在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，其資產(chǎn)管理的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理暴露出諸多困境。從資產(chǎn)配置的失衡到資產(chǎn)流失的隱患，從使用效率的低下到信息化管理的滯后，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力與競(jìng)爭(zhēng)力提升，威脅著國(guó)有資產(chǎn)的安全與保值增值[]。深入探究這些困境的根源，并基于科學(xué)的理論與方法制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，已然成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

（一）保障國(guó)有資產(chǎn)安全與保值增值

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)富的重要體現(xiàn)，確保其安全是資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。通過(guò)建立健全的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，能夠有效防止資產(chǎn)的非法侵占、損壞和流失。在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，規(guī)范的采購(gòu)流程和嚴(yán)格的審批機(jī)制可避免盲目投資和高價(jià)采購(gòu)，確保資產(chǎn)以合理的價(jià)格進(jìn)入企業(yè)；在使用過(guò)程中，定期的資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的異常變動(dòng)，保障資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時(shí)，合理的資產(chǎn)配置和運(yùn)營(yíng)能夠提升資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)保值增值。例如，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的有效盤活，如將閑置的房產(chǎn)進(jìn)行出租或改造利用，使其產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)收益，增加企業(yè)的現(xiàn)金流，從而提升國(guó)有資產(chǎn)的整體價(jià)值[2-3]。

（二）優(yōu)化資源配置與提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)的資產(chǎn)管理有助于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的資源配置。企業(yè)依據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理分配，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到充足的資產(chǎn)支持。例如，在技術(shù)研發(fā)方面，加大對(duì)研發(fā)設(shè)備和專業(yè)人才的投入，能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，開發(fā)出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，高效的資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。如通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的精細(xì)化管理和維護(hù)，提高設(shè)備的利用率和生產(chǎn)效率，減少設(shè)備故障和停機(jī)時(shí)間，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，合理的資產(chǎn)配置還能促進(jìn)企業(yè)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與社會(huì)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其資產(chǎn)管理的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在能源、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有大量資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)能夠保障國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。例如，國(guó)有能源企業(yè)對(duì)能源資產(chǎn)的合理開發(fā)和調(diào)配，確保了能源的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足了工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需求。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外，國(guó)有企業(yè)良好的資產(chǎn)管理還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政收入，為社會(huì)公共服務(wù)和福利事業(yè)提供資金支持，在促進(jìn)社會(huì)公平、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的困境

（一）資產(chǎn)配置不合理

部分國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)配置方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和科學(xué)規(guī)劃。在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，往往未充分考慮企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，盲目跟風(fēng)投資熱門項(xiàng)目或設(shè)備，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置。例如，一些企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，未對(duì)自身技術(shù)和市場(chǎng)條件進(jìn)行深入評(píng)估便大規(guī)模購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，最終因技術(shù)瓶頸和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而無(wú)法有效利用這些資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)和資金積壓。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)分布不均衡，一些部門資產(chǎn)過(guò)剩，而另一些關(guān)鍵部門卻因資產(chǎn)短缺影響業(yè)務(wù)開展，降低了整體運(yùn)營(yíng)效率，阻礙了企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，難以形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)，削弱了企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失問(wèn)題較為突出，在改制、重組等過(guò)程中存在諸多漏洞。產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范，部分企業(yè)未按照法定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和交易，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被低估賤賣。比如，在一些企業(yè)并購(gòu)案例中，對(duì)被并購(gòu)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如品牌價(jià)值、專利技術(shù)等評(píng)估嚴(yán)重不足，使得國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失。此外，企業(yè)內(nèi)部管理不善也加劇了資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。部分員工利用職務(wù)之便，通過(guò)虛報(bào)資產(chǎn)報(bào)廢、私自挪用資產(chǎn)、違規(guī)處置資產(chǎn)等手段謀取私利[。由于監(jiān)督機(jī)制不完善，這些行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，長(zhǎng)此以往，大量國(guó)有資產(chǎn)在無(wú)形中流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和企業(yè)的利益。

（三）資產(chǎn)使用效率低下

許多國(guó)有企業(yè)存在設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺失的情況，重購(gòu)置輕維護(hù)的現(xiàn)象普遍。大量設(shè)備長(zhǎng)期超期服役、帶病運(yùn)行，關(guān)鍵零部件磨損老化未及時(shí)更換，致使設(shè)備故障率居高不下，頻繁停機(jī)維修，不僅大幅縮短設(shè)備使用壽命，增加維修成本，還嚴(yán)重干擾生產(chǎn)的連續(xù)性與穩(wěn)定性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。同時(shí)，因技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或市場(chǎng)需求變化產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)未能得到有效盤活利用，大量閑置廠房、設(shè)備長(zhǎng)期占據(jù)企業(yè)寶貴空間與資金，持續(xù)產(chǎn)生折舊費(fèi)用，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)緩慢，資金無(wú)法有效回籠，進(jìn)一步加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（四）資產(chǎn)管理信息化程度不足

部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能單一、架構(gòu)陳舊，數(shù)據(jù)采集存在嚴(yán)重缺陷，信息更新滯后、不準(zhǔn)確、不全面，難以如實(shí)反映資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況。各部門信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)格式與接口標(biāo)準(zhǔn)混亂，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，數(shù)據(jù)共享與交互困難重重，導(dǎo)致企業(yè)管理層無(wú)法獲取及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)信息，決策缺乏可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。而且企業(yè)員工對(duì)資產(chǎn)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用能力普遍不足，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、查詢、分析及系統(tǒng)操作過(guò)程中頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤，無(wú)法充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，極大地制約了資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量提升，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需求。

三、解決國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理困境的措施

（一）完善資產(chǎn)配置機(jī)制

構(gòu)建資產(chǎn)配置優(yōu)化模型，以線性規(guī)劃模型為例。設(shè)企業(yè)有n種資產(chǎn)可供選擇，第i種資產(chǎn)的購(gòu)置成本為C，預(yù)期收益為 R_i ，企業(yè)預(yù)算為B，同時(shí)考慮資產(chǎn)之間的協(xié)同效應(yīng)系數(shù) a_ij （表示第i種資產(chǎn)與第j種資產(chǎn)同時(shí)配置時(shí)對(duì)收益的額外影響）。則目標(biāo)函數(shù)為：

約束條件為 表示不購(gòu)置第t種資產(chǎn)， X_?=1 表示購(gòu)置）。通過(guò)求解該模型，綜合權(quán)衡資產(chǎn)成本、收益及協(xié)同關(guān)系，確定最優(yōu)資產(chǎn)配置方案，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)投入與高效利用，提升企業(yè)整體效益。

建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)調(diào)整機(jī)制，成立專門的資產(chǎn)配置評(píng)估小組，定期（如季度或年度）對(duì)企業(yè)資產(chǎn)配置狀況進(jìn)行全面審查與評(píng)估。依據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整方向及資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法（AHP）等多因素評(píng)價(jià)方法，確定資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)先級(jí)與方向。對(duì)于閑置或低效資產(chǎn)，通過(guò)內(nèi)部調(diào)配、租賃、出售等方式優(yōu)化資產(chǎn)布局；對(duì)于新興業(yè)務(wù)或戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，依程序快速配置所需資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置與企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)適配，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)流失防控

1.設(shè)計(jì)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：Risl Ω=P×I ×L×V 其中Risk為資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)值，P表示資產(chǎn)流失事件發(fā)生概率，通過(guò)對(duì)企業(yè)歷史資產(chǎn)流失案例分析、內(nèi)控制度漏洞評(píng)估及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)確定；L代表資產(chǎn)流失可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失金額，依據(jù)資產(chǎn)賬面價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值及潛在收益損失估算；V為風(fēng)險(xiǎn)影響系數(shù)，考慮資產(chǎn)流失對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、聲譽(yù)、戰(zhàn)略實(shí)施等方面的綜合影響程度（取值范圍 0～1 ）。如在重大資產(chǎn)交易項(xiàng)目中，若交易環(huán)節(jié)復(fù)雜、監(jiān)管薄弱，經(jīng)評(píng)估 P=0.3 ，涉及資產(chǎn)價(jià)值 _L=5000 萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)影響系數(shù) V=0.8 ，則Ri sk=0.3×5000×0.8=1200 萬(wàn)元。企業(yè)依風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類分級(jí)防控策略，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范流程操作、完善合同條款；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常巡檢與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，精準(zhǔn)防控資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)[]。

2.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與問(wèn)責(zé)體系，完善內(nèi)部審計(jì)制度，拓展審計(jì)范圍至資產(chǎn)管理全流程，包括資產(chǎn)購(gòu)置審批、使用監(jiān)控、處置評(píng)估等環(huán)節(jié)。建立審計(jì)問(wèn)題跟蹤整改臺(tái)賬，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。明確資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責(zé)任主體與職責(zé)邊界，制定嚴(yán)格的資產(chǎn)流失責(zé)任追究辦法，對(duì)違規(guī)操作、失職瀆職導(dǎo)致資產(chǎn)流失的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)處理，形成強(qiáng)大威懾力，筑牢資產(chǎn)安全防線。

（三）提升資產(chǎn)使用效率

首先，運(yùn)用資產(chǎn)使用效率測(cè)算指標(biāo)體系，除設(shè)備利用率外，引入資產(chǎn)產(chǎn)出率（衡量單位資產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值）、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（反映資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)速度）等指標(biāo)。企業(yè)通過(guò)安裝設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)傳感器、生產(chǎn)管理系統(tǒng)集成等手段，實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、產(chǎn)量、營(yíng)收等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)。如某生產(chǎn)車間設(shè)備利用率僅為 60% ，經(jīng)優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與人員培訓(xùn)后，利用率提升至 85% ，同時(shí)資產(chǎn)產(chǎn)出率和周轉(zhuǎn)率分別提高 20% 和 30% ，顯著提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。依指標(biāo)分析結(jié)果，針對(duì)性改進(jìn)生產(chǎn)管理、設(shè)備管理策略，挖掘資產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)高效利用。

其次，搭建資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，整合企業(yè)閑置資產(chǎn)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)挖掘潛在市場(chǎng)需求與合作機(jī)會(huì)。對(duì)于閑置廠房，可開展招商合作，引入上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對(duì)于閑置設(shè)備，借助設(shè)備租賃平臺(tái)對(duì)外出租，或與專業(yè)再制造企業(yè)合作進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造后再利用。如某機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)盤活平臺(tái)，將閑置的高精度機(jī)床出租給科研機(jī)構(gòu)，年租金收入達(dá)50萬(wàn)元，同時(shí)與再制造企業(yè)合作翻新老舊設(shè)備，節(jié)約設(shè)備購(gòu)置資金萬(wàn)元，有效提升資產(chǎn)附加值與運(yùn)營(yíng)效率。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

打造一體化資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，采用企業(yè)級(jí)架構(gòu)設(shè)計(jì)，融合物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等技術(shù)。通過(guò)IoT設(shè)備實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)時(shí)狀態(tài)感知與數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、位置信息等；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)清洗、存儲(chǔ)、分析海量資產(chǎn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建資產(chǎn)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與分析模型；借助AI算法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)故障預(yù)測(cè)、價(jià)值評(píng)估、配置優(yōu)化推薦等智能應(yīng)用。同時(shí)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)深度集成與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)管理層提供全方位、可視化的資產(chǎn)決策支持儀表盤，提升資產(chǎn)管理決策的科學(xué)性與及時(shí)性。

實(shí)施全員信息化培訓(xùn)與能力提升計(jì)劃，針對(duì)不同崗位員工設(shè)計(jì)分層分類培訓(xùn)課程?；A(chǔ)操作層員工重點(diǎn)培訓(xùn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)日常操作、數(shù)據(jù)錄入規(guī)范等技能；中層管理人員強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、流程優(yōu)化與系統(tǒng)管理能力培訓(xùn)；高層決策者開展數(shù)字化戰(zhàn)略、智能決策等前沿知識(shí)講座與案例研討。建立培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制，將員工信息化技能水平與績(jī)效掛鉤，激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，培育企業(yè)數(shù)字化文化氛圍，打造一支精通資產(chǎn)管理與信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為資產(chǎn)管理信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力保障[10]。

四、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理困境是多維度、深層次的，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展與國(guó)有資產(chǎn)保值增值。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施完善資產(chǎn)配置機(jī)制、強(qiáng)化資產(chǎn)流失防控、提升資產(chǎn)使用效率及推進(jìn)信息化建設(shè)等措施，借助科學(xué)模型與方法精準(zhǔn)發(fā)力，能夠有效破解當(dāng)前困境。持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)管理體系，不斷提升管理效能，將助力國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)健前行，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中肩負(fù)起更重要使命與責(zé)任，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺(tái)階。

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（作者單位：廣投資本管理集團(tuán)有限公司）