摘 要：近年來，隨著人口基數(shù)的不斷增加，人們對(duì)城市軌道交通的需求量也在不斷增加，也為城市軌道交通的安全管理問題帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，雖然有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了軌道交通安全管理的重要性，也相應(yīng)制定了一系列的政策、法規(guī)以進(jìn)行整體宏觀把控，然而就城市軌道交通安全管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍舊存在很多安全隱患，尚需政府、企業(yè)以及市民合力，切實(shí)將城市軌道交通安全管理制度落到實(shí)處，減少事故發(fā)生，進(jìn)而在保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，有序推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 安全管理 事故預(yù)防 策略探討

城市軌道交通距今已有數(shù)十年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已逐漸形成了體系化發(fā)展規(guī)模。改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市軌道交通也逐步進(jìn)入發(fā)展黃金時(shí)期，隨著城市軌道交通的大力發(fā)展，不僅在一定程度上有效緩解了城市交通壓力，同時(shí)也為人們的生產(chǎn)生活提供了極大便利。然而，縱觀城市軌道交通發(fā)展歷程，其安全管理方面一直存在監(jiān)管不到位、隱患頻發(fā)等問題。對(duì)此，作者將以當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通安全管理發(fā)展現(xiàn)狀著手，分析城市軌道交通安全管理過程中所遇到的問題，并針對(duì)性提出事故預(yù)防策略，以期能為我國(guó)城市軌道交通安全管理水平的有效提升奠定理論基礎(chǔ)[1]。

1 城市軌道交通的特點(diǎn)

眾所周知，城市軌道交通現(xiàn)作為當(dāng)代社會(huì)主流交通之一，有著客流量大、乘客峰值不斷增加的特點(diǎn)，而隨客流量不斷增加，在扶梯口、換乘通道等位置極易因乘客流量過大發(fā)生擁擠問題，特別是在節(jié)假日時(shí)期，類似情況更甚，輕則可能引發(fā)踩踏事故，重則還可能導(dǎo)致大面積傷亡，不僅嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須盡快加大城市軌道交通安全管理力度，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)，針對(duì)城市軌道交通特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全管理制度，制定系統(tǒng)化的安全管理預(yù)案，以便在發(fā)生突發(fā)情況下，及時(shí)作出正確判斷，盡一切可能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀

目前，城市軌道交通已成為人們生產(chǎn)生活過程中不可或缺的重要交通手段，且隨著我國(guó)人口基數(shù)的不斷增加，社會(huì)各界對(duì)城市軌道交通的需求量也越來越大，在一定程度上促進(jìn)了城市軌道交通規(guī)模的不斷擴(kuò)大，但隨之而來的，各種安全隱患和事故發(fā)生的頻率也越來越高，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展[2]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，威脅城市軌道交通安全的主要問題包括火災(zāi)、列車事故、恐怖襲擊以及自然災(zāi)害等，其中發(fā)生比例最高的就是火災(zāi)。在此情形下，城市軌道交通有關(guān)部門已充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，并已完善了城市軌道安全基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)了對(duì)城市軌道交通的安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度。然而，由于受到多方因素的限制，目前我國(guó)城市軌道交通安全管理工作仍浮于表面，并未形成完整的安全管理體系，很多管理章程無法落到實(shí)處，導(dǎo)致多數(shù)情況下，各項(xiàng)安全管理制度空有口號(hào)并無實(shí)操。此外，雖然也有很多企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展情況制定了相應(yīng)的安全管理章程和管理辦法，且已取得了初步成效，但從本質(zhì)上來看，仍存在很多問題需要優(yōu)化。總而言之，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展起步較晚，很多制度和管理不夠規(guī)范，需要多方人員共同努力，進(jìn)一步提升城市軌道交通安全管理質(zhì)量及安全信息化水平，從多個(gè)角度改善城市軌道交通安全管理質(zhì)量，為城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量[3]。

3 城市軌道交通安全管理的重要性

隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，其所帶來的安全隱患也愈演愈烈。城市軌道交通具有人流量大、空間密閉的特點(diǎn)，再加上大多數(shù)車站、線路都在地下運(yùn)行，因此一旦出現(xiàn)突然情況，很可能會(huì)造成無法挽回的巨大損失。近年來，國(guó)內(nèi)外城市軌道交通事故屢見不鮮，不僅對(duì)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大傷害，同時(shí)也會(huì)造成一定程度的社會(huì)恐慌，十分不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此為了切實(shí)提高城市軌道交通安全管理質(zhì)量，為乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，各有關(guān)企業(yè)必須予以城市軌道交通安全管理工作以充分重視，從軌道交通建設(shè)到后續(xù)運(yùn)行過程，都需結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，委派專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)城市軌道交通安全管理工作進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，保障施工質(zhì)量符合規(guī)范，增強(qiáng)相關(guān)工作人員安全意識(shí)，進(jìn)而不斷提升城市軌道交通安全系數(shù)，從多維角度切實(shí)保障城市軌道交通的平穩(wěn)運(yùn)行。

4 城市軌道交通管理過程中存在的問題

第一，施工質(zhì)量隱患。在軌道交通設(shè)計(jì)過程中，如果沒有在施工前進(jìn)行全方位考察，忽略了地質(zhì)條件、環(huán)境影響等方面的問題，則很可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工情況不符，影響后期施工質(zhì)量[4]。與此同時(shí)，因?yàn)檐壍澜煌ㄊ┕み^程有著施工量大、人流量大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)很容易出現(xiàn)管理混亂、施工操作不規(guī)范、施工材料不符合施工要求等一系列問題，進(jìn)而引發(fā)施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、延誤工期等嚴(yán)重后果。

第二，安全質(zhì)量管理力度不足。加強(qiáng)軌道交通安全質(zhì)量管理力度是提升軌道交通安全性、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵所在。然而，就目前我國(guó)城市軌道交通安全管理現(xiàn)狀來看，卻普遍存在著管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、相關(guān)工作人員職責(zé)不明確、監(jiān)管力度不足等多項(xiàng)問題，導(dǎo)致現(xiàn)有城市軌道交通安全管理制度形同虛設(shè)，各部門工作人員安全意識(shí)懈怠，難以滿足現(xiàn)有的安全監(jiān)管需求，嚴(yán)重阻礙了城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，人為因素。在實(shí)際工作過程中，由于城市軌道交通系統(tǒng)操作復(fù)雜，難免會(huì)因?yàn)槿藶椴僮魇д`、經(jīng)驗(yàn)不足等問題引發(fā)各類操作失誤。不僅如此，雖然安全管理是城市軌道交通各項(xiàng)管理章程中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但從目前我國(guó)城市軌道交通安全管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在部分工作人員安全意識(shí)不足，在實(shí)際工作過程中忽視安全警告、操作不規(guī)范等情況，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，部分企業(yè)未能予以城市軌道交通安全管理工作以充分重視，沒有組建專業(yè)的監(jiān)管人員對(duì)城市軌道交通安全工作進(jìn)行監(jiān)督管控，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作成績(jī)不佳，不能對(duì)城市軌道交通日常運(yùn)作起到正向激勵(lì)作用[5]。此外，由于各部門信息傳達(dá)不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題，影響了城市軌道交通的響應(yīng)速度，不利于城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

第四，缺乏應(yīng)急管理制度。由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程環(huán)境復(fù)雜、涉及范圍較廣，因此很容易出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，如果沒有提前制定完善的應(yīng)急預(yù)案，很可能會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的事故。但就目前我國(guó)城市軌道交通發(fā)展情況來看，大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到了應(yīng)急預(yù)案的重要性，但沒有予以過多關(guān)注，僅是象征性制定了應(yīng)急預(yù)案，并沒有結(jié)合自身實(shí)際情況，且缺乏充足演練，導(dǎo)致所制定的應(yīng)急預(yù)案無法滿足實(shí)際需求，在突發(fā)情況時(shí)也無法提供真正有效的指導(dǎo)，使得事故發(fā)生率仍居高不下[6]。

5 城市軌道交通安全管理中的事故預(yù)防策略探究

第一，確立安全管理指導(dǎo)思想，提高安全管理意識(shí)。在日常工作過程中，相關(guān)管理部門一定要予以城市軌道交通安全管理工作以充分重視，在開展安全管理工作前，必須明確安全管理指導(dǎo)思想，將各項(xiàng)安全管理制度體系落到實(shí)處，切實(shí)提高城市軌道交通安全管理工作的規(guī)范性，進(jìn)而有效提升安全管理的水平。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)盡快建立起專業(yè)的安全監(jiān)管部門，定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全監(jiān)管，確保相關(guān)工作人員明確自身工作職責(zé)，進(jìn)而提高城市軌道交通整體運(yùn)營(yíng)的安全水平，以便在具有明確安全指導(dǎo)的前提下，能夠靈活應(yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)情況，切實(shí)保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二，建立健全完善的安全管理體系。城市軌道交通涉及人員龐大，運(yùn)行復(fù)雜，若想切實(shí)提高其運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)，就必須從根源入手，建立健全完善的安全管理體系，從而保障城市軌道交通各項(xiàng)工作的有序開展。對(duì)此，城市軌道交通相關(guān)企業(yè)必須從實(shí)際情況出發(fā)，分析日常運(yùn)營(yíng)過程中的安全隱患或已經(jīng)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對(duì)性制定出應(yīng)對(duì)方案，圍繞“安全工程”“營(yíng)運(yùn)管理”“安全建設(shè)”等內(nèi)容形成系統(tǒng)化的安全管理體系，盡一切可能降低城市軌道交通事故發(fā)生率，保障城市軌道交通的安全運(yùn)行，避免對(duì)乘客的日常出行造成影響。

第三，加強(qiáng)城市軌道交通安全監(jiān)管力度。若想有效提高城市軌道交通安全管理工作質(zhì)量，就必須加強(qiáng)城市軌道交通安全管理力度，盡最大努力杜絕可能出現(xiàn)的各類安全隱患。對(duì)于城市軌道交通相關(guān)企業(yè)而言，在日常工作過程中，必須積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀管理手法，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，建立健全完善的安全獎(jiǎng)機(jī)制，提高城市軌道交通安全監(jiān)管的科學(xué)性、公開性，推動(dòng)城市軌道交通安全監(jiān)管工作全面開展[7]。與此同時(shí)，在日常工作過程中，還需要委派專業(yè)工作人員定期對(duì)車輛及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)，并做好檢修記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間停止運(yùn)行、并進(jìn)行上報(bào)，并及時(shí)予以恰當(dāng)處理，將安全隱患扼殺在搖籃里，充分保障行車人員及乘客的人身安全。

第四，明確相關(guān)工作人員職責(zé)。城市軌道交通安全管理工作需結(jié)合眾人之力方能有序開展，因此，有關(guān)企業(yè)必須在明確軌道交通安全管理制度的前提下，合理劃分相關(guān)工作人員崗位職責(zé)，并根據(jù)具體工作需要，賦予不同崗位工作人員操作權(quán)限，確保相關(guān)工作人員在明確自身職責(zé)使命的前提下，充分提高自身責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，保障日常安全管理工作的有序進(jìn)行。與此同時(shí)，對(duì)于管理層而言，應(yīng)及時(shí)肩負(fù)起崗位使命，做好日常安全監(jiān)管審核和分工，保障城市軌道交通安管工作各項(xiàng)資源得到合理分配，從而為城市軌道交通安全管理體系的規(guī)范開展奠定基礎(chǔ)。此外，各部門管理人員也應(yīng)從部門職責(zé)著手，提高對(duì)城市軌道交通施工環(huán)節(jié)、運(yùn)營(yíng)過程以及維護(hù)管理等方面的監(jiān)管力度，在日常工作過程中不斷提高相關(guān)工作人員的安全意識(shí)及工作責(zé)任感，保障相關(guān)工作人員能在充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化城市軌道交通安全管理模式，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化管理規(guī)范，進(jìn)而從多個(gè)角度提升城市軌道交通安全管理水平，減少安全隱患。

第五，強(qiáng)化城市軌道交通安全應(yīng)急管理體系?？茖W(xué)、有效的城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案是確保行車人員及乘客人身安全的關(guān)鍵所在，因此相關(guān)企業(yè)一定要予以充分重視，在實(shí)際工作過程中，應(yīng)結(jié)合城市軌道交通特點(diǎn)，提前預(yù)測(cè)各項(xiàng)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性提出科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，以備在突發(fā)情況下能第一時(shí)間做出正確判斷，將可能造成的人員傷亡降至最低。當(dāng)然，除了可實(shí)施性外，由于城市軌道安全事故的不可預(yù)知性，應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)具備充足的靈活性，能夠在突發(fā)情況下整合各項(xiàng)資源，進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)對(duì)，以此提高應(yīng)急預(yù)案的可靠性[8]。

第六，加大安全教育宣傳力度。為了盡可能提高城市軌道交通安全管理水平，在日常工作過程中，可有意識(shí)地加強(qiáng)安全宣傳教育力度，充分利用抖音、微博、微信等社交媒體平臺(tái)，豐富安全教育宣傳形式，強(qiáng)化公眾安全意識(shí)，提高乘客在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)的自救能力和問題處理的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，還可以定期在社區(qū)、學(xué)校、單位等開展安全講座和防災(zāi)演練，通過多種手段提高乘客的防災(zāi)自救能力。此外，還可設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的乘客予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全制度、造成安全隱患的乘客予以一定處罰，從而以“榜樣”的力量，筑牢乘客心中的安全管理防線。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生產(chǎn)生活水平也隨之提高，城市軌道交通作為與人們生活息息相關(guān)的重要交通手段，是緩解城市交通壓力、提高交通便利性的重要手段。然而，隨著城市軌道交通規(guī)模的不斷壯大，其在安全管理方面的隱患也愈加凸顯，因此為了確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須加大對(duì)城市軌道交通安全管理的重視程度，細(xì)化城市軌道交通安全管理制度，加大安全管理監(jiān)督力度，推進(jìn)我國(guó)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的有序開展。

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