7月11日，一場(chǎng)大暴雨剛停，“云小圣”（圣·寶蓮燈全自主無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)）就啟動(dòng)了針對(duì)福建漳州市東山縣的高陡邊坡、城區(qū)易澇點(diǎn)位以及國(guó)省道路面的安全巡查，當(dāng)天累計(jì)巡檢30架次，發(fā)現(xiàn)路面破損坑洼事件5起，事件報(bào)告即時(shí)生成并上報(bào)相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)完成處置后，無(wú)人機(jī)再次巡查并進(jìn)行效果評(píng)估，由此形成了“事前預(yù)警-事中指揮-事后評(píng)估”的處置閉環(huán)。

“今年汛期以來(lái)，東山縣交通運(yùn)輸局聯(lián)動(dòng)無(wú)人機(jī)航拍管養(yǎng)道路，通過(guò)‘空中之眼’實(shí)現(xiàn)日常檢查立體化、隱患排查便捷化，動(dòng)態(tài)掌握公路災(zāi)害隱患情況，險(xiǎn)情被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置?！睎|山縣交通運(yùn)輸局養(yǎng)護(hù)股負(fù)責(zé)人施林平告訴《瞭望東方周刊》。

東山縣位于福建南部沿海，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，海域面積約1845.72平方千米。每年7至9月，是福建臺(tái)風(fēng)活動(dòng)高峰期，防臺(tái)風(fēng)成為東山縣夏季安全的重中之重。為防范2025年第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”的影響，東山空中巡管跨部門(mén)一體化數(shù)字治理指揮中心積極響應(yīng)，對(duì)碼頭、港口等易受臺(tái)風(fēng)影響的重點(diǎn)地段展開(kāi)全自主無(wú)人機(jī)巡檢。

2024年11月，東山縣空地一體化城市治理項(xiàng)目啟動(dòng)。無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施在兩個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成，從硬件到軟件，空地一體化城市治理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全縣243.4平方千米全覆蓋，形成了網(wǎng)格化部署。

無(wú)人機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度比開(kāi)船過(guò)去快5 倍，接到任務(wù)后可第一時(shí)間飛抵現(xiàn)場(chǎng)采集人臉信息并與大數(shù)據(jù)對(duì)比，公安海警部門(mén)就可以鎖定涉事人員，固定證據(jù)。

如今，低空之“翼”已經(jīng)深入到東山縣域治理的方方面面：海事處巡查海面船舶漏油，城管和執(zhí)法局查處占道經(jīng)營(yíng)，生態(tài)環(huán)境局巡檢海漂垃圾，文體旅局應(yīng)用于文保單位安全巡查，應(yīng)急局巡檢煙花爆竹燃放，自然資源局用于治理烏礁灣海域養(yǎng)殖場(chǎng)違法搶建……

空中“網(wǎng)格員”

7月14日至15日召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”即是其一，對(duì)各城市進(jìn)一步推進(jìn)城市治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合提出了新要求，其中就包括以無(wú)人機(jī)巡檢、低空數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等手段實(shí)現(xiàn)治理場(chǎng)景的立體化覆蓋與動(dòng)態(tài)響應(yīng)。

2025年清明節(jié)前期，為保障群眾祭掃安全，東山縣應(yīng)急管理局利用空地一體化治理平臺(tái)對(duì)全縣7個(gè)墓區(qū)進(jìn)行全天候巡檢。清明節(jié)當(dāng)天累計(jì)執(zhí)行航線50條、共125架次的飛行任務(wù)。

“無(wú)人機(jī)看到火情后，我們就能迅速聯(lián)系地面人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火，將險(xiǎn)情遏制在萌芽階段。特別是在夜間，我們擔(dān)心白天燒過(guò)的地方夜間可能復(fù)燃，就讓無(wú)人機(jī)用紅外攝像頭測(cè)溫，精準(zhǔn)識(shí)別火點(diǎn)?！睎|山縣自然資源局生態(tài)綠化股副股長(zhǎng)佘河?xùn)|告訴《瞭望東方周刊》。

東山縣森林覆蓋率22%左右，林地面積約9萬(wàn)畝。傳統(tǒng)巡護(hù)模式是人員分組騎電動(dòng)車(chē)巡邏。佘河?xùn)|與同事一共19個(gè)人負(fù)責(zé)東山林區(qū)的巡護(hù)工作?？盏匾惑w化城市治理平臺(tái)搭建后，無(wú)人機(jī)在常態(tài)巡檢中一旦發(fā)現(xiàn)火情隱患，佘河?xùn)|的手機(jī)就能接到報(bào)警定位。在消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，無(wú)人機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)懸停并實(shí)時(shí)觀測(cè)火情演變。

除了應(yīng)急救援，無(wú)人機(jī)還能給植物“看病”。比如，無(wú)人機(jī)可以巡檢查看松樹(shù)是否感染了松材線蟲(chóng)病，如果已經(jīng)感染，松林就會(huì)枯萎變成紅色?！吧鷳B(tài)巡檢中，如果無(wú)人機(jī)查看到紅樹(shù)林里有垃圾，我們就會(huì)讓相關(guān)單位及時(shí)清理，因?yàn)槔鴷?huì)嚴(yán)重影響候鳥(niǎo)生活安全。”佘河?xùn)|說(shuō)。

東山縣是近些年熱門(mén)的濱海旅游目的地。本刊記者在馬鑾灣海濱浴場(chǎng)看到，除了救生員采取遠(yuǎn)觀、遠(yuǎn)眺的方式隨時(shí)查看岸邊險(xiǎn)情，安全巡查無(wú)人機(jī)也時(shí)常從空中飛過(guò)。

“救生員晚上要下班，無(wú)人機(jī)工作24小時(shí)不停，還能飛到人看不到的區(qū)域。夜里有不少游客喜歡在海邊散步，有些游客還會(huì)違規(guī)跑到礁石上或者直接下海，很容易發(fā)生溺水危險(xiǎn)，無(wú)人機(jī)就會(huì)通過(guò)后臺(tái)喊話的方式勸導(dǎo)游客遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。”金海岸旅游發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人林敏華告訴《瞭望東方周刊》。

東山縣發(fā)改局副局長(zhǎng)杜迎香稱(chēng)：“空地一體化城市治理平臺(tái)建成初期，縣發(fā)改局向各部門(mén)征求訴求，一開(kāi)始報(bào)上來(lái)的內(nèi)容都比較籠統(tǒng)，但經(jīng)過(guò)幾次高效率高精度的火情處置，各部門(mén)受到很大觸動(dòng)，如今他們提的訴求越來(lái)越細(xì)?！?/p>

通過(guò)聚焦應(yīng)急、安防、農(nóng)業(yè)、巡檢、物流、文旅等核心場(chǎng)景，低空技術(shù)顯著提升了縣域的響應(yīng)能力、管理效率、服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

海上“安全員”

東山縣空中巡管跨部門(mén)一體化數(shù)字治理指揮中心暨東山縣四維時(shí)空數(shù)字孿生大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，是全國(guó)首個(gè)融合數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略與低空經(jīng)濟(jì)的縣域全覆蓋數(shù)字治理系統(tǒng)。

北京云圣智能科技有限責(zé)任公司聯(lián)合創(chuàng)始人朱勝利向《瞭望東方周刊》介紹，這個(gè)治理平臺(tái)深度融合工業(yè)無(wú)人機(jī)、智能感知、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)，依托云圣智能“圣·寶蓮燈”全自主無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)的網(wǎng)格化部署，構(gòu)建起空天地一體化的城市管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

東山縣三面環(huán)海，傳統(tǒng)的海港巡查面臨人力不足、巡查周期長(zhǎng)等實(shí)際壓力。

比如，陳城鎮(zhèn)澳角漁港船管站共有11名工作人員，24小時(shí)輪崗值班，主要負(fù)責(zé)海上船舶點(diǎn)驗(yàn)、海上安全巡查、漁港船舶安全監(jiān)管。同時(shí)，該部門(mén)還要協(xié)助公安、海關(guān)等部門(mén)開(kāi)展反走私偷渡等海岸線巡查工作。

引入無(wú)人機(jī)巡查方式后，無(wú)人機(jī)可以在碼頭巡查離岸垃圾、海面漏油情況以及養(yǎng)殖場(chǎng)私自搭建等違法違規(guī)行為。陳城鎮(zhèn)澳角漁港船管站負(fù)責(zé)人陳志偉告訴《瞭望東方周刊》，無(wú)人機(jī)的引入豐富了執(zhí)法監(jiān)管，無(wú)人機(jī)相對(duì)于執(zhí)法艇更靈活機(jī)動(dòng)，不受潮汐、海岸地形、海港通道的影響，能更細(xì)致入微地做好轄區(qū)海域的巡查工作。

“比如非法電炸魚(yú)行為，接到群眾舉報(bào)后，我們快速出動(dòng)，但執(zhí)法艇有時(shí)不能及時(shí)跟蹤到違規(guī)船舶與人員，無(wú)人機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度比開(kāi)船過(guò)去快5倍，接到任務(wù)后可第一時(shí)間飛抵現(xiàn)場(chǎng)采集人臉信息并與大數(shù)據(jù)對(duì)比，公安海警部門(mén)就可以鎖定涉事人員，固定證據(jù)。”陳志偉說(shuō)，“無(wú)人機(jī)巡檢可以讓船管員有更多時(shí)間去研判轄區(qū)海域與海上船舶的日常動(dòng)態(tài)，還對(duì)海上違法犯罪行為形成遠(yuǎn)程低空監(jiān)視和震懾，保護(hù)了船管員的巡查執(zhí)法安全?！?/p>

在海域巡查方面，由于春夏季濕度較大，海面經(jīng)常出現(xiàn)大霧，影響安全作業(yè)。有漁民表示，僅憑AIS避碰系統(tǒng)和簡(jiǎn)單的霧燈，以往出海作業(yè)就像摸著石頭過(guò)河。如今，無(wú)人機(jī)可以搭載喊話器進(jìn)行低空飛行提醒，讓漁民們感覺(jué)更安心。

應(yīng)用場(chǎng)景拓展

農(nóng)村生活垃圾整治是縣域人居環(huán)境治理的重點(diǎn)之一。東山縣城市管理和綜合執(zhí)法局家園辦負(fù)責(zé)人林雄金告訴《瞭望東方周刊》：“工作人員在日常巡查農(nóng)村生活垃圾時(shí)常有慣性思維，即便每天分小組、分片區(qū)巡邏，但因路線比較固定，還是會(huì)出現(xiàn)巡邏死角。再如，一些新樓盤(pán)交付時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾，可能被運(yùn)到一些無(wú)人管理的空地堆放，這些死角靠‘人巡’很難發(fā)現(xiàn)。無(wú)人機(jī)可以快速識(shí)別垃圾堆，覆蓋范圍廣且不受地形限制?？梢哉f(shuō)，無(wú)人機(jī)‘技巡’有力推動(dòng)了東山縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好。”

白埕村在陳城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)屬于規(guī)模較大的村子。陳城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)林躍順介紹，綜合執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)主要是管控、查處“兩違”（違法占地和違法建設(shè)）行為。

5月的一天，林躍順的手機(jī)接到無(wú)人機(jī)發(fā)來(lái)的推送，發(fā)現(xiàn)有村民正在搶建養(yǎng)殖場(chǎng)。林躍順立刻安排片區(qū)負(fù)責(zé)人前去核查，經(jīng)核實(shí)，該養(yǎng)殖場(chǎng)確實(shí)占用了生態(tài)林。執(zhí)法大隊(duì)隨即組織人員依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了處置。

一些新樓盤(pán)交付時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾，可能被運(yùn)到一些無(wú)人管理的空地堆放，這些死角靠“人巡” 很難發(fā)現(xiàn)。而無(wú)人機(jī)可以快速識(shí)別垃圾堆，覆蓋范圍廣且不受地形限制。

漳州環(huán)境集團(tuán)東山海上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王曉琳和林躍順有同樣的感受。王曉琳告訴《瞭望東方周刊》，漳州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)東山海邊的海漂垃圾巡查和處理。對(duì)海岸線重點(diǎn)點(diǎn)位，現(xiàn)在平均一個(gè)點(diǎn)位每周實(shí)現(xiàn)2到3次垃圾清理。

“無(wú)人機(jī)速度快、覆蓋面廣，可以精準(zhǔn)定位海漂垃圾位置和體量，讓清理工作更有效。過(guò)去在濱海地區(qū)，游客有時(shí)會(huì)看到白色泡沫箱等垃圾浮在海面，體驗(yàn)很不好?，F(xiàn)在在東山，我們對(duì)海漂垃圾的清理又快又準(zhǔn)，居民游客的體驗(yàn)也越來(lái)越好?！蓖鯐粤照f(shuō)。

空地一體化城市治理系統(tǒng)如今已深度融入東山的環(huán)保、住建、安監(jiān)、市政、交通等多個(gè)領(lǐng)域。東山關(guān)帝廟無(wú)人機(jī)四維實(shí)景模型已成為全國(guó)首個(gè)登記認(rèn)證的四維實(shí)景模型。該模型對(duì)東山關(guān)帝廟的細(xì)微變化精準(zhǔn)記錄，為其精細(xì)化管理、預(yù)防性維護(hù)及文化傳承提供全方位、高精度數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代科技深度融合。

“定期檢查古建筑耗費(fèi)大量人力，特別是在梅雨季和臺(tái)風(fēng)天，古建筑保護(hù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。如今有了無(wú)人機(jī)構(gòu)建的四維模型，我們只需通過(guò)對(duì)比同一位置不同時(shí)間的視圖，就能清晰了解古建筑的變化情況?！睎|山縣文體旅局相關(guān)工作人員介紹說(shuō)。

為支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東山縣出臺(tái)了一系列極具吸引力的補(bǔ)貼政策。其中，對(duì)在東山縣舉辦航空運(yùn)動(dòng)比賽、展覽及飛行表演、體驗(yàn)活動(dòng)等，獲市級(jí)以上審批或批復(fù)的，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單場(chǎng)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元，申報(bào)單位年度合計(jì)最高可獲100萬(wàn)元補(bǔ)助。

“我們想從應(yīng)用端出發(fā)，把東山做成低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)。通過(guò)將東山現(xiàn)有的培訓(xùn)中心改造成無(wú)人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地，滿(mǎn)足基本配套，拓展展示空間，發(fā)揮干凈空域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高測(cè)試效率吸引更多無(wú)人機(jī)企業(yè)入駐低空產(chǎn)業(yè)園，從而帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。”杜迎香說(shuō)。據(jù)了解，2025年底東山縣計(jì)劃引入并建立低空領(lǐng)域培訓(xùn)基地；2026年底力爭(zhēng)將東山縣打造成為全省低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣……

向著目標(biāo)一步步努力，東山縣正在逐步構(gòu)建更加完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造具有本地特色的低空經(jīng)濟(jì)縣域發(fā)展模式。

（作者系《瞭望東方周刊》低空經(jīng)濟(jì)工作室主任）