中圖分類號(hào)：G472.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-7164（2025）21-0181-04

高校黨外知識(shí)分子是指高校教職工中沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，包括各民主黨派的知識(shí)分子和未加入任何黨派的知識(shí)分子。高校黨外知識(shí)分子肩負(fù)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的重要使命。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》中要求提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作實(shí)效事關(guān)為黨育人、為國育才目標(biāo)的成敗，是高校思想政治工作質(zhì)量和水平的重要體現(xiàn)。

一、高校黨外知識(shí)分子思想政治實(shí)效調(diào)研

（一）高校黨外知識(shí)分子思想政治實(shí)效研究調(diào)研方法

S大學(xué)是山東省一所綜合性的普通本科高校。全校黨外知識(shí)分子有935名，約占全體教職工的1/3。本研究采取整群抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，以S大學(xué)中的部分黨外知識(shí)分子為對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)研內(nèi)容分為政治建設(shè)、師德教育和個(gè)人發(fā)展三方面。問卷采用李克特五量表法，每一陳述有“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意\"五種作答，分別記作5、4、3、2、1。問卷結(jié)果通過軟件SPSS25進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。共發(fā)放問卷200份，回收200份，47份無效問卷，回收有效問卷153份。

（二）高校黨外知識(shí)分子思想政治實(shí)效研究樣本情況

S大學(xué)調(diào)查對(duì)象基本情況。1．從年齡看，黨外知識(shí)分子中不超過50歲的中青年教師有129人，其中35歲以下的黨外知識(shí)分子占 37.2% ，36歲至50歲區(qū)間的黨外知識(shí)分子占 47.1% ;51歲至60歲區(qū)間的老年黨外知識(shí)分子教師有24人，占比為 15.7%_°2 ，從性別看，黨外知識(shí)分子性別均衡，男性有75人，占比為49% ;女性有78人，占比為 51%_°3. ，從學(xué)歷看，黨外知識(shí)分子中本科生有69人，占比為 41.1% ;碩士生和博士生人數(shù)基本相等，二者有84人，占比為 54.9% 。4.從教齡看，各教齡段的黨外知識(shí)分子人數(shù)相差不大：教齡3年以下的黨外知識(shí)分子為42人，約占27.4% ；教齡在4至6年的黨外知識(shí)分子為48人，占比為 31.4% ；教齡在7年以上的黨外知識(shí)分子為63人，占比為 41.2% 。5.從專業(yè)來看，黨外知識(shí)分子文科生為57人，占比為 37.3% ；理工科知識(shí)分子為96人，占比為 62.7% 。調(diào)研結(jié)果表明，S大學(xué)黨外知識(shí)分子年輕、教齡短、多從事理工科，但是高學(xué)歷者并未占據(jù)絕對(duì)多數(shù)地位。

表1調(diào)研對(duì)象統(tǒng)計(jì)表

二、高校黨外知識(shí)分子思想政治實(shí)效調(diào)研結(jié)果

（一）政治建設(shè)方面

調(diào)研結(jié)果顯示，政治建設(shè)情況的李克特量表總均值為3.45（同意），表明S大學(xué)黨外知識(shí)分子普遍擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，具有一定的參政議政意愿。選項(xiàng)“您擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神\"“您認(rèn)同中國高等教育必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)”的均值得分都是滿分，證實(shí)黨外知識(shí)分子具有高度的政治自覺性，認(rèn)同國家的基本政治制度，堅(jiān)持高等教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向。選項(xiàng)“您存在‘重業(yè)務(wù)、輕政治'傾向\"得分2.29（不一定），說明黨外知識(shí)分子存在一定程度的“重業(yè)務(wù)、輕政治\"現(xiàn)象。選項(xiàng)“您經(jīng)常參政議政活動(dòng)\"均值最低，反映了S大學(xué)黨外知識(shí)分子參政議政實(shí)踐不足。

（二）師德教育方面

調(diào)研結(jié)果顯示，師德教育情況的李克特量表總均值為3.29（同意），表明S大學(xué)黨外知識(shí)分子普遍認(rèn)同國家立德樹人的教育目標(biāo)，熱愛教育事業(yè)，關(guān)注國家?guī)煹陆逃?，?jiān)持知識(shí)傳授和以德育人相結(jié)合，基本不存在違反師德的行為。選項(xiàng)“您同意辦好教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程\"選項(xiàng)均值最高，證實(shí)黨外知識(shí)分子具有強(qiáng)烈的師德自覺性。選項(xiàng)“您一貫遵紀(jì)守法，不做任何違反師德規(guī)范的行為”均值較低，表明仍存在黨外知識(shí)分子違反師德師風(fēng)的個(gè)別現(xiàn)象。

表2政治建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

表3師德教育情況統(tǒng)計(jì)表

（三）個(gè)人發(fā)展方面

調(diào)查結(jié)果顯示個(gè)人發(fā)展項(xiàng)目總均值為2.67（不一定），表明S大學(xué)黨外知識(shí)分子對(duì)于個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r并不完全滿足。黨外知識(shí)分子認(rèn)同高校的管理體制，滿意高校薪資分配制度，但對(duì)于科研工作和生活滿意度評(píng)價(jià)較低。選項(xiàng)“您滿意當(dāng)前學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制\"均值最高，證實(shí)S大學(xué)學(xué)校管理體制符合黨外知識(shí)分子管理需求。選項(xiàng)“您在生活方面遇到的主要困難會(huì)向?qū)W校尋求幫助\"均值最低，反映了改革開放后，教職工已經(jīng)由“單位人\"轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，教職工與單位的附屬關(guān)系變?nèi)?，高校?duì)黨外知識(shí)分子的控制力減弱，思想政治工作急需更有力的抓手。

表4個(gè)人發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

（四）調(diào)研對(duì)象對(duì)思想政治實(shí)效的影響

表5為調(diào)研對(duì)象個(gè)體因素與思想政治工作實(shí)效關(guān)系統(tǒng)計(jì)表。具體而言，該檢驗(yàn)主要測(cè)試了年齡、性別、學(xué)歷、教齡和專業(yè)對(duì)于S大學(xué)黨外知識(shí)分子思想政治工作的影響。調(diào)研結(jié)果表明：1.政治建設(shè)方面，調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、學(xué)歷、教齡和專業(yè)因素對(duì)黨外知識(shí)分子的政治認(rèn)同沒有呈現(xiàn)顯著差異，但年輕、女性、學(xué)歷高、教齡長、理工科教師政治認(rèn)同度更高;2.師德教育方面，調(diào)查對(duì)象的年齡、學(xué)歷、教齡因素對(duì)黨外知識(shí)分子的師德師風(fēng)沒有呈現(xiàn)顯著性差異，但不同性別、專業(yè)黨外知識(shí)分子對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，其中女性、理工科黨外知識(shí)分子更為注重師德師風(fēng)；3.個(gè)人發(fā)展方面，調(diào)查對(duì)象的性別、專業(yè)因素對(duì)黨外知識(shí)分子的個(gè)人發(fā)展沒有呈現(xiàn)顯著差異，但不同的年齡、學(xué)歷、教齡對(duì)黨外知識(shí)分子個(gè)人發(fā)展存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，其中年齡高、學(xué)歷高、教齡長的黨外知識(shí)分子更為關(guān)注個(gè)人發(fā)展。

表5調(diào)查對(duì)象與思想政治實(shí)效關(guān)系統(tǒng)計(jì)表

三、高校黨外知識(shí)分子思想政治工作實(shí)效的提升路徑

地方高校應(yīng)當(dāng)改變以往黨外知識(shí)分子思想政治工作粗放型做法，健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨政部門齊抓共管機(jī)制，建立精細(xì)化、集約化工作體系，[4使用科學(xué)民主的教育方式，因地制宜地協(xié)同推進(jìn)思想政治工作建設(shè)，不斷提升高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的實(shí)效性。

（一）提高政治認(rèn)同

第一，針對(duì)黨外知識(shí)分子參政議政機(jī)會(huì)不足問題，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極推薦政治能力強(qiáng)、師德師風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、參政意愿高的黨外知識(shí)分子擔(dān)任人大、政協(xié)等民意代表或競(jìng)聘學(xué)校管理崗位參與國家政治活動(dòng)。同時(shí)，在基層單位民主參政議政方面，高校應(yīng)當(dāng)盡量保障高校普通黨外知識(shí)分子名額，已經(jīng)成為學(xué)校中層及以上管理人員的黨外知識(shí)分子不得隨意占用相關(guān)名額。

第二，針對(duì)部分黨外知識(shí)分子政治積極性不高特別是年齡高、男性、學(xué)歷低、教齡短或文科黨外知識(shí)分子政治認(rèn)同度不高的問題，高?；鶎狱h組織可以強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子的政治引導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)群體的政治認(rèn)同。同時(shí)，高?？梢赃x拔黨性強(qiáng)、科研好、素質(zhì)高的黨員專家或模范黨員擔(dān)任政治導(dǎo)師，加強(qiáng)對(duì)該部分群體的輔導(dǎo)教育工作。

第三，針對(duì)黨外知識(shí)分子存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”傾向問題，高校一是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治工作，將黨外知識(shí)分子不僅培養(yǎng)成為社會(huì)主義教育家，還要培養(yǎng)成為社會(huì)主義政治家；二是發(fā)揮地方高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在教學(xué)和科研活動(dòng)中融入思政元素，強(qiáng)化課堂思政和科研思政德教育屬性，踐行政治和業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)融合發(fā)展的社會(huì)主義高等教育宗旨。

（二）提升師德師風(fēng)

第一，針對(duì)黨外知識(shí)分子缺乏黨性約束，存在違反師德的個(gè)別現(xiàn)象問題，高校應(yīng)當(dāng)采取以下措施。一是開展高校黨外知識(shí)分子職業(yè)道德專題教育。在組織開展師德師風(fēng)教育時(shí)，地方高?？梢栽O(shè)立符合黨外知識(shí)分子的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)心理培訓(xùn)主題，提升黨外知識(shí)分子師德素養(yǎng)。二是堅(jiān)持統(tǒng)一的師德師風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保黨內(nèi)外知識(shí)分子師德師風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致。高校應(yīng)當(dāng)落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德考核融入教師的思想政治表現(xiàn)、教學(xué)育人、社會(huì)服務(wù)等全過程中。三是深化法治紀(jì)律教育，筑牢師德師風(fēng)底線。高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)紀(jì)律約束，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子依法依規(guī)執(zhí)教。對(duì)于不遵守承諾、違反教育部“十項(xiàng)準(zhǔn)則”的高校黨外知識(shí)分子，師德考核應(yīng)當(dāng)評(píng)定為“不合格”。四是強(qiáng)化黨員知識(shí)分子的師德師風(fēng)模范帶頭作用，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子共同遵守和執(zhí)行師德師風(fēng)，提升高校教師職業(yè)共同體的道德素養(yǎng)。

第二，針對(duì)不同性別、專業(yè)黨外知識(shí)分子對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)取向差異顯著問題，高?？梢圆扇∫韵麓胧?。一是根據(jù)男性教師特點(diǎn)開展師德師風(fēng)專題建設(shè)。高校應(yīng)當(dāng)完善男教師和女學(xué)生的交往規(guī)范，禁止男教師與本校在讀女學(xué)生談戀愛或在密閉空間單獨(dú)相處等不正當(dāng)交往行為。二是根據(jù)文科教師特點(diǎn)開展師德師風(fēng)建設(shè)。由于文科知識(shí)分子較理工科知識(shí)分子思想更為活躍、交際更趨開放，容易出現(xiàn)逾越師德師風(fēng)現(xiàn)象。高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)群體的師德師風(fēng)監(jiān)督，緊盯重要人員和師生反映強(qiáng)烈問題等師德失范行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好文科黨外知識(shí)分子的師德建設(shè)。

（三）保障個(gè)人發(fā)展

思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，是提高思想政治工作實(shí)效性的重要方法。[5]這也是高校解決黨外知識(shí)分子個(gè)人發(fā)展困境的法寶。

第一，針對(duì)黨外知識(shí)分子追求更為廣闊的科研平臺(tái)問題，高校可以選派黨員專家教授與黨外知識(shí)分子結(jié)對(duì)子，引導(dǎo)科研能力強(qiáng)的相關(guān)人員加入科研團(tuán)隊(duì)；可以制定黨外知識(shí)分子學(xué)位攻讀、職稱評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)扶持政策；可以為黨外知識(shí)分子提供更多的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，幫助黨外知識(shí)分子實(shí)現(xiàn)科研進(jìn)步。

第二，針對(duì)黨外知識(shí)分子反映強(qiáng)烈的生活難題，高?？梢越⒈Ｕ戏?、周轉(zhuǎn)房制度，改善黨外知識(shí)分子的住房條件；協(xié)商當(dāng)?shù)卣鉀Q黨外知識(shí)分子子女入托人學(xué)問題，切實(shí)加強(qiáng)制度規(guī)劃，將對(duì)黨外知識(shí)分子的關(guān)心與解決實(shí)際困難緊密結(jié)合，讓黨外知識(shí)分子在困難解決的過程中感受黨的思想政治工作用心。

第三，針對(duì)年齡大、學(xué)歷高、教齡長的黨外知識(shí)分子更為關(guān)注個(gè)人發(fā)展問題，高校可以引導(dǎo)相關(guān)群體通過提高教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)職稱升遷和薪酬增長，但堅(jiān)決反對(duì)向單位索要福利和個(gè)人待遇的不合理要求?？梢钥紤]相關(guān)群體工作貢獻(xiàn)大，在職稱評(píng)聘要求方面采取較青年教師更寬容的做法，不再一刀切式地要求具備博士學(xué)位，實(shí)現(xiàn)老年黨外知識(shí)分子個(gè)人發(fā)展和學(xué)校建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

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（薦稿人：張業(yè)蕾，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）（責(zé)任編輯：葉柳）