城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間。黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！?/p>

近年來(lái)，隨著城市發(fā)展由增量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，交通需求日益增加，老城區(qū)交通系統(tǒng)面臨著路網(wǎng)結(jié)構(gòu)失衡、停車設(shè)施短缺、慢行系統(tǒng)碎片化等多重挑戰(zhàn)。在城市更新背景下，焦作市通過系統(tǒng)性規(guī)劃，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提升通行效率

著力構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系，通過環(huán)線提速和軸線貫通，在中心城區(qū)形成“半小時(shí)交通圈”。一是外環(huán)貫通。全力構(gòu)建“四橫兩縱”對(duì)外交通和“兩橫四縱”快速路網(wǎng)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的城市快速通道體系，實(shí)現(xiàn)10分鐘上快速路、15分鐘上高速、通勤出行30分鐘到達(dá)。二是內(nèi)環(huán)提升。牧野路、南海路、中原路和影視路形成城市內(nèi)環(huán)，建立中心城區(qū)內(nèi)組團(tuán)間長(zhǎng)距離快速聯(lián)系。加強(qiáng)老城區(qū)南北向交通聯(lián)系，緩解南水北調(diào)中線工程和新月鐵路穿城對(duì)南北向交通的影響。持續(xù)改善老城區(qū)與外圍地區(qū)的交通聯(lián)系，優(yōu)化內(nèi)環(huán)路、跨南水北調(diào)橋梁接口等重要交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，打通工業(yè)路、站前路等斷頭路和盡端路，修正錯(cuò)頭路，細(xì)化道路功能，提高老城區(qū)通行效率，優(yōu)化市民出行環(huán)境。三是暢通道路微循環(huán)。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”設(shè)計(jì)理念，提高支路網(wǎng)密度，合理優(yōu)化道路紅線寬度、用地尺度，實(shí)現(xiàn)道路功能的多樣化混合，提高路網(wǎng)聯(lián)通性和可達(dá)性，激發(fā)街區(qū)活力。

調(diào)整公交專道 平衡共享效率

堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展理念，積極推動(dòng)公交專用道建設(shè)，引導(dǎo)大眾優(yōu)先選擇公交出行。在保障公交運(yùn)行效率的同時(shí)，進(jìn)一步探索道路資源合理利用。針對(duì)少數(shù)公交專用道利用率不足情況，根據(jù)道路等級(jí)、交通需求、公交車班次密度等情況，科學(xué)調(diào)整公交專用道的規(guī)劃布局和使用時(shí)段，統(tǒng)籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率，科學(xué)設(shè)定公交車專用時(shí)段，在平峰時(shí)段向社會(huì)車輛開放；在保障公交車運(yùn)行速度的前提下，充許單位班車、專用校車、公路客運(yùn)等大運(yùn)力載客車輛，以及消防、救護(hù)等特殊車輛在專用時(shí)段內(nèi)均可使用公交專用道，實(shí)現(xiàn)道路資源的共享與高效利用；鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾采用公共交通、 P+R 停車通行、合乘等集約化方式出行，提高老城區(qū)交通系統(tǒng)整體通行效率。

統(tǒng)籌停車供給 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

依據(jù)《焦作市國(guó)土空間總體規(guī)劃》和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，全面分析各片區(qū)實(shí)際功能，統(tǒng)籌考慮地上地下空間，科學(xué)規(guī)劃城市停車設(shè)施。以“分區(qū)差異、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、智慧共享”為原則，構(gòu)建“配建停車位為主（ 85% ），路外停車位為輔（ 10% ），路內(nèi)停車位為補(bǔ)充 （5% ）”的停車供應(yīng)體系，分期、分批逐步落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃中的停車設(shè)施用地；強(qiáng)化科技賦能，開發(fā)智慧停車系統(tǒng)，為市民提供車場(chǎng)查詢、一鍵導(dǎo)航、車輛綁定等便民服務(wù)功能，提升停車體驗(yàn)感。充分利用居住區(qū)周邊辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所設(shè)置夜間停車場(chǎng)，采用智慧手段實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施共享，緩解老舊小區(qū)停車矛盾。結(jié)合地下空間綜合開發(fā)規(guī)劃，利用城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地等地下空間，合理布局公共停車場(chǎng)，在促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用的同時(shí)，進(jìn)一步緩解交通壓力。

依托空間格局 完善慢行網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮歷史文化和藍(lán)綠人文資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建連續(xù)、安全、舒適、便捷的慢行和休閑交通系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色生活方式，支撐“15分鐘生活圈”交通出行。沿居住區(qū)、商業(yè)區(qū)以及小學(xué)、中學(xué)等人流集中區(qū)域，規(guī)劃步行主通道網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)商業(yè)休閑、通勤通學(xué)等，提高步行出行效率。同時(shí)，依托城市主干路和重要次干路，規(guī)劃自行車主通道網(wǎng)絡(luò)，保障自行車路權(quán)，部分自行車流量較大路段，可局部設(shè)置分隔帶，實(shí)現(xiàn)機(jī)非分離，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)內(nèi)快速通達(dá)。分級(jí)規(guī)劃城市綠道，串聯(lián)城區(qū)內(nèi)自然山體、河道水系、主干路、公園綠地、主要公共服務(wù)設(shè)施、歷史街區(qū)和文化遺址等，并結(jié)合驛站和綠道沿線景點(diǎn)，增設(shè)游憩、健身設(shè)施，形成集通勤、休閑、健身、旅游等多種功能于一體的慢行網(wǎng)絡(luò)，打造特色化慢行廊道。

（作者單位：焦作市國(guó)土空間規(guī)劃研究中心）