(jīng)濟(jì)，似乎每一個賽道都可以借力另一個賽道實現(xiàn)跨越式發(fā)展，而在這些行業(yè)和賽道飛速發(fā)展過程中，所涉及的電機(jī)、智能硬件、軟件和大數(shù)據(jù)、大模型、云計算等等，又為別的細(xì)分賽道和行業(yè)提供了寶貴的落地場景和賦能抓手。

近年來，隨著華為、比亞迪等航母級公司的崛起，深圳始終以實體經(jīng)濟(jì)為本，以制造業(yè)立市的堅持，獲得了豐碩的回報。這也為深圳包括金融業(yè)等在內(nèi)的諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和彼此賦能的契機(jī)，同時也令深圳城市的能級不斷躍升，形成了對資本和人才的虹吸效應(yīng)。

在這個典型的由“工程師紅利”驅(qū)動發(fā)展的高科技城市，全社會研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。全市人才總量突破700萬大關(guān)，其中技能人才規(guī)模達(dá)406萬，留學(xué)歸國人才超過22萬，高層次人才突破2.6萬。而超2.5萬家高新科技企業(yè)所提供的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展前景，則令深圳連續(xù)兩年位居“中國城市95后人才吸引力排名”榜首，連續(xù)多年穩(wěn)居高校畢業(yè)生就業(yè)首選城市榜首——這其中就包括很多來自深圳自身所擁有的17所高校的畢業(yè)生，而直到1983年，隨著深圳大學(xué)的創(chuàng)立，深圳才揮別了沒有高校的歷史。

即使在這樣的高光時刻，作為一個以創(chuàng)新為使命擔(dān)當(dāng)和名片的城市，深圳依然有著揮之不去的焦慮之感。今年以來，杭州“六小龍”的橫空出世，被外界解讀為給深圳帶來新的壓力。但在自身的評估中，深圳在人工智能、大模型和機(jī)器人等行業(yè)有著從產(chǎn)業(yè)鏈到生態(tài)聚合等諸多優(yōu)勢。

2025年春節(jié)剛過，新華社便在2月6日開工第一天刊發(fā)題目為《應(yīng)用為先，未來已來——深圳打造人工智能先鋒城市觀察》的文章，指出到2024年底，深圳人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3600億元、同比增長約35%，人工智能企業(yè)超2800家。

深圳人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力處于全國第一梯隊，智能硬件產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用能力處于領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，實現(xiàn)了全環(huán)節(jié)覆蓋。深圳人工智能企業(yè)數(shù)量快速增長，數(shù)量達(dá)2800余家，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋芯片、模型、硬件及應(yīng)用等全環(huán)節(jié)，形成以華為、騰訊等龍頭企業(yè)引領(lǐng)，思謀科技、晶泰科技、元象科技、北科瑞聲等高成長性企業(yè)支撐，新旦智能、基本操作等初創(chuàng)企業(yè)競相發(fā)展的“雁陣式”梯隊。其中，云天勵飛登陸科創(chuàng)板，成為“深圳人工智能第一股”。智能硬件產(chǎn)品加速創(chuàng)新和量產(chǎn)商用，智能機(jī)器人、AI手機(jī)、AI電腦、AI眼鏡、翻譯耳機(jī)、AI玩具、全屋智能、全車智能、全身智能等系列智能硬件產(chǎn)品不斷“出新”。

在大模型方面深圳也取得豐碩成果。通用大模型方面，深圳集聚了一批具備核心競爭力和標(biāo)志性產(chǎn)品的創(chuàng)新企業(yè)，如華為盤古大模型、騰訊混元大模型等。而在行業(yè)大模型方面，深圳的思謀信息（工業(yè)）、小庫科技（建筑設(shè)計）、靈鹿未來（工業(yè)設(shè)計）等成為垂域模型行業(yè)領(lǐng)跑者。

在機(jī)器人賽道，深圳也不遑多讓。2024年深圳市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群增加值53.28億元，累計同比增長15.9%。2025年一季度，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增長亮眼，集群增加值14.21億元，同比增長38.0%，呈現(xiàn)出工業(yè)機(jī)器人平穩(wěn)發(fā)展、服務(wù)機(jī)器人下游應(yīng)用不斷拓展、人形機(jī)器人新興領(lǐng)域快速發(fā)展的局面。

產(chǎn)業(yè)鏈完備是深圳機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢。深圳在減速器、伺服系統(tǒng)、控制器等核心零部件領(lǐng)域，小六軸工業(yè)機(jī)器人、SCARA、協(xié)作機(jī)器人、搬運(yùn)機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，教育機(jī)器人、掃地機(jī)器人等服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域，以及人形機(jī)器人領(lǐng)域，均有國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)布局。

在核心零部件領(lǐng)域，匯川技術(shù)的伺服系統(tǒng)國內(nèi)市場份額第一，雷賽智能的伺服系統(tǒng)國內(nèi)市場份額第二，杉川諧波的諧波減速器國內(nèi)市場前三，帕西尼感知是國內(nèi)觸覺傳感器頭部玩家，奧比中光3D視覺傳感器國內(nèi)市場份額第一。

在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，深圳的越疆協(xié)作機(jī)器人綜合出貨量國內(nèi)第一、全球第二，2024年底成功在港交所上市，成為“國內(nèi)協(xié)作機(jī)器人第一股”。在服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域，普渡科技全球商用服務(wù)機(jī)器人市場份額第一；云鯨智能掃地機(jī)器人產(chǎn)品排名市場前列；漢陽科技成為全球唯一的庭院掃雪機(jī)器人企業(yè)，產(chǎn)品風(fēng)靡北美市場。人形機(jī)器人領(lǐng)域，眾擎機(jī)器人推出人形機(jī)器人SE01，被網(wǎng)友稱為“走路最像人的機(jī)器人”；逐際動力Tron1成為國內(nèi)首個實現(xiàn)野外徒步的雙足機(jī)器人產(chǎn)品；優(yōu)必選成功上市，成為“人形機(jī)器人第一股”；樂聚機(jī)器人與華為合作，打造基于開源鴻蒙系統(tǒng)的人形機(jī)器人產(chǎn)品“夸父”。

當(dāng)下作為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)具象化的各種“谷”，在全國各地不斷涌現(xiàn)，如“光谷”

“風(fēng)谷”“視谷”等，而“機(jī)器人谷”則還屬于稀罕物。在深圳，“機(jī)器人谷”正在陽臺山和塘朗山之間逐步成型，越疆科技、速騰聚創(chuàng)、優(yōu)必選等機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)，肯綮科技、云鯨智能、普渡科技等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，以及南科大、哈工大（深圳）、中科院深圳先進(jìn)院、清華大學(xué)深圳研究生院等近十所高校，在“谷內(nèi)”聚集，引領(lǐng)深圳成為全國乃至全球機(jī)器人重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

在業(yè)內(nèi)人士看來，深圳“機(jī)器人谷”很好地具象化了此次中央在《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》中所提出的“強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”的命題。

新起點、新挑戰(zhàn)與新使命

在各界看來，中央在《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》中所提出的諸多命題，如“破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”等，恰是深圳、粵港澳大灣區(qū)乃至全國未來進(jìn)一步發(fā)展再上層樓所必須解決的難點痛點和需要實現(xiàn)的愿景，《意見》的推出可謂恰逢其時。而這些命題之間也是環(huán)環(huán)相扣、互相加持、一榮俱榮的關(guān)系，任何一個命題的破解，都會產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

當(dāng)前國家間的競爭日益凸顯為關(guān)鍵人才、關(guān)鍵公司、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵地區(qū)間的競爭。中美間的競爭更是體現(xiàn)了這一點。

當(dāng)人們驚嘆于“深圳創(chuàng)新四姐妹”（華為、騰訊、比亞迪、中國平安）的30萬科研人才、3000億元研發(fā)投入時，同樣會對英偉達(dá)市值突破4萬億美元、Meta花2億美元重金挖角年輕華人學(xué)者等新聞深有感觸。而粵港澳大灣區(qū)和舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的比較更是人們津津樂道的話題。

日前，美國《福布斯》雜志作了一篇關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的報道，報道認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)與美國加利福尼亞州和日本東京的主要區(qū)別在于其創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。硅谷和東京因草根創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)研究和風(fēng)險資本而蓬勃發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)則主要利用老牌巨頭的規(guī)模和實力。

文章引用了家樂福全球采購公司數(shù)字解決方案經(jīng)理瓦妮薩·瑪麗娜·迪亞斯·埃達(dá)德的觀點，她對大灣區(qū)科技公司的抱負(fù)與干勁表示了欽佩。同時她也指出小企業(yè)被大企業(yè)所掩蓋，可能限制創(chuàng)新多樣性的擔(dān)憂。

今年6月底，胡潤研究院發(fā)布《2025全球獨(dú)角獸榜》，列出了全球成立于2000年之后、價值10億美元以上的非上市公司。數(shù)據(jù)顯示，全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到1523家，比去年增加了70家。其中，美國以758家獨(dú)角獸企業(yè)領(lǐng)先，中國以343家獨(dú)角獸企業(yè)位居第二。而深圳共有37家獨(dú)角獸企業(yè)上榜，位居全球城市第六位，成為國內(nèi)獨(dú)角獸企業(yè)增長最快城市之一。

在榜單前100名的企業(yè)中，深圳共有微眾銀行、榮耀、引望智能、大疆、貨拉拉五家企業(yè)上榜，分別來自金融科技、消費(fèi)電子、人工智能、機(jī)器人和物流領(lǐng)域。這些企業(yè)在各自的領(lǐng)域內(nèi)均處于領(lǐng)先地位，具有強(qiáng)大的市場競爭力和創(chuàng)新能力。

不過值得關(guān)注的是，今年上榜的深圳獨(dú)角獸企業(yè)中，有五家都是從世界500強(qiáng)的深圳龍頭企業(yè)中培育出來的，分別是微眾銀行、榮耀、引望智能、平安智慧城市和比亞迪半導(dǎo)體。在業(yè)內(nèi)人士看來，這既充分體現(xiàn)出龍頭企業(yè)的孵化能力，也或多或少表明大灣區(qū)需要更多更具獨(dú)立性的獨(dú)角獸的出現(xiàn)。

深圳自身也一直在關(guān)注這個問題，并加以求解。為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投小、投早、投硬科技，深圳一直在壯大創(chuàng)投資本力量。據(jù)介紹，深圳私募股權(quán)創(chuàng)投基金投資項目超過2萬個，在投本金超過9700億元。

熟稔于珠三角和長三角企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和城市群發(fā)展比較的學(xué)者指出，同樣是搞市場經(jīng)濟(jì)，一個地區(qū)有一個地區(qū)的傳統(tǒng)和傳承。相較于長三角更多產(chǎn)業(yè)巨頭和隱形冠軍，珠三角的企業(yè)與市場端更為接近，更多知名企業(yè)家和知名市場品牌，更熱衷于成長為巨無霸公司。以深圳為代表的年輕人為主熱衷于“搞錢”的城市調(diào)性，更擅長，也更熱衷于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而對周期更長的投入和心態(tài)更為從容的創(chuàng)新則構(gòu)成了一定的對沖效應(yīng)。

接下來，對深圳和粵港澳大灣區(qū)而言，隨著創(chuàng)新越來越進(jìn)入無人區(qū)，產(chǎn)業(yè)端的創(chuàng)新越來越依賴于科技創(chuàng)新，政府能夠預(yù)先提供的場景越來越稀少，如何以長期主義的精神為更多獨(dú)角獸的成長營造更為寬松有利的環(huán)境，是深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵所在。

粵港澳大灣區(qū)的一體化和更有效的分工合作，一直是人們關(guān)注的話題。在深圳市原副市長唐杰看來，在長三角可以比較清晰地看到不同城市在創(chuàng)新鏈中的分工，首先是科技創(chuàng)新強(qiáng)的城市，比如上海、杭州、南京及合肥；其次，是快速工業(yè)化的城市，主要是以蘇州、無錫和寧波為代表；再次是一批新崛起的城市，比如臺州、湖州。而與長三角相比，珠三角的城市間分工還不夠清晰明確。唐杰認(rèn)為，珠三角城市化歷史還不夠長，仍處在強(qiáng)化自身的過程中，區(qū)域的發(fā)展也不夠平衡。

此外，在業(yè)界看來，長三角城市群以上海為核心的意識是在歷史和現(xiàn)實中長期形成的，而大灣區(qū)有著作為省會城市的廣州，作為特別行政區(qū)的香港，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳，以及東莞、佛山等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，協(xié)調(diào)起來需要更多的考量。各界正在形成的新共識是，深圳需要被賦予更大的探索空間，以更好地完成中央賦予的新使命，擔(dān)當(dāng)時代賦予的新角色。

為深入推動深圳綜合改革試點，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》，廣東省人民政府決定將20項省級行政職權(quán)8月15日起調(diào)整由深圳市實施。

如果說當(dāng)年的深港合作，更多是為了縮小兩地落差，對接來自或借路香港的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，如今各方則更多想通過深港合作、粵港澳合作和大灣區(qū)一體化，為香港的發(fā)展注入新的動力和資源，為香港找尋新定位，助力其更好發(fā)揮在高水平對外開放中的關(guān)鍵角色。

6月19日，深圳舉辦深入推進(jìn)深圳綜合改革試點系列新聞發(fā)布會第二場，主題是進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，參加發(fā)布會的主角是來自深圳前海和河套合作區(qū)的主管官員。在相關(guān)研究者看來，這表明從中央到深圳，充分達(dá)成了以深港合作作為高水平對外開放重要載體和平臺的共識，香港作為內(nèi)地與國際市場“超級聯(lián)系人”的角色將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

45年間，斗轉(zhuǎn)星移，時移世易。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初各方念茲在茲的是如何通過深圳“殺出一條血路”，打破計劃經(jīng)濟(jì)的壁壘，加入全球化，進(jìn)入全球分工，發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢。如今深圳的使命則是配合國家在逆全球化的形勢下通過高水平對外開放營造新的發(fā)展空間。這不僅僅是開拓新的國際市場那么簡單，更多涉及在全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈重組的過程中，如何謹(jǐn)慎應(yīng)對和妥善布局，在安全、自主和開放紅利之間求得動態(tài)平衡。

展望前路，深圳擔(dān)負(fù)諸多使命，被冀望實現(xiàn)諸多愿景，面臨多重張力，亦擁有諸多推手。在諸多張力中尋平衡、找動力、求發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化繼續(xù)貢獻(xiàn)深圳答案，是深圳使命所系、未來所倚。中國式現(xiàn)代化事業(yè)永無止境，深圳改革開放征程亦永無止境。