7月5日清晨，在西華縣東王營(yíng)鄉(xiāng)東老家村村委會(huì)門口，該村黨支部書記劉杰掏出手機(jī)，對(duì)準(zhǔn)地頭藍(lán)色公示牌上的二維碼輕輕一掃，“滴”的一聲，全村各種土地類別和邊界，養(yǎng)殖用地政策及申辦流程、相關(guān)法律政策、網(wǎng)格員等信息一目了然。

“以前，想了解地塊性質(zhì)，要跑到鄉(xiāng)里去查詢。有了這個(gè)公示牌，只需掃描一下二維碼，不僅能了解地塊的詳細(xì)信息，還能查詢?cè)O(shè)施農(nóng)用地申報(bào)要求和辦理流程。”劉杰一邊說(shuō)一邊滑動(dòng)屏幕展示各項(xiàng)功能。

信息公示牌是西華縣創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制的縮影。2025年以來(lái)，西華縣緊緊圍繞耕地保護(hù)核心任務(wù)，以“簽約明責(zé)、精訓(xùn)提能、智管增效”為抓手，大力推進(jìn)耕地保護(hù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)用地“零新增”。

構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系

“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線?！痹谖魅A縣委常委會(huì)的一場(chǎng)耕地保護(hù)專題會(huì)議上，西華縣相關(guān)負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)擲地有聲。這樣的場(chǎng)景，經(jīng)常在縣委常委會(huì)上上演。

西華縣歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護(hù)工作，將其列入縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議重要議題，全面構(gòu)建“縣一鄉(xiāng)一村一組”四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”，簽訂責(zé)任書2300份，將保護(hù)責(zé)任壓實(shí)到網(wǎng)格長(zhǎng)、常務(wù)副網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、基層所所長(zhǎng)、行政村黨支部書記等各級(jí)責(zé)任人，確保巡查、宣傳、處置等工作落到實(shí)處，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，西華縣以“靶向式”業(yè)務(wù)培訓(xùn)為先導(dǎo)，圍繞土地法規(guī)解讀、線索判定、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，采取“理論授課 + 案例剖析 + 模擬演練”相結(jié)合模式，通過(guò)還原典型違規(guī)用地案例，讓參訓(xùn)人員掌握問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等工作的全流程要點(diǎn)，為全面實(shí)施和落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，西華縣先后組織專題培訓(xùn)12場(chǎng)，覆蓋網(wǎng)格員及基層干部2000余人。

科技賦能，嚴(yán)格監(jiān)管

在四級(jí)責(zé)任體系和網(wǎng)格化監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，西華縣增加農(nóng)地監(jiān)管的科技含量，加大資金投入，主動(dòng)和縣聯(lián)通公司合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了人工智能管理平臺(tái)，創(chuàng)新推出“一鄉(xiāng)一村一網(wǎng)一張圖”可視化監(jiān)管模式。

在西華縣自然資源監(jiān)管指揮中心，兩名工作人員正在手動(dòng)指揮人工智能管理平臺(tái)連人的攝像頭進(jìn)行“樣點(diǎn)式”巡查。除手動(dòng)指揮以外，攝像頭還具備自動(dòng)跟蹤功能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似監(jiān)控建筑物現(xiàn)狀改變的，指揮系統(tǒng)會(huì)反饋提醒，提示工作人員再次識(shí)別核查。聯(lián)通公司技術(shù)人員還不定期來(lái)指揮中心調(diào)試設(shè)備，保障設(shè)備正常運(yùn)行。

與此同時(shí)，西華縣自然資源局設(shè)置農(nóng)地網(wǎng)格化保護(hù)監(jiān)管二維碼，全面覆蓋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并制成公示牌張貼上墻。“我們先后在全縣張貼4000多張印有監(jiān)管二維碼的公示牌，群眾遇到用地問(wèn)題，可以直接掃碼查看土地管理法律法規(guī)、設(shè)施用地申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等各類信息和法律規(guī)定，形成‘人防 + 技防’耕地保護(hù)新格局?！蔽魅A縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2025年以來(lái)，西華縣通過(guò)科技手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索占比達(dá) 75% ，監(jiān)管效率提升近3倍。

創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效治理

7月2日，西華縣自然資源局執(zhí)法人員正在前往目的地核查一個(gè)疑似違規(guī)用地的線索。

“我們對(duì)于偶發(fā)性違規(guī)用地的，能夠做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)日處置完畢。”西華縣自然資源局執(zhí)法人員表示。

針對(duì)個(gè)別備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違規(guī)改變用途易發(fā)高發(fā)、死灰復(fù)燃等監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，西華縣創(chuàng)新建立“1231”設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制（一巡查、二公開(kāi)、三即時(shí)、一追責(zé)），有效避免了備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違規(guī)改變用途問(wèn)題反復(fù)發(fā)生現(xiàn)象。西華縣政府也適時(shí)出臺(tái)耕地保護(hù)新政策，對(duì)違規(guī)用地“零新增”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛牌督辦，真正形成嚴(yán)管與激勵(lì)并重的農(nóng)地監(jiān)管新格局。

為確保整改實(shí)效，西華縣在耕地保護(hù)“發(fā)現(xiàn)一上報(bào)一處置一反饋”全流程管理基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自然資源督察監(jiān)督機(jī)制，對(duì)問(wèn)題整改落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)用“三單制”（交辦單、督辦單、移交單）進(jìn)行督促，加快問(wèn)題整改。

“目前，全縣的每一寸耕地都有‘守護(hù)者’，農(nóng)地監(jiān)管也由之前的‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)'轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的‘主動(dòng)破題’，為保障全縣糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。”西華縣自然資源局局長(zhǎng)馬琳說(shuō)。

（作者單位：西華縣自然資源局）