中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.19.021

Application of Project-Based Teaching in Social Insurance Course Teaching

BI Menglin， XU Bing， LIU Shan （Harbin Normal University， Harbin，Heilongjiang l50025）

AbstractWith the continuous improvement of China's social security system， the professonal level of social insurance administration services hasbeen consistently elevated，thereby imposing higher demands onthequality of talentcultivation.However，thereisanotabledisconnectbetweenthetheoreticalinstructionofsocial insuranceandits practical application，as traditional classroom teaching struggles to meet the training needs of social insurance professionals under the new circumstances.Taking the project-based teaching reform ofthe Social Insurance course as a starting point，five major insurance project clusters have beendesigned， with a focus onimplementing thre practical projects：social insurance benefit eligibilitycertification，medicalinsurance adjustment，andwork-related injurycases. Supportedbya multi-level practical training platform，acollaborative education mechanism between schools and local authorities，and a tracking assssment and rating system，a systematic teaching framework is constructed.Targeted optimization suggestions are proposed to provide insights for the reform of the Social Insurance course.

KeywordsSocial Insurance; project-based teaching; teaching reform; talent cultivation

為應(yīng)對新時代退休政策的調(diào)整，社會保障制度體系不斷完善，社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，對經(jīng)辦服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平提出了更高的要求。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，截至2024年9月，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)10.75億人，社會保險體系已成為民生保障的重要支柱，對勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求。

從一線企業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，社會保險理論教學(xué)與實務(wù)操作之間存在著顯著的脫節(jié)問題。課堂教學(xué)側(cè)重對傳統(tǒng)理論知識的講解，實務(wù)操作環(huán)節(jié)訓(xùn)練有限。教學(xué)內(nèi)容更新滯后，新政策同步更新速度慢，實踐教學(xué)形式單一，難以滿足勞動與社會保障崗位的需求。

大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展推動社保經(jīng)辦服務(wù)向數(shù)智方向轉(zhuǎn)型，要求從業(yè)人員具備更強的技術(shù)應(yīng)用能力。

經(jīng)辦業(yè)務(wù)愈發(fā)復(fù)雜，要求經(jīng)辦人員的政策把握、實務(wù)操作水平隨之提升，傳統(tǒng)的教學(xué)方式和理念無法滿足新形勢的需求，應(yīng)積極推進(jìn)教學(xué)模式的變革[3]。

在此背景下，項目式教學(xué)憑借其實踐導(dǎo)向、能力本位的特點，為勞動與社會保障職業(yè)能力培養(yǎng)提供了可行路徑。從國內(nèi)外教學(xué)實踐來看，項目式教學(xué)通過還原真實工作場景、設(shè)計典型工作任務(wù)、模擬業(yè)務(wù)操作流程等方式，能夠打通理論學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用之間的屏障，讓學(xué)生在實踐中檢驗和鞏固理論知識[5]。

1課程教學(xué)項目設(shè)計

1.1項目體系構(gòu)建

社會保險學(xué)課程應(yīng)以社會保險實務(wù)需求為導(dǎo)向，在課堂設(shè)計中，進(jìn)一步融合政策理論與業(yè)務(wù)操作，形成層次分明、內(nèi)容完整的項目群。

在項目體系構(gòu)建方面，根據(jù)社會保險“五險\"架構(gòu)特點，設(shè)計養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五大核心項目群。每個項目群分為基礎(chǔ)和進(jìn)階兩個層次，通過難度遞進(jìn)實現(xiàn)知識與能力的螺旋式上升。

項目實施路徑劃分為四階段。第一階段為政策解讀，通過專家講座、政策研討等形式，幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解相關(guān)政策文件。第二階段為數(shù)據(jù)收集，運用最新數(shù)據(jù)軟件和專業(yè)統(tǒng)計知識收集客觀數(shù)據(jù)。第三階段為方案設(shè)計，針對當(dāng)前社會保險現(xiàn)狀提出相應(yīng)方案。第四階段為成果展示，采用模擬答辯或情景演繹的形式，充分展現(xiàn)學(xué)生的實踐素養(yǎng)和團(tuán)隊合作精神。并就項目成果進(jìn)行過程性評價 50% 與結(jié)果性評價 50% 相結(jié)合的多元化考核體系。

1.2典型項目設(shè)計

社會保險學(xué)課程教學(xué)團(tuán)隊在項目式教學(xué)工作安排中，應(yīng)結(jié)合社會保險學(xué)的理論內(nèi)容與實際，選取具有代表性的項目進(jìn)行重點設(shè)計，力求通過對典型案例的深入剖析，展現(xiàn)項目式教學(xué)的實踐價值。以養(yǎng)老金核算與發(fā)放流程模擬項目為例，課程團(tuán)隊以某省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休待遇核算為背景，構(gòu)建了一個完整的業(yè)務(wù)辦理鏈條。在參保繳費記錄審核環(huán)節(jié)，學(xué)生需要運用社保信息系統(tǒng)核實參保人員的繳費基數(shù)，識別“高定低繳”或“低定高繳”現(xiàn)象，審核繳費年限中的斷繳、重復(fù)繳費等異常情況，同時檢查繳費檔次變更記錄的合規(guī)性。這一環(huán)節(jié)的設(shè)計直接體現(xiàn)了養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作中最為常見的業(yè)務(wù)場景，有助于學(xué)生掌握實務(wù)操作要領(lǐng)。

在待遇資格認(rèn)證環(huán)節(jié)，項目設(shè)置了系統(tǒng)化的認(rèn)證流程，要求學(xué)生掌握身份信息比對技術(shù)，學(xué)會處理異地居住、行動不便等特殊情形，確保待遇發(fā)放的準(zhǔn)確性。養(yǎng)老金計發(fā)規(guī)則應(yīng)用環(huán)節(jié)則著重培養(yǎng)學(xué)生運用政策的能力，通過設(shè)置不同參保群體的待遇核算案例，引導(dǎo)學(xué)生掌握基本養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金等各類待遇的計發(fā)方法。通過模擬服務(wù)大廳的真實場景，提升了學(xué)生對社保保障工作的人文意識，深化了課程思政的核心要義。

醫(yī)保目錄調(diào)整影響評估項目立足某統(tǒng)籌區(qū)的實際案例，將評估工作流程作為實訓(xùn)項目內(nèi)容。在醫(yī)保目錄分析環(huán)節(jié)，學(xué)生需要深入研究目錄調(diào)整的具體內(nèi)容，包括新增藥品的臨床價值、醫(yī)療服務(wù)項目的技術(shù)先進(jìn)性等特征，評估其對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員的影響。費用測算環(huán)節(jié)引入了大數(shù)據(jù)分析方法，通過建立科學(xué)的測算模型，預(yù)測目錄調(diào)整對醫(yī)?；鸬挠绊?。在政策效果評估環(huán)節(jié)，要求學(xué)生從參保人員受益面、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行、基金可持續(xù)性等多個維度開展綜合評估。這一項目緊扣醫(yī)保政策研究的實際需求，有效培養(yǎng)了學(xué)生的政策分析能力。

工傷認(rèn)定案例分析項目選取了具有典型性和代表性的工傷認(rèn)定案例，學(xué)生需要深入學(xué)習(xí)《工傷保險條例》，準(zhǔn)確把握各類工傷認(rèn)定情形，并學(xué)會收集、甄別相關(guān)證據(jù)材料。通過勞動能力鑒定環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生運用鑒定標(biāo)準(zhǔn)的能力，通過模擬專家論證、綜合評估等方式，科學(xué)確定傷殘等級。待遇標(biāo)準(zhǔn)確定環(huán)節(jié)則要求學(xué)生掌握工傷保險待遇核定方法，包括一次性傷殘補助金、傷殘津貼等各項待遇的計發(fā)規(guī)則。項目分析與實操為學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2項目式教學(xué)體系構(gòu)建

2.1多層次實訓(xùn)平臺建設(shè)

為了提高社會保障相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實踐能力，課程團(tuán)隊構(gòu)建一套完善的實訓(xùn)平臺體系。該體系包含三大模塊：社保業(yè)務(wù)模擬系統(tǒng)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫和案例資源庫。

社保業(yè)務(wù)模擬系統(tǒng)高度還原真實工作場景，為學(xué)生提供了一個逼真的實操環(huán)境，學(xué)生可以在系統(tǒng)中模擬辦理各類社會保障業(yè)務(wù)，全面訓(xùn)練業(yè)務(wù)辦理能力，積累實踐經(jīng)驗。

政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫則收錄與社會保障相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋了國家、地方和部門層面的各類政策依據(jù)。通過查閱和應(yīng)用這些規(guī)范性文件，學(xué)生可以在項目實施過程中嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，確保業(yè)務(wù)辦理合法合規(guī)。

案例資源庫中積累了大量社保業(yè)務(wù)辦理的典型案例，包括常見問題、疑難復(fù)雜案件的處理方式等。教師可以利用這些真實案例開展教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生分析問題成因、探討解決方案，切實提高學(xué)生分析和解決實際問題的能力。

通過在實訓(xùn)平臺上的訓(xùn)練實踐，學(xué)生能夠全面掌握社保業(yè)務(wù)知識和操作技能，為將來步入工作崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2校地協(xié)同育人機(jī)制

為了進(jìn)一步提升勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)的實踐性和針對性，學(xué)校與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系，共同建設(shè)校外實踐教學(xué)基地。學(xué)校還通過引入人社部門的一線專家、工作人員參與教學(xué)工作，為學(xué)生創(chuàng)造了接觸真實業(yè)務(wù)場景、感受專業(yè)工作氛圍的寶貴機(jī)會。

一方面，學(xué)校選派專業(yè)教師深入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，讓他們在實踐中積累寶貴的一線工作經(jīng)驗；另一方面，聘請政策業(yè)務(wù)專家、經(jīng)辦工作能手擔(dān)任兼職教師，把實務(wù)部門的新知識、新技術(shù)、新方法引入課堂。

課程資源共建共享是校地合作的重要內(nèi)容。學(xué)校通過建立課程開發(fā)中心，整合校企雙方的優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)一系列特色課程。例如，學(xué)校與省醫(yī)保局合作開發(fā)的醫(yī)保支付方式改革實務(wù)課程，將最新的付費改革案例引入教學(xué)，獲得了良好效果。

2.3跟蹤考核評價體系

為全面考查學(xué)生的職業(yè)能力發(fā)展水平，在教學(xué)實施過程中，應(yīng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和過程性評價。重點考查三個方面：一是學(xué)生對社會保障政策法規(guī)的理解是否準(zhǔn)確到位，能否運用政策規(guī)定分析問題；二是學(xué)生在業(yè)務(wù)辦理實訓(xùn)中是否嚴(yán)格遵守規(guī)范流程，操作是否規(guī)范得當(dāng)；三是學(xué)生在案例分析討論中的參與度如何，能否深入剖析問題成因，提出合理化建議。教師可結(jié)合過程性評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在知識掌握、實務(wù)操作等方面存在的不足，有針對性地加以指導(dǎo)改進(jìn)，保證其學(xué)習(xí)實效。

在學(xué)期末或項目結(jié)項時，設(shè)置成果性評價環(huán)節(jié)。成果性評價一般采取情景模擬、案例分析、課題研究等形式，考查學(xué)生運用所學(xué)知識技能解決實際問題的綜合職業(yè)能力。

過程性評價和成果性評價相互補充，前者重在引導(dǎo)學(xué)習(xí)方法、糾偏解惑，后者重在考查學(xué)習(xí)效果、評判能力水平。兩種評價方式有機(jī)結(jié)合，既能激勵學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中保持專注投入，又能引導(dǎo)學(xué)生努力提升運用知識、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊協(xié)作的職業(yè)技能。

3項目式教學(xué)實施保障機(jī)制

3.1針對學(xué)生能力差異實施項目難度分層設(shè)計

在社會保險學(xué)課程實踐中，學(xué)生群體往往展現(xiàn)出多樣化的知識基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)能力，這就要求教師在構(gòu)思項目設(shè)計時，必須審慎考量每位學(xué)生的具體狀況，科學(xué)調(diào)控項目的難易程度，以期達(dá)到最佳的教學(xué)效果。對于那些根基扎實、學(xué)習(xí)能力突出的學(xué)生，應(yīng)提供挑戰(zhàn)性更強的項目，旨在挖掘并激發(fā)他們的內(nèi)在潛能，引領(lǐng)其向更高層次的知識領(lǐng)域探索。而面對知識基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)生，則需精心策劃一系列難度適中、循序漸進(jìn)的項目，旨在幫助學(xué)生鞏固既有知識，逐步建立起堅實的學(xué)術(shù)根基。

3.2開展跨專業(yè)合作項目，培養(yǎng)復(fù)合型人才

社會保障工作涉及面廣，多學(xué)科、多部門聯(lián)系緊密。教學(xué)團(tuán)隊可依托校內(nèi)合作平臺與其他專業(yè)開展跨專業(yè)合作項目，鼓勵行政管理、公共事業(yè)管理、社會工作、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生共同參與。例如，設(shè)計一個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，由不同專業(yè)的學(xué)生分工協(xié)作，共同解決養(yǎng)老保障、服務(wù)管理、法律援助等問題。通過跨專業(yè)協(xié)作，學(xué)生可以拓寬知識視野，加強溝通合作能力。

3.3建立項目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升成果應(yīng)用價值

在教育實踐環(huán)節(jié)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注成果的有效轉(zhuǎn)化，致力于將學(xué)生的研究探索轉(zhuǎn)化為實際貢獻(xiàn)，使學(xué)生的智慧結(jié)晶能夠惠及社會、增進(jìn)民眾福祉。學(xué)校與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立長期合作關(guān)系，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵學(xué)生圍繞社保熱點難點問題開展研究，形成調(diào)研報告、優(yōu)化方案等成果，通過合作平臺向?qū)崉?wù)部門推介，讓優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為政策建議、服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)生實際應(yīng)用價值。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立，既能提高學(xué)生的責(zé)任心和使命感，又能提升專業(yè)教學(xué)的社會影響力。

3.4完善實踐教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，確保考核的科學(xué)性和導(dǎo)向性

實踐教學(xué)評價要客觀全面、科學(xué)合理。教師可進(jìn)一步細(xì)化過程性評價和成果性評價的考核要素，形成可量化、可操作的評分標(biāo)準(zhǔn)。同時，合理設(shè)定各評價要素的權(quán)重，突出應(yīng)用能力考查的導(dǎo)向。還應(yīng)廣泛吸納學(xué)生、其他教師及社保行業(yè)實務(wù)專家的寶貴意見與建議，形成多元反饋機(jī)制，并據(jù)此定期調(diào)整和完善項目內(nèi)容和評價方案。通過建立科學(xué)規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，保證項目運轉(zhuǎn)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生重視實踐、鉆研業(yè)務(wù)，確保實踐教學(xué)質(zhì)量。

4結(jié)語

項目式教學(xué)改革是適應(yīng)社保經(jīng)辦人才培養(yǎng)新要求的有效路徑。通過系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)范實施和持續(xù)優(yōu)化，能夠有效提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出具備扎實專業(yè)知識和過硬實踐能力的社會保險專業(yè)人才，為社會保障事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

★基金項目：2023年度高等教育教學(xué)改革研究一般研究項目“新文科背景下勞動與社會保障專業(yè)項目式學(xué)習(xí)實踐教學(xué)研究”（XJGY2023025）。

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